This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D1684
Commission Implementing Decision (EU) 2022/1684 of 28 September 2022 on the equivalence of the regulatory framework for central counterparties in Taiwan (This Decision should not be interpreted as reflecting any official position of the European Union with regard to the legal status of Taiwan.) to Regulation (EU) No 648/2012 of the European Parliament and of the Council as regards Futures Clearing Houses under the supervision of the Financial Supervisory Commission (Text with EEA relevance)
Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/1684 της Επιτροπής της 28ης Σεπτεμβρίου 2022 σχετικά με την ισοδυναμία του κανονιστικού πλαισίου για τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους στην Ταϊβάν (Η παρούσα απόφαση δεν θα πρέπει να εκληφθεί ως η επίσημη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με το νομικό καθεστώς της Ταϊβάν.) με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης υπό την εποπτεία της Επιτροπής Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/1684 της Επιτροπής της 28ης Σεπτεμβρίου 2022 σχετικά με την ισοδυναμία του κανονιστικού πλαισίου για τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους στην Ταϊβάν (Η παρούσα απόφαση δεν θα πρέπει να εκληφθεί ως η επίσημη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με το νομικό καθεστώς της Ταϊβάν.) με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης υπό την εποπτεία της Επιτροπής Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
C/2022/6916
ΕΕ L 252 της 30.9.2022, p. 82–86
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 30/09/2022
30.9.2022 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 252/82 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2022/1684 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 28ης Σεπτεμβρίου 2022
σχετικά με την ισοδυναμία του κανονιστικού πλαισίου για τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους στην Ταϊβάν (*) με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης υπό την εποπτεία της Επιτροπής Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2012, για τα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα, τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους και τα αρχεία καταγραφής συναλλαγών (1), και ιδίως το άρθρο 25 παράγραφος 6,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Η διαδικασία που ισχύει για την αναγνώριση κεντρικών αντισυμβαλλομένων (στο εξής: CCP) εγκατεστημένων σε τρίτες χώρες, που καθορίζεται στο άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012, έχει ως στόχο να δοθεί η δυνατότητα στους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους που είναι εγκατεστημένοι και έχουν λάβει άδεια λειτουργίας σε τρίτες χώρες, των οποίων τα ρυθμιστικά πρότυπα είναι ισοδύναμα προς εκείνα που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό, να παρέχουν υπηρεσίες εκκαθάρισης σε εκκαθαριστικά μέλη ή τόπους διαπραγμάτευσης που είναι εγκατεστημένα/-οι στην Ένωση. Η εν λόγω διαδικασία αναγνώρισης και η απόφαση ισοδυναμίας που προβλέπονται σε αυτόν, ως εκ τούτου, συμβάλλουν στην επίτευξη του κύριου σκοπού του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012, ήτοι να μειωθεί ο συστημικός κίνδυνος, με την επέκταση της χρήσης ασφαλών και εύρωστων κεντρικών αντισυμβαλλομένων για την εκκαθάριση εξωχρηματιστηριακών παραγώγων, μεταξύ άλλων και όταν οι εν λόγω CCP είναι εγκατεστημένοι και έχουν λάβει άδεια λειτουργίας σε τρίτη χώρα. |
(2) |
Προκειμένου το νομικό καθεστώς τρίτης χώρας να θεωρηθεί ισοδύναμο με το νομικό καθεστώς της Ένωσης όσον αφορά τους CCP, το ουσιαστικό αποτέλεσμα των εφαρμοστέων νομοθετικών και εποπτικών ρυθμίσεων θα πρέπει να είναι ισοδύναμο με τις απαιτήσεις της Ένωσης όσον αφορά τους κανονιστικούς στόχους που επιτυγχάνουν. Σκοπός της παρούσας αξιολόγησης της ισοδυναμίας είναι, επομένως, να εξακριβωθεί ότι οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις της Ταϊβάν διασφαλίζουν ότι οι CCP που είναι εγκατεστημένοι και διαθέτουν άδεια λειτουργίας στην Ταϊβάν δεν εκθέτουν τα εκκαθαριστικά μέλη και τους τόπους διαπραγμάτευσης που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση σε υψηλότερο επίπεδο κινδύνου από εκείνο στο οποίο θα μπορούσαν να εκτεθούν τα εν λόγω εκκαθαριστικά μέλη και οι τόποι διαπραγμάτευσης από CCP που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Ένωση και, συνεπώς, δεν δημιουργούν απαράδεκτα επίπεδα συστημικού κινδύνου στην Ένωση. Άρα, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι σημαντικά χαμηλότεροι εγγενείς κίνδυνοι στις δραστηριότητες εκκαθάρισης που πραγματοποιούνται σε χρηματοπιστωτικές αγορές που είναι μικρότερες από τη χρηματοπιστωτική αγορά της Ένωσης. |
(3) |
Η παρούσα απόφαση αφορά αποκλειστικά την ισοδυναμία των νομοθετικών και εποπτικών ρυθμίσεων για τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης που έχουν εγκριθεί και αδειοδοτηθεί βάσει του νόμου για τις συναλλαγές επί συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης («FTA») και εποπτεύονται από την Επιτροπή Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας («FSC») και όχι τις νομοθετικές ή εποπτικές ρυθμίσεις για άλλους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους που είναι εγκατεστημένοι στην Ταϊβάν. |
(4) |
Το άρθρο 25 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 ορίζει τρεις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται προτού θεωρηθεί ότι οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις μιας τρίτης χώρας σχετικά με τους CCP που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας εκεί είναι ισοδύναμες με εκείνες που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό. |
(5) |
Σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 6 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012, οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις της οικείας δικαιοδοσίας τρίτης χώρας πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην εν λόγω δικαιοδοσία τρίτης χώρας συμμορφώνονται σε συνεχή βάση με νομικά δεσμευτικές απαιτήσεις ισοδύναμες με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στον τίτλο IV του εν λόγω κανονισμού. |
(6) |
Οι νομικά δεσμευτικές απαιτήσεις που ισχύουν για τους CCP που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Ταϊβάν αποτελούνται από τον FTA, η οποία συμπληρώνεται από τους κανονισμούς που διέπουν τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης («κανονισμοί») και τα πρότυπα που διέπουν την ίδρυση γραφείων εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης («πρότυπα»). Για τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης που λειτουργούν στην Ταϊβάν ισχύουν πρόσθετοι κανόνες που καθορίζονται στους κανονισμούς που διέπουν τη δημιουργία συστημάτων εσωτερικού ελέγχου από επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών σε αγορές κινητών αξιών και αγορές συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης, καθώς και στους κανονισμούς που διέπουν τα χρηματιστήρια διαπραγμάτευσης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης και τους κανονισμούς που διέπουν τους εντολοδόχους ή διαχειριστές εντολών συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης με προμήθεια. |
(7) |
Τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης πρέπει να λαμβάνουν από την FSC, πριν από τη σύστασή τους, έγκριση και άδεια άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας. Η παρούσα απόφαση αφορά μόνο το καθεστώς που εφαρμόζεται στα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης που παρέχουν την εγκεκριμένη χρηματοπιστωτική υπηρεσία λειτουργίας ενός γραφείου εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης στην Ταϊβάν, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 των κανονισμών, και ιδρύονται σύμφωνα με τα πρότυπα. |
(8) |
Εφαρμοζόμενο, τηρουμένων των αναλογιών, στα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 55 του FTA, το άρθρο 7 του FTA προβλέπει ότι ένα γραφείο εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης «ιδρύεται με σκοπό την προώθηση του δημόσιου συμφέροντος και τη διατήρηση του δίκαιου χαρακτήρα των συναλλαγών της προθεσμιακής αγοράς». Επιπλέον, το άρθρο 2 των κανονισμών ορίζει ότι «οι δραστηριότητες ενός γραφείου εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης είναι η εκκαθάριση και ο διακανονισμός για τη διαπραγμάτευση συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης και η παροχή εγγύησης για την εκτέλεση του συμβολαίου μελλοντικής εκπλήρωσης», που περιλαμβάνει τόσο χρηματιστηριακά όσο και εξωχρηματιστηριακά παράγωγα. Ένα γραφείο εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης θα λάβει έγκριση του και άδεια λειτουργίας για την εγκατάστασή του μόνον εφόσον η FSC βεβαιωθεί, μεταξύ άλλων, ότι οι φορείς προώθησης ενός γραφείου εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης έχουν συγκεντρώσει τα αναγκαία κεφάλαια, διαθέτουν κατάλληλο και υγιές επιχειρηματικό σχέδιο στο οποίο προσδιορίζονται οι αρχές της επιχειρηματικής λειτουργίας, το τμήμα εσωτερικής οργάνωσης, η πρόσληψη και η κατάρτιση του προσωπικού, οι οικονομικές προβλέψεις του για το έτος έναρξης λειτουργίας και το επόμενο έτος, διαθέτουν ανθρώπινους πόρους, εξοπλισμό επεξεργασίας δεδομένων και άλλες υλικές εγκαταστάσεις επαρκείς για την άσκηση των δραστηριοτήτων ενός γραφείου εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης. Η FSC μπορεί, όταν αποφασίζει εάν θα χορηγήσει έγκριση και άδεια άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας σε γραφείο εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης, να επιβάλει πρόσθετους όρους και να απαιτήσει πρόσθετη τεκμηρίωση. |
(9) |
Ο FTA απαιτεί από τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης να εγκρίνουν κανόνες λειτουργίας που διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με όλες τις απαιτήσεις για την ορθή ρύθμιση των μηχανισμών εκκαθάρισης και διακανονισμού των γραφείων εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων περί αθέτησης υποχρεώσεων. Τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης υποχρεούνται να υποβάλουν τους εν λόγω κανόνες λειτουργίας, καθώς και τυχόν τροποποιήσεις τους, στην FSC πριν από την εφαρμογή τους. Η FSC μπορεί να απορρίψει τους εν λόγω κανόνες λειτουργίας ή να απαιτήσει τροποποιήσεις των εν λόγω κανόνων. Σύμφωνα με το άρθρο 47 παράγραφος 2 του FTA, οι κανόνες λειτουργίας των γραφείων εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης είναι νομικά δεσμευτικοί και εκτελεστοί έναντι των μελών και άλλων συμμετεχόντων μετά την έγκρισή τους από την FSC. |
(10) |
Συνεπώς, οι νομικά δεσμευτικές απαιτήσεις που ισχύουν για τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης που έχουν λάβει άδεια στην Ταϊβάν περιλαμβάνουν μια διάρθρωση δύο επιπέδων. Οι βασικές αρχές του FTA καθορίζουν τα πρότυπα υψηλού επιπέδου με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης προκειμένου να λάβουν άδεια για την παροχή υπηρεσιών εκκαθάρισης στην Ταϊβάν (από κοινού, οι «πρωταρχικοί κανόνες»). Οι εν λόγω πρωταρχικοί κανόνες αποτελούν την πρώτη κατηγορία νομικά δεσμευτικών απαιτήσεων στην Ταϊβάν. Προκειμένου να αποδειχθεί η συμμόρφωση με τους πρωταρχικούς κανόνες, το άρθρο 47 του FTA απαιτεί από τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης να καταρτίσουν και να υποβάλουν τους κανόνες λειτουργίας τους στην FSC προς έγκριση πριν από την εφαρμογή τους και η FSC μπορεί να τους μπλοκάρει, να τους απορρίψει ή να τους τροποποιήσει. Οι εν λόγω κανόνες λειτουργίας αποτελούν την πρώτη κατηγορία νομικά δεσμευτικών απαιτήσεων στην Ταϊβάν. |
(11) |
Η αξιολόγηση της ισοδυναμίας των νομικών και εποπτικών ρυθμίσεων που ισχύουν για τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης στην Ταϊβάν με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 648/2012 θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη το αποτέλεσμα μετριασμού του κινδύνου που διασφαλίζουν οι εν λόγω ρυθμίσεις όσον αφορά το επίπεδο κινδύνου στο οποίο εκτίθενται τα εκκαθαριστικά μέλη και οι τόποι διαπραγμάτευσης που είναι εγκατεστημένα/-οι στην Ένωση, λόγω της συμμετοχής τους στις οντότητες αυτές. Το εν λόγω αποτέλεσμα μετριασμού του κινδύνου προσδιορίζεται, αφενός, από το επίπεδο του εγγενούς κινδύνου των δραστηριοτήτων εκκαθάρισης που πραγματοποιούνται από τον συγκεκριμένο κεντρικό αντισυμβαλλόμενο, το οποίο εξαρτάται από το μέγεθος της χρηματοπιστωτικής αγοράς στην οποία δραστηριοποιείται, και, αφετέρου, από την καταλληλότητα των νομοθετικών και εποπτικών ρυθμίσεων που ισχύουν για τους CCP, για τη μείωση αυτού του επιπέδου του κινδύνου. Προκειμένου να επιτευχθεί ισοδύναμο αποτέλεσμα μετριασμού του κινδύνου, χρειάζονται αυστηρότερες απαιτήσεις μετριασμού του κινδύνου για τους CCP που ασκούν τις δραστηριότητές τους σε μεγαλύτερες χρηματοπιστωτικές αγορές, όπου το εγγενές επίπεδο κινδύνου είναι υψηλότερο από εκείνο για τους CCP που ασκούν τις δραστηριότητές τους σε μικρότερες χρηματοπιστωτικές αγορές, όπου το εγγενές επίπεδο κινδύνου είναι χαμηλότερο. |
(12) |
Οι χρηματοπιστωτικές αγορές στις οποίες ασκούν τις δραστηριότητές τους τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης που έχουν αδειοδοτηθεί στην Ταϊβάν είναι σημαντικά μικρότερες από εκείνες στις οποίες δραστηριοποιούνται οι CCP που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση. Ως εκ τούτου, όταν εκκαθαριστικά μέλη και τόποι διαπραγμάτευσης που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση συμμετέχουν σε γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Ταϊβάν, εκτίθενται σε σημαντικά χαμηλότερους κινδύνους από ό,τι όταν συμμετέχουν σε CCP που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Ένωση. |
(13) |
Ως εκ τούτου, οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις που ισχύουν για τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Ταϊβάν μπορούν να θεωρηθούν ισοδύναμες με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012, εφόσον οι εν λόγω ρυθμίσεις είναι κατάλληλες για τον μετριασμό του εν λόγω χαμηλότερου επιπέδου κινδύνου. Οι πρωταρχικοί κανόνες που ισχύουν για τα εν λόγω γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης, συμπληρωμένοι με τους λειτουργικούς τους κανόνες, μετριάζουν το χαμηλότερο επίπεδο κινδύνου που υπάρχει στην Ταϊβάν και επιτυγχάνουν αποτέλεσμα μετριασμού του κινδύνου ισοδύναμο με εκείνο που επιδιώκεται με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 648/2012. |
(14) |
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις της Ταϊβάν διασφαλίζουν ότι τα εκεί αδειοδοτημένα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης πληρούν νομικά δεσμευτικές απαιτήσεις ισοδύναμες με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στον τίτλο IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012. |
(15) |
Σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 6 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012, οι εποπτικές ρυθμίσεις δικαιοδοσίας τρίτης χώρας, όσον αφορά τους CCP που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στη χώρα αυτή, πρέπει να προβλέπουν αποτελεσματική εποπτεία των εν λόγω CCP και επιβολή των εν λόγω απαιτήσεων σε συνεχή βάση. |
(16) |
Μόλις εγκριθεί και λάβει άδεια, ένα γραφείο εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης θα υπόκειται στις απαιτήσεις που ορίζονται στον FTA και στην εποπτεία από την FSC σε συνεχή βάση, καθώς και στην εποπτεία από την κεντρική τράπεζα της Ταϊβάν στο πλαίσιο των διοικητικών θεμάτων της τράπεζας. Η FSC παρακολουθεί τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης στην Ταϊβάν για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με το ισχύον νομικό πλαίσιο. Η FSC διαθέτει την πλήρη εξουσία δυνάμει των άρθρων 100 και 101 του FTA να επιβάλλει ποινές στα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης, συμπεριλαμβανομένης, μεταξύ άλλων, της εξουσίας ανάκλησης της έγκρισης και της άδειας άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας των γραφείων συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης και της εξουσίας επιβολής κυρώσεων. Η εποπτεία ασκείται σε καθημερινή βάση από την FSC σύμφωνα με το άρθρο 4 του FTA. Ο FTA παρέχει στην FSC ισχυρές εξουσίες για την επιβολή των νομοθετικών πράξεων και των κανόνων της σύμφωνα με τα άρθρα 95 έως 120 του FTA. Ο FTA διαθέτει την εξουσία να διεξάγει έρευνες σχετικά με εικαζόμενες παραβιάσεις των κανόνων του, και έχει την αρμοδιότητα να διενεργεί επιθεωρήσεις, να ζητεί την υποχρεωτική προσκόμιση βιβλίων και αρχείων ή να απαιτεί από πρόσωπα να συμμετέχουν σε συνεντεύξεις, και να ζητεί από τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης να τροποποιούν τους κανόνες λειτουργίας τους. |
(17) |
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Ταϊβάν υπόκεινται σε αποτελεσματική εποπτεία και επιβολή των κανόνων λειτουργίας σε συνεχή βάση. |
(18) |
Σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012, το νομικό πλαίσιο δικαιοδοσίας τρίτης χώρας πρέπει να προβλέπει αποτελεσματικό σύστημα ισοδυναμίας για την αναγνώριση των CCP που είναι αδειοδοτημένοι δυνάμει νομικών καθεστώτων τρίτων χωρών (στο εξής: CCP τρίτων χωρών). |
(19) |
Οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι τρίτων χωρών που επιθυμούν να εκκαθαρίσουν παράγωγα στην Ταϊβάν πρέπει να υποβάλουν αίτηση στην FSC για έγκριση σύμφωνα με τα πρότυπα. Σύμφωνα με το άρθρο 45 παράγραφος 1 δεύτερο μέρος του FTA, η έγκριση και η άδεια λειτουργίας γραφείου εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης μπορεί επίσης να λαμβάνεται και από «άλλα ιδρύματα» τα οποία περιλαμβάνουν CCP που είναι εγκατεστημένοι εκτός Ταϊβάν. Για τους εν λόγω κεντρικούς αντισυμβαλλομένους τρίτων χωρών ισχύουν οι νομικά δεσμευτικές απαιτήσεις που ισχύουν για τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Ταϊβάν. Επιπλέον, οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι τρίτων χωρών μπορούν να αναγνωριστούν από την FSC σύμφωνα με τον κανόνα αναγνώρισης αλλοδαπών κεντρικών αντισυμβαλλομένων και η προσέγγιση δύο σεναρίων για την αναγνώριση έχει ως εξής: Όταν οι κανονισμοί εποπτείας και το ρυθμιστικό καθεστώς αλλοδαπού κεντρικού αντισυμβαλλομένου συμμορφώνονται με τις αρχές για τις υποδομές των χρηματοπιστωτικών αγορών (PFMI) που εκδίδονται από την Επιτροπή Πληρωμών και Υποδομών της Αγοράς (CPMI) και τον Διεθνή Οργανισμό Επιτροπών Κεφαλαιαγοράς (IOSCO) ή άλλα αναγνωρισμένα από την FSC διεθνή πρότυπα, και ένας ξένος κεντρικός αντισυμβαλλόμενος έχει αναγνωριστεί από τις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών ως αναγνωρισμένος κεντρικός αντισυμβαλλόμενος (QCCP) ο οποίος μπορεί να παρέχει υπηρεσίες εκκαθάρισης εξωχρηματιστηριακών παραγώγων σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα της Ταϊβάν. Σε περίπτωση που αλλοδαπός κεντρικός αντισυμβαλλόμενος δεν έχει αναγνωριστεί από την αρμόδια αρχή τρίτης χώρας ως QCCP και προτίθεται να υποβάλει αίτηση για αναγνώριση ως QCCP από την FSC, ο αλλοδαπός κεντρικός αντισυμβαλλόμενος υποβάλλει αίτηση στην FSC αποδεικνύοντας ότι πληροί τα κριτήρια ως QCCP στο πλαίσιο των κεφαλαιακών απαιτήσεων της Επιτροπής της Βασιλείας για την τραπεζική εποπτεία όσον αφορά τα τραπεζικά ανοίγματα έναντι κεντρικών αντισυμβαλλομένων. Αυτό επιτρέπει στα εκκαθαριστικά μέλη της Ταϊβάν να εφαρμόζουν χαμηλότερους συντελεστές στάθμισης κινδύνου σε ανοίγματα έναντι τέτοιων κεντρικών αντισυμβαλλομένων τρίτων χωρών. Σύμφωνα με το άρθρο 6 του FTA, η FSC εξουσιοδοτείται «να συνάπτει συμφωνίες συνεργασίας με αλλοδαπούς κυβερνητικούς οργανισμούς, ιδρύματα ή διεθνείς οργανισμούς για τη διευκόλυνση θεμάτων όπως η ανταλλαγή πληροφοριών, η τεχνική συνεργασία και η συνδρομή σε έρευνες». |
(20) |
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι νομικές και εποπτικές ρυθμίσεις της Ταϊβάν προβλέπουν αποτελεσματικό ισοδύναμο σύστημα για την αναγνώριση των CCP τρίτων χωρών. |
(21) |
Η παρούσα απόφαση βασίζεται στις νομικά δεσμευτικές απαιτήσεις που αφορούν τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης οι οποίες ισχύουν στην Ταϊβάν κατά τον χρόνο της έκδοσης της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών θα συνεχίσουν να παρακολουθούν, σε τακτική βάση, την εξέλιξη του νομοθετικού και εποπτικού πλαισίου για τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης και την εκπλήρωση των όρων βάσει των οποίων έχει ληφθεί η παρούσα απόφαση. |
(22) |
Τουλάχιστον ανά τριετία, η Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάζει τα κριτήρια βάσει των οποίων οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις της Ταϊβάν θεωρούνται ισοδύναμες με τις νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις της Ένωσης. Οι εν λόγω τακτικές επανεξετάσεις δεν θίγουν την εξουσία της Επιτροπής να διενεργεί ειδική επανεξέταση ανά πάσα στιγμή όταν οι εξελίξεις καθιστούν αναγκαίο να αξιολογήσει εκ νέου η Επιτροπή την ισοδυναμία των εν λόγω νομοθετικών και εποπτικών ρυθμίσεων προς τις νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις της Ένωσης. Με βάση τα πορίσματα των εν λόγω επανεξετάσεων, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να τροποποιήσει ή να καταργήσει την παρούσα απόφαση ανά πάσα στιγμή, ιδίως όταν οι κανονιστικές και εποπτικές εξελίξεις στην Ταϊβάν επηρεάζουν τους όρους βάσει των οποίων εκδίδεται η παρούσα απόφαση. |
(23) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κινητών Αξιών, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Για τους σκοπούς του άρθρου 25 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012, οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις της Ταϊβάν που αποτελούνται από τον νόμο για τις συναλλαγές επί συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης, τους κανονισμούς που διέπουν τα γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης και τα πρότυπα που διέπουν την ίδρυση γραφείων εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης και που εφαρμόζονται σε γραφεία εκκαθάρισης συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Ταϊβάν πρέπει να θεωρούνται ισοδύναμες με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 648/2012.
Άρθρο 2
Έως τις 28 Σεπτεμβρίου 2022 και, στη συνέχεια, ανά τριετία, η Επιτροπή επανεξετάζει τα κριτήρια στα οποία βασίστηκε η απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο 1.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 28 Σεπτεμβρίου 2022.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN
(*) Η παρούσα απόφαση δεν θα πρέπει να εκληφθεί ως η επίσημη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με το νομικό καθεστώς της Ταϊβάν.