21.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 215/8

(1)

Στις 20 Ιανουαρίου 2009, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2009/290/ΕΚ (2) για να διατεθεί στη Λεττονία μεσοπρόθεσμη χρηματοδοτική βοήθεια για περίοδο τριών ετών, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 143 της Συνθήκης. Το συνοδευτικό μνημόνιο κατανόησης υπογράφηκε στις 28 Ιανουαρίου 2009 και τα μεταγενέστερα συμπληρώματά του θέτουν τους όρους οικονομικής πολιτικής βάσει των οποίων εκταμιεύθηκε η χρηματοδοτική συνδρομή. Η απόφαση 2009/290/ΕΚ τροποποιήθηκε στις 13 Ιουλίου 2009 με την απόφαση 2009/592/ΕΚ (3). Το τελευταίο συμπλήρωμα του μνημονίου κατανόησης υπογράφηκε τον Ιούνιο του 2011.

(2)

Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για τη δρομολόγηση της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020, μιας νέας στρατηγικής για την απασχόληση και την ανάπτυξη, η οποία, βασιζόμενη στο μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα επικεντρωθεί σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό βιώσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

(3)

Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (4), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη καλούνταν να λαμβάνουν τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές υπόψη στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης.

(4)

Στις 12 Ιανουαρίου 2011 η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση Ανάπτυξης, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».

(5)

Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποκατάσταση υγιών προϋπολογισμών και στη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της οικονομικής μεγέθυνσης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν αυτές τις προτεραιότητες σε συγκεκριμένα μέτρα που θα ενταχθούν στα αντίστοιχά τους προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

(6)

Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο Σύμφωνο για το Ευρώ + να υποβάλουν τις δεσμεύσεις τους, που θα περιληφθούν στα δικά τους προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων. Το λεττονικό πρόγραμμα σύγκλισης και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων περιλαμβάνουν αναφορά στο Σύμφωνο για το Ευρώ +. Σε επιστολή που στάλθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 17 Μαΐου 2011 επισημαίνονται συγκεκριμένες δεσμεύσεις και δράσεις για το 2011 που περιλαμβάνονται στα προγράμματα τα οποία συνάδουν με τους στόχους του Συμφώνου για το Ευρώ +.

(7)

Στις 29 Απριλίου 2011, η Λεττονία υπέβαλε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης 2011 για την περίοδο 2011-2014, καθώς και το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων 2011. Για να ληφθούν υπόψη οι διασυνδέσεις, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.

(8)

Από το 2000 έως το 2007, η λεττονική οικονομία αναπτύχθηκε με ταχύτερους ρυθμούς από την οικονομία οποιουδήποτε άλλου κράτους μέλους, καταδεικνύοντας προοπτικές σύγκλισης, χρηματοπιστωτικές εισροές από το εξωτερικό και ιδιαίτερα έντονη καταναλωτική ζήτηση. Εντούτοις, εν μέρει τουλάχιστον λόγω μιας επεκτατικής μακροοικονομικής πολιτικής, προκλήθηκε υπερθέρμανση της οικονομίας. Συσσωρεύτηκαν σημαντικές ανισορροπίες, που εκφράστηκαν με έλλειμμα ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών 22,3 % του ΑΕΠ το 2007 και 13,1 % το 2008· ως εκ τούτου, κατά την περίοδο 2008-2009, η οικονομία παρουσίασε την εντονότερη ύφεση στην ΕΕ. Κατά την περίοδο αυτή, το πραγματικό ΑΕΠ μειώθηκε σε σχέση με το υψηλότερο σημείο κατά 25 %, ενώ η κατάρρευση της εγχώριας ζήτησης εντάθηκε λόγω της ύφεσης στο παγκόσμιο εμπόριο. Το ποσοστό απασχόλησης στη Λεττονία, το οποίο προγενέστερα ήταν από τα υψηλότερα στην ΕΕ (75,8 % το 2008), μειώθηκε περισσότερο από 10 εκατοστιαίες μονάδες και το ποσοστό ανεργίας άνω του 18 % είναι πλέον ένα από τα υψηλότερα στην ΕΕ. Το δημόσιο έλλειμμα ήταν 9,7 % το 2009 λόγω όμως των μέτρων δημοσιονομικής εξυγίανσης, μειώθηκε το 2010 στο 7,7 %. Στο αποτέλεσμα αυτό περιλαμβάνονται σημαντικά μέτρα σταθεροποίησης υπέρ του χρηματοπιστωτικού τομέα, τα οποία αντιστοιχούσαν στο 1,1 % του ΑΕΠ το 2009 και στο 2,3 % του ΑΕΠ το 2010.

(9)

Με βάση την αξιολόγηση του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζονται οι δημοσιονομικές προβλέψεις που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα σύγκλισης είναι εφικτό, αν και η πρόβλεψη για τον πληθωρισμό μπορεί να τοποθετείται σε χαμηλά επίπεδα για το 2011. Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος σύγκλισης να μειώσει το ονομαστικό έλλειμμα γενικής κυβέρνησης κάτω από την τιμή αναφοράς του 3 % εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στη σύσταση του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 2009. Λαμβάνοντας υπόψη τα μέτρα που εφαρμόστηκαν από την έκδοση της σύστασης για τη διόρθωση της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος και τα επιπρόσθετα μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης που αναφέρονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική προσπάθεια για την περίοδο 2011-2012 συνάδει με την απαιτούμενη προσαρμογή. Λαμβανομένου υπόψη του σημείου εκκίνησης, το πρόγραμμα σύγκλισης δεν προβλέπει την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου (ΜΣ) μέχρι τη λήξη της περιόδου του προγράμματος, ενώ η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική προσπάθεια για την επίτευξη του ΜΣ μετά τη διόρθωση της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος θα μπορούσε να επιταχυνθεί, ιδίως κατά το 2013. Η προβλεπόμενη στο πρόγραμμα σύγκλισης πορεία της δημοσιονομικής εξυγίανσης βασίζεται κατά κύριο λόγο στις δαπάνες. Οι δημοσιονομικοί στόχοι ενέχουν κινδύνους υποχώρησης, δεδομένου ότι το πρόγραμμα σύγκλισης δεν παρέχει πλήρη στοιχεία σχετικά με τα μέτρα που θα στηρίξουν την επίτευξη των στόχων που έχουν οριστεί. Τα εν λόγω μέτρα αναμένεται να προβλεφθούν στους επόμενους προϋπολογισμούς. Η μείωση του πρωτογενούς ελλείμματος σε μεσοπρόθεσμη βάση, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα σύγκλισης, θα συμβάλει στο να περιοριστούν οι κίνδυνοι για τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

(10)

Η Επιτροπή έχει αξιολογήσει το πρόγραμμα σύγκλισης και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Έχει λάβει υπόψη όχι μόνο τη σημασία του για τη βιώσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στη Λετονία, αλλά και την συμμόρφωση προς τους κανόνες και τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η γενική οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ κατά τη διαμόρφωση των μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή τονίζει ότι επείγει η εφαρμογή των προγραμματισμένων μέτρων με σκοπό την συμμόρφωση προς την απόφαση 2009/290/ΕΚ,