Komission tiedonanto tietyistä elokuviin ja muihin audiovisuaalisiin teoksiin liittyvistä oikeudellisista näkökohdista 26 päivänä syyskuuta 2001 annetun komission tiedonannon (elokuvatiedonanto) mukaisista valtiontuen arviointiperusteista

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2009/C 31/01)

Kuten komissio ilmoitti vuosina 2004 (1) ja 2007 (2) antamissaan tiedonannoissa, joilla pidennettiin vuonna 2001 annetussa elokuvatiedonannossa (3) vahvistettujen valtiontuen arviointiperusteiden voimassaoloa, se on tehnyt laajan selvityksen elokuvien tukijärjestelmien aluesidonnaisuuksien taloudellisista ja kulttuurivaikutuksista. Selvitys käynnistettiin 24 päivänä elokuuta 2006 (4), ja sidosryhmät kokoontuivat Brysselissä 6 päivänä heinäkuuta 2007 käsittelemään asiaa. Selvityksen tulokset julkaistiin 22 päivänä toukokuuta 2008 (5).

Selvityksen loppuraportissa ei esitetty yksiselitteisiä päätelmiä elokuvien tukijärjestelmien aluesidonnaisuuksien taloudellisista ja kulttuurivaikutuksista. Selvityksen tulokset osoittavat näin sen, että tarvitaan jatkoselvityksiä, ennen kuin vuoden 2001 elokuvatiedonantoon sisältyviin, aluesidonnaisuuden arvioinnissa nykyisin sovellettaviin valtiontuen arviointiperusteisiin voidaan ehdottaa perustamissopimuksessa vahvistettujen perusperiaatteiden mukaisia muutoksia.

Komission mielestä nykyisillä valtiontuen arviointiperusteilla voidaan edelleen tukea kulttuurin luomista ja varmistaa, että elokuva- ja audiovisuaalituotannolle myönnettävä tuki ei vaikuta kilpailun eikä kaupan edellytyksiin yleisen edun vastaisella tavalla. Vuoden 2001 elokuvatiedonannon jälkeen on kuitenkin tullut esiin tiettyjä toisenlaisia suuntauksia, jotka vaativat ajan mittaan pieniä parannuksia kyseisiin valtiontukiperusteisiin.

Tällaisia suuntauksia ovat muun muassa tuki muulle toiminnalle kuin elokuva- ja televisiotuotannolle (esim. elokuvien jakelulle ja digitaaliselle projisoinnille), alueellistuneemmat elokuvien tukijärjestelmät sekä joidenkin jäsenvaltioiden keskinäinen kilpailu, jossa valtiontukia käytetään sijoitusten houkuttelemiseen suurilta, pääasiassa yhdysvaltalaisilta, elokuvatuotantoyhtiöiltä. Nämä ovat monimutkaisia aiheita, jotka edellyttävät sitä, että jäsenvaltioiden ja kansallisten ja alueellisten elokuvateollisuuden tukielinten kanssa saadaan laadittua soveltuvat arviointiperusteet.

Näistä syistä komissio on päättänyt jatkaa nykyisten arviointiperusteiden soveltamista siihen saakka, kunnes uudet elokuva- ja audiovisuaalialan valtiontukia koskevat säännöt tulevat voimaan tai enintään 31 päivään joulukuuta 2012 asti.

(1)  EUVL C 123, 30.4.2004, s. 1.

(2)  EUVL C 134, 16.6.2007, s. 5.

(3)  EYVL C 43, 16.2.2002, s. 6.

(4)  EUVL S 173, 12.9.2006, viite 2006/S 173-183834.

(5)  http://ec.europa.eu/avpolicy/info_centre/library/studies/index_en.htm#finalised