Toodete ja teenuste ligipääsetavus

 

KOKKUVÕTE:

direktiiv (EL) 2019/882 toodete ja teenuste ligipääsetavusnõuete kohta

MIS ON DIREKTIIVI EESMÄRK?

• Selle eesmärk on ühtlustada ligipääsetavuse* nõudeid teatud toodetele* ja teenustele, et tagada ELi siseturu sujuv toimimine, kõrvaldades ja ennetades kõik vaba liikumise takistused, mis võivad esineda erinevate siseriiklike õigusaktide tõttu.
• Selle eesmärk on tuua kasu ettevõtjatele, puuetega inimestele* ja eakatele. Ligipääsetavusnõuete kohaldamine selgitab kehtivat ligipääsetavuskohustust ELi õiguses, eelkõige riigihangetele ja struktuurifondidele.
• Seda teatakse Euroopa ligipääsetavuse aktina.

PÕHIPUNKTID

Direktiivi kohaldatakse alates 28. juunist 2025 järgmiste suhtes:

• tooted:
  • arvutid ja operatsioonisüsteemid;
  • makseterminalid ja teatavad iseteenindusterminalid, nagu sularahaautomaadid, pilet- ja registreerimisautomaadis, teavet pakkuvad interaktiivsed iseteenindusterminalid;
  • nutitelefonid ja muud telekommunikatsiooniteenustele juurdepääsu seadmed;
  • televisiooniseadmed, mis hõlmavad digitelevisiooniteenuseid;
  • e-lugerid;
• teenused:
  • telefoniteenused;
  • audiovisuaalmeedia teenustele ligipääsu teenused;
  • lennu-, bussi-, raudtee- ja veetransporditeenuste teatavad elemendid, näiteks veebisaidid, mobiiliteenused, elektroonilised piletid, elektrooniline teave;
  • tarbijale mõeldud pangandus;
  • e-raamatud;
  • e-kaubandus;
  • Euroopa ühtsele hädaabinumbrile 112 saabunud hädaolukorra teadetele vastamine.

direktiivi kohaldamisalasse ei kuulu:

• eelsalvestatud ajas muutuvad meediumid, nagu videod ja slaidid või kontoritarkvara failiformaadid, mis on avaldatud enne 28. juunit 2025;
• internetipõhised kaardid, tingimusel et teave esitatakse ligipääsetaval digitaalsel kujul;
• veebisaidid ja muud arhiivivormid, mis sisaldavad ainult sellist sisu, mida pärast 28. juunit 2025 ei ajakohastata ega muudeta;
• teenuseid osutavad mikroettevõtjad.

Konkreetseid ligipääsetavusnõudeid kohaldatakse kõigi direktiiviga hõlmatud toodete ja teenuste suhtes, kui need ei muuda nende põhiolemust ega koorma ettevõtjaid ebaproportsionaalselt.

• Tooted peavad
  • olema kavandatud ja toodetud sellisel viisil, et tagada nende maksimaalne kasutamine puuetega inimeste poolt;
  • vastama üksikasjalikele teavet ja juhiseid, kasutajaliidest ja funktsionaalsuse kavandamist, tugiteenuseid ja pakendamist käsitlevatele normidele.
• Teenused peavad
  • pakkuma teavet teenuse, selle ligipääsetavuselementide ja -vahendite kohta;
  • muutma veebisaidid ja mobiilseadmed hõlpsasti ligipääsetavaks;
  • toetama süsteeme, nagu kasutajatoed, kõnekeskused ja koolitusteenused, et anda teavet ligipääsetavuse kohta;
  • kasutama funktsioone, tavasid, põhimõtteid ja menetlusi, et vastata puuetega inimeste vajadustele. Mitmesuguste teenuste (elektrooniline side, audiovisuaalmeedia, õhu-, bussi-, raudtee-, vee- ja linnatransport, tarbijale mõeldud pangandus, e-raamatud, e-kaubandus ja hädaabinumbrile 112 vastamine) suhtes kehtivad erinormid.
• ELi riigid võivad otsustada nõuda tehiskeskkonna tagamist, kus teenuste suhtes kehtivad ligipääsetavusnõuded.
• II lisa sisaldab mittesiduvaid näiteid erinevate ligipääsetavusnõuete täitmise kohta.

Direktiivis nõutakse järgmist.

• Tootjad peavad
  • kavandama ja tootma tooteid vastavalt direktiivile, võttes arvesse harmoneeritud standardite hilisemaid muudatusi;
  • koostama tehnilise dokumentatsiooni, viima läbi vastavusmenetluse ja hoidma teavet kättesaadavana viis aastat;
  • võimaldama oma toodet selgelt tuvastada ja esitama oma kontaktandmed;
  • lisama tootele kergesti arusaadavad juhised ja ohutusteabe.
• Importijad peavad
  • tagama toote vastavushindamise, selle vajaliku tehnilise dokumentatsiooni, sealhulgas juhised kasutajatele kergesti arusaadavas keeles, ja et toode kannab CE-märgist;
  • keelduma toote turule laskmisest, kui see nende arvates ei vasta ligipääsetavusnõuetele, ning teavitama tootjat ja turujärelevalveasutusi.
• Teenuseosutajad peavad
  • kavandama ja osutama teenuseid vastavalt direktiivile;
  • tegema teabe osutatavate teenuste kohta ja kuidas see vastab ligipääsetavusnõuetele üldsusele kättesaadavaks kirjalikult ja suuliselt vormis, mis on kergesti ligipääsetav puuetega inimestele;
  • tagama, et teenuste vastavus ligipääsetavusnõuetele jätkub ja võtma arvesse muudatusi.
• Tootjad, importijad ja turustajad võtavad viivitamatult meetmeid, kui selgub, et toode ei vasta enam direktiivile.

ELi riigid peavad

• tagama, et kõik direktiiviga hõlmatud tooted ja teenused vastavad nende ligipääsetavusnõuetele;
• taotluse korral andma avalikkusele teavet selle kohta, kuidas ettevõtjad nõudeid rakendavad;
• rakendama ja ajakohastama menetlusi, et:
  • kontrollida teenuste vastavust direktiivile,
  • võtta järelmeetmeid seoses kaebuste ja aruannetega, mis hõlmavad teenuste mittevastavust,
  • kontrollida, kas ettevõtja on võtnud vajalikud parandusmeetmed;
• pakkuma võimalusi, sealhulgas õiguskaitsevahendeid, et tagada vastavus seadustele ja karistused seaduse rikkumise korral.

Euroopa Komisjon;

• võib võtta vastu delegeeritud ja rakendusakte direktiivi tehniliste aspektide muutmiseks;
• võib nõuda, et Euroopa standardiorganisatsioonid koostaksid ligipääsetavusnõuete jaoks harmoneeritud standardid või võtaksid teatavatel tingimustel vastu tehnilised spetsifikatsioonid;
• moodustab töörühma, mis koosneb turujärelevalve ja teenuste vastavuse tagamise eest vastutavate asutuste esindajatest ja sidusrühmadest, sealhulgas puuetega inimeste organisatsioonide esindajatest, et:
  • hõlbustada teabe ja heade tavade vahetust,
  • edendada asutuste ja sidusrühmade vahelist koostööd,
  • anda nõu;
• esitab hiljemalt 28. juuniks 2030 ja seejärel iga viie aasta tagant Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele aruande käesoleva direktiivi rakendamise kohta.

MIS AJAST DIREKTIIVI KOHALDATAKSE?

See tuleb ELi riikides seadusena vastu võtta hiljemalt 28. juuniks 2022. ELi riigid peavad kohaldama uusi eeskirju alates 28. juunist 2025.

Siiski võivad ELi riigid

• lükata Euroopa hädaabinumbri 112 teenuse osutamist edasi kuni 28. juunini 2027;
• anda teenuseosutajatele, kelle teenused olid seaduslikult kasutuses juba 28. juuniks 2025, veel viis aastat (kuni 28. juunini 2030);
• võimaldada iseteenindusterminalidel töötada kuni nende majanduslikult kasuliku tööea lõpuni, kuid mitte kauem kui 20 aastat pärast nende kasutuselevõttu.

TAUST

• ELis elab üle 80 miljoni inimese teatavat tüüpi puudega. Koos vananeva ühiskonnaga see arv kasvab.
• ELi põhiõiguste hartas tunnustatakse ja austatakse puuetega inimeste õigust saada kasu toodetest ja teenustest, mille eesmärk on tagada nende iseseisvus, sotsiaalne ja tööalane integratsioon ning osalemine kogukonna elus.
• Direktiivis määratletakse puuetega inimesed kooskõlas ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooniga, mille on ratifitseerinud kõik EL riigid.

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta direktiiv (EL) 2019/882 toodete ja teenuste ligipääsetavusnõuete kohta (ELT L 151, 7.6.2019, lk 70–115)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/1972, millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik (uuesti sõnastatud) (ELT L 321, 17.12.2018, lk 36–214)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta otsus nr 768/2008/EÜ toodete turustamise ühise raamistiku kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsus 93/465/EMÜ (ELT L 218, 13.8.2008, lk 82–128)

Viimati muudetud: 10.09.2019