(1)

Το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ προβλέπει ότι ο υποκείμενος στον φόρο έχει το δικαίωμα έκπτωσης του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που επιβάλλεται σε προμήθειες αγαθών που του παραδόθηκαν και παροχές υπηρεσιών που του παρασχέθηκαν για τις ανάγκες των φορολογούμενων πράξεών του. Το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της εν λόγω οδηγίας ορίζει ότι, όταν ένα περιουσιακό στοιχείο της επιχείρησης χρησιμοποιείται για τις ίδιες ανάγκες του υποκειμένου στον φόρο ή του προσωπικού του ή, γενικότερα, για σκοπούς ξένους προς την επιχείρησή του, πρέπει να θεωρείται ως παροχή υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας η οποία, επακολούθως, υπόκειται σε ΦΠΑ.

(2)

Η εκτελεστική απόφαση 2013/805/ΕΕ του Συμβουλίου (2) επιτρέπει στην Πολωνία να περιορίσει στο 50 % το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται για την αγορά, την ενδοκοινοτική απόκτηση, την εισαγωγή, την εκμίσθωση ή χρηματοδοτική μίσθωση ορισμένων οδικών μηχανοκίνητων οχημάτων καθώς και του ΦΠΑ που επιβαρύνει τις δαπάνες που αφορούν τα οχήματα αυτά, όπου τα εν λόγω οχήματα δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για επιχειρηματικούς σκοπούς, και να απαλλάξει τους υποκείμενους στον φόρο από την υποχρέωση να εξομοιώνουν τη μη επιχειρηματική χρήση των εν λόγω οχημάτων με παροχή υπηρεσιών σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ («ειδικά μέτρα»).

(3)

Η εκτελεστική απόφαση 2013/805/ΕΕ πρόκειται να λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2022.

(4)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 18 Φεβρουαρίου 2022, η Πολωνία ζήτησε να της επιτραπεί να να συνεχίσει να εφαρμόζει τα ειδικά μέτρα για περαιτέρω περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 δεύτερη παράγραφος της εκτελεστικής απόφασης 2013/805/ΕΕ, η Πολωνία υπέβαλε στην Επιτροπή, μαζί με το αίτημα, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των ειδικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένης επανεξέτασης του ποσοστού περιορισμού που εφαρμόστηκε επί του δικαιώματος έκπτωσης του ΦΠΑ. Με βάση την εν λόγω έκθεση, η Πολωνία υποστηρίζει ότι εξακολουθεί να δικαιολογείται ο συντελεστής 50 %. Υποστηρίζει επίσης ότι η παρέκκλιση από την απαίτηση που προβλέπεται στο άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ εξακολουθεί να είναι αναγκαία για την αποφυγή της διπλής φορολόγησης. Τα εν λόγω ειδικά μέτρα δικαιολογούνται από την ανάγκη απλούστευσης της διαδικασίας είσπραξης του ΦΠΑ και αποτροπής της φοροδιαφυγής που προκύπτει από την τήρηση ανακριβών λογιστικών στοιχείων και υποβολής ψευδών φορολογικών δηλώσεων.

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα της Πολωνίας στα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή τής 15ης Μαρτίου 2022. Με επιστολή της 16ης Μαρτίου 2022, η Επιτροπή γνωστοποίησε στην Πολωνία ότι διέθετε όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την αξιολόγηση του αιτήματος

(7)

Η εφαρμογή των ειδικών μέτρων πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2022 θα έχει αμελητέα μόνον επίπτωση στο συνολικό ποσό των φορολογικών εσόδων της Πολωνίας που εισπράττονται στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης και δεν θα έχουν αρνητικές συνέπειες στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ.

(8)

Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να παραταθεί η άδεια που προβλέπεται στην εκτελεστική απόφαση 2013/805/ΕΕ. Η παράταση των ειδικών μέτρων θα πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένη, ώστε να είναι δυνατόν η Επιτροπή να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητά της και την καταλληλότητα του ποσοστού του περιορισμού που εφαρμόζεται επί του δικαιώματος έκπτωσης του ΦΠΑ.

(9)

Συνεπώς, θα πρέπει να επιτραπεί στην Πολωνία να συνεχίσει να εφαρμόζει τα ειδικά μέτρα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025.

(10)

Στην περίπτωση που η Πολωνία θεωρήσει ότι τα ειδικά μέτρα είναι αναγκαία πέραν της ημερομηνίας λήξης της εκτελεστικής απόφασης 2013/805/ΕΕ, και προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη εξέταση τυχόν αιτήματος παράτασης των εν λόγω μέτρων, είναι αναγκαίο να καθοριστούν απαιτήσεις για το εν λόγω αίτημα.

(11)

Συνεπώς, η εκτελεστική απόφαση 2013/805/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,