10.6.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 145/25

(1)

Μετά τις τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004 της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή της πολλαπλής συμμόρφωσης, της διαφοροποίησης και του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου που προβλέπονται από τους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και (ΕΚ) αριθ. 73/2009, καθώς και για την εφαρμογή της πολλαπλής συμμόρφωσης που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 479/2008 του Συμβουλίου (2), πρέπει να επικαιροποιηθούν οι παραπομπές στον εν λόγω κανονισμό τις οποίες περιλαμβάνει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1975/2006 της Επιτροπής (3).

(2)

Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, (ΕΚ) αριθ. 247/2006, (ΕΚ) αριθ. 378/2007 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (4) εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2009. Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1975/2006 πρέπει να προσαρμοστεί ώστε να ληφθούν υπόψη οι παραπομπές στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009.

(3)

Η πείρα έχει δείξει ότι, στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1975/2006, υπάρχουν κενά και παρωχημένες διατάξεις που θα μπορούσαν να καλυφθούν ή να καταργηθούν για να εξασφαλιστεί η ορθή κατανόηση και η συνεκτικότητα του κειμένου.

(4)

Ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, όπως εκείνες του άρθρου 23α οι οποίες επιτρέπουν την αναγγελία των επιτόπιων ελέγχων, εκείνες του άρθρου 68 που καθορίζουν τις εξαιρέσεις από την επιβολή μειώσεων και αποκλεισμών, και εκείνες του άρθρου 71 παράγραφος 2, πρέπει να έχουν γενική εφαρμογή για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005.

(5)

Για λόγους σαφήνειας, κατά την εφαρμογή των κανόνων ελέγχου σχετικά με τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης για ορισμένα μέτρα στο πλαίσιο του άξονα 2 και του άξονα 4, όπως καθορίζεται στο Μέρος II τίτλος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1975/2006, πρέπει να γίνεται αναφορά στον ορισμό και τις αρχές σχετικά με τα αγροτεμάχια που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 796/2004.

(6)

Όσον αφορά τους επιτόπιους ελέγχους σχετικά με τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 36 στοιχείο α) σημείο iv) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, είναι σκόπιμο να διευκρινιστεί ότι η ελάχιστη απαίτηση 5 % πρέπει να πληρούται στο επίπεδο του μέτρου.

(7)

Η πείρα έχει δείξει ότι χρειάζεται να αποσαφηνιστούν ορισμένες διατάξεις, ιδίως εκείνες που αφορούν τις μειώσεις στην περίπτωση των καθ’ υπέρβαση δηλώσεων για ορισμένα μέτρα που συνδέονται με τις εκτάσεις και τα ζώα και τη σώρευση των μειώσεων.

(8)

Για λόγους σαφήνειας, ορισμένες αναφορές στο έτος ΕΓΤΑΑ (Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης) πρέπει να τροποποιηθούν κατά τρόπο που να γίνεται αναφορά στο ημερολογιακό έτος.

(9)

Οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1975/2006 σχετικά με την επιλογή του δείγματος ελέγχου για επαλήθευση της πολλαπλής συμμόρφωσης πρέπει να επαναδιατυπωθούν ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις του άρθρου 45 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, και να προστεθεί νέος μηχανισμός με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συστήματος ελέγχου.

(10)

Για να εξασφαλιστεί η συνεκτική επιβολή μειώσεων σε περιπτώσεις αμέλειας ή μη συμμόρφωσης εκ προθέσεως, είναι αναγκαίο να διευκρινιστεί ο τομέας της πολλαπλής συμμόρφωσης στον οποίο πρέπει να υπαχθούν οι ελάχιστες απαιτήσεις για τη χρήση λιπασμάτων και φυτοπροστατευτικών προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 39 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005.

(11)

Η σειρά των προς επιβολή μειώσεων στις περιπτώσεις σώρευσης των μειώσεων στο πλαίσιο επαλήθευσης της πολλαπλής συμμόρφωσης πρέπει να τροποποιηθούν ώστε να εξασφαλιστεί συνεκτικότερη αλληλουχία.

(12)

Για την κάλυψη των μέτρων που δεν συνδέονται με τις εκτάσεις και τα ζώα, πρέπει να προβλεφθεί η υποχρέωση σύνταξης έκθεσης ελέγχου για τους επιτόπιους ελέγχους που αφορούν τη στήριξη στο πλαίσιο του άξονα 1 και του άξονα 3 και για ορισμένα μέτρα στο πλαίσιο του άξονα 2 και του άξονα 4.

(13)

Η πείρα έχει δείξει ότι πρέπει να αποσαφηνιστούν οι απαιτήσεις όσον αφορά την ετήσια κοινοποίηση.

(14)

Όλοι οι οργανισμοί πληρωμών που είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση των διαφόρων καθεστώτων στήριξης θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα των κάθε είδους ελέγχων, ώστε να μπορούν, εφόσον τα αποτελέσματα των ελέγχων το δικαιολογούν, να επιβάλλουν ταυτόχρονα μειώσεις όσον αφορά την πολλαπλή συμμόρφωση και την επιλεξιμότητα.

(15)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1975/2006 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(16)

Για να έχουν τα κράτη μέλη στη διάθεσή τους επαρκή χρόνο για να προσαρμόσουν τις διαδικασίες ελέγχου που ακολουθούν και να αποφευχθούν τα προβλήματα απόδοσης ευθυνών που θα μπορούσαν να ανακύψουν σε περίπτωση έναρξης της εφαρμογής στο μέσο του έτους, είναι σκόπιμο να εφαρμοστεί ο παρών κανονισμός από την 1η Ιανουαρίου 2010. Ωστόσο, για λόγους ασφάλειας του δικαίου, θα πρέπει να διατηρηθεί, για τις αιτήσεις ενισχύσεων που αφορούν το ημερολογιακό έτος 2009, η παρέκκλιση όσον αφορά τις μειώσεις που απορρέουν από το άρθρο 138 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1973/2004 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2004, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου όσον αφορά τα καθεστώτα στήριξης τα προβλεπόμενα βάσει των Τίτλων IV και IVα του εν λόγω κανονισμού και τη χρήση των εκτάσεων γης που προκύπτουν από την παύση καλλιέργειας για την παραγωγή πρώτων υλών (5), όπως εφαρμόζεται στους δικαιούχους στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης.

(17)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής αγροτικής ανάπτυξης,

1.

Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 2

Εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004

Με την επιφύλαξη ειδικών διατάξεων του παρόντος κανονισμού, εφαρμόζονται κατ’ αναλογία τα άρθρα 5, 22 και 23, το άρθρο 23α παράγραφος 1, τα άρθρα 68 και 69, το άρθρο 71 παράγραφος 2 και το άρθρο 73 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004».

2.

Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 7

Εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004

Για τους σκοπούς του παρόντος τίτλου, εφαρμόζονται κατ’ αναλογία το άρθρο 2 παράγραφοι 10, 22 και 23, το άρθρο 9, το άρθρο 14 παράγραφος 1α και τα άρθρα 18 και 21 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004.

Εφαρμόζονται επίσης κατ’ αναλογία το άρθρο 2 παράγραφος 1α, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004. Ωστόσο, για τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 36 στοιχείο β) σημεία iii), iv) και v) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίσουν κατάλληλα εναλλακτικά συστήματα για τον επακριβή προσδιορισμό τη γης που αποτελεί αντικείμενο της ενίσχυσης.»

3.

Στο άρθρο 8, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.   Εφαρμόζονται, κατ’ αναλογία για τις αιτήσεις πληρωμής βάσει του παρόντος τίτλου, το άρθρο 11 παράγραφος 3, και τα άρθρα 12, 15 και 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004. Εκτός από τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του εν λόγω κανονισμού, οι αιτήσεις πληρωμής περιλαμβάνουν επίσης τις πληροφορίες που προβλέπονται στην εν λόγω διάταξη σχετικά με τη μη γεωργική γη για την οποία ζητείται ενίσχυση.»

4.

Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:

5.

Το άρθρο 16 τροποποιείται ως εξής:

6.

Το άρθρο 17 τροποποιείται ως εξής:

7.

Το άρθρο 18 τροποποιείται ως εξής:

8.

Στο άρθρο 19, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Όσον αφορά τους ελέγχους τήρησης της πολλαπλής συμμόρφωσης, εφαρμόζονται το άρθρο 4 παράγραφος 2 και το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και το άρθρο 2 παράγραφοι 2, 2α και 31 έως 36 καθώς και τα άρθρα 41, 42, 43, 46, 47 και 48 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004.»

9.

Τα άρθρα 20 και 21 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 20

Επιτόπιοι έλεγχοι

1.   Όσον αφορά τις απαιτήσεις και τα πρότυπα που υπάγονται στην αρμοδιότητά της, η αρμόδια ελεγκτική αρχή πραγματοποιεί επιτόπιους ελέγχους σε τουλάχιστον 1 % του συνόλου των δικαιούχων που υποβάλλουν αιτήσεις πληρωμής βάσει του άρθρου 36 στοιχείο α) σημεία i) έως v) και στοιχείο β) σημεία i), iv) και v) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005.

2.   Εφαρμόζονται το δεύτερο και το τρίτο εδάφιο του άρθρου 44 παράγραφος 1 και το άρθρο 44 παράγραφοι 1α και 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004.

Άρθρο 21

Επιλογή του δείγματος ελέγχου

1.   Όσον αφορά την επιλογή του δείγματος ελέγχου για τη διενέργεια των επιτόπιων ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 20 του παρόντος κανονισμού εφαρμόζεται το άρθρο 45 παράγραφοι 1, 1α και 1β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004.

2.   Τα δείγματα δικαιούχων που πρόκειται να υποβληθούν σε έλεγχο σύμφωνα με το άρθρο 20 επιλέγονται από τα δείγματα δικαιούχων που έχουν ήδη επιλεγεί δυνάμει του άρθρου 12 και στους οποίους ήδη εφαρμόζονται οι σχετικές απαιτήσεις ή πρότυπα.

3.   Ωστόσο, τα δείγματα δικαιούχων που πρόκειται να υποβληθούν σε έλεγχο σύμφωνα με το άρθρο 20 του παρόντος κανονισμού είναι δυνατό να επιλεγούν από τους δικαιούχους που υποβάλουν αιτήσεις πληρωμών δυνάμει του άρθρου 36 στοιχείο α) σημεία i) έως v) και στοιχείο β) σημεία i), iv) και v) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 οι οποίοι είναι υποχρεωμένοι να πληρούν τις αντίστοιχες απαιτήσεις ή πρότυπα.

4.   Δύναται να αποφασιστεί συνδυασμός των διαδικασιών που καθορίζονται στις παραγράφους 2 και 3, εφόσον ο συνδυασμός αυτός αυξάνει την αποτελεσματικότητα του συστήματος ελέγχου.»

10.

Στο άρθρο 22, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Όσον αφορά τις μειώσεις ή τους αποκλεισμούς που επιβάλλονται μετά τη διαπίστωση της μη συμμόρφωσης, εφαρμόζονται το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και το άρθρο 2 παράγραφοι 2, 2α και 31 έως 36, καθώς και τα άρθρα 41 και 65 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004.»

11.

Τα άρθρα 23 και 24 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 23

Υπολογισμός των μειώσεων και των αποκλεισμών

1.   Με την επιφύλαξη του άρθρου 51 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, σε περίπτωση διαπιστωμένης μη συμμόρφωσης, επιβάλλεται μείωση στο συνολικό ποσό της ενίσχυσης βάσει του άρθρου 36 στοιχείο α) σημεία i) έως v) και στοιχείο β) σημεία i), iv) και v) του εν λόγω κανονισμού, η οποία χορηγήθηκε ή πρόκειται να χορηγηθεί στον υπόψη δικαιούχο βάσει αιτήσεων πληρωμής που έχει υποβάλει ή που πρόκειται να υποβάλει κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους της διαπίστωσης.

Σε περίπτωση που η μη συμμόρφωση οφείλεται σε αμέλεια του δικαιούχου, η μείωση υπολογίζεται σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 66 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004.

Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης εκ προθέσεως, η μείωση υπολογίζεται σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 67 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004.

2.   Για τους σκοπούς του υπολογισμού της μείωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, οι ελάχιστες απαιτήσεις για τη χρήση λιπασμάτων και φυτοπροστατευτικών προϊόντων όπως ορίζονται στο άρθρο 39 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 θεωρείται ότι εντάσσονται στον τομέα “περιβάλλον” και στον τομέα “δημόσια υγεία, υγεία των ζώων και των φυτών” αντιστοίχως, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009. Κάθε μία από αυτές εξομοιούται με “πράξη” κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004.

Άρθρο 24

Σώρευση μειώσεων

Σε περίπτωση σώρευσης των μειώσεων, οι μειώσεις αυτές επιβάλλονται καταρχάς σύμφωνα με τα άρθρα 16 ή 17 του παρόντος κανονισμού, και στη συνέχεια σύμφωνα με το άρθρο 18 του παρόντος κανονισμού, στη συνέχεια για καθυστερημένη υποβολή σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, στη συνέχεια σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004 και τέλος σύμφωνα με τα άρθρα 22 και 23 του παρόντος κανονισμού.»

12.

Το άρθρο 27 τροποποιείται ως εξής:

13.

Στο άρθρο 28 παράγραφος 1, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

14.

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 28α:

«Άρθρο 28α

Έκθεση ελέγχου

Οι επιτόπιοι έλεγχοι στο πλαίσιο του παρόντος τμήματος αποτελούν αντικείμενο έκθεσης ελέγχου. Το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004 εφαρμόζεται κατ’ αναλογία.»

15.

Στο άρθρο 30, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.   Οι εκ των υστέρων έλεγχοι καλύπτουν τουλάχιστον το 1 % της επιλέξιμης δημόσιας δαπάνης για ενέργειες βάσει της παραγράφου 1 για κάθε ημερολογιακό έτος για το οποίο πραγματοποιείται τελική πληρωμή από το ΕΓΤΑΑ. Πραγματοποιούνται εντός δωδεκαμήνου από τη λήξη του σχετικού ημερολογιακού έτους.»

16.

Το άρθρο 31 τροποποιείται ως εξής:

17.

Το άρθρο 34 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 34

Κοινοποιήσεις

Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, πριν από τις 15 Ιουλίου κάθε έτους, έκθεση:

18.

Το άρθρο 36 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 36

Αναφορά των ελέγχων στους οργανισμούς πληρωμών

1.   Στις περιπτώσεις που, για έναν δικαιούχο, περισσότεροι του ενός οργανισμοί πληρωμών είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση των διαφόρων πληρωμών που αναφέρονται στο άρθρο 36 στοιχείο α) σημεία i) έως v) και στοιχείο β) σημεία i), iv) και v) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, στο άρθρο 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και στα άρθρα 11, 12 και 98 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2008 του Συμβουλίου (7), τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που διαπιστώνονται και, ανάλογα με την περίπτωση, οι αντίστοιχες μειώσεις και αποκλεισμοί γνωστοποιούνται σε όλους τους οργανισμούς πληρωμών που εμπλέκονται στις εν λόγω πληρωμές.

2.   Στις περιπτώσεις που δεν πραγματοποιούνται έλεγχοι από τους οργανισμούς πληρωμών, το κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι οργανισμοί πληρωμών λαμβάνουν επαρκή πληροφόρηση για τους διενεργούμενους ελέγχους. Ο οργανισμός πληρωμών οφείλει να προσδιορίσει τις ανάγκες του όσον αφορά την πληροφόρηση.

Η πληροφόρηση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο είναι δυνατόν να έχει τη μορφή έκθεσης για κάθε έλεγχο που διενεργείται ή, αν ενδείκνυται, τη μορφή συνοπτικής έκθεσης.

3.   Διατηρείται επαρκές ίχνος ελέγχου. Ενδεικτική περιγραφή των απαιτήσεων για την εξασφάλιση επαρκούς ίχνους ελέγχου παρατίθεται στο παράρτημα.

4.   Ο οργανισμός πληρωμών έχει το δικαίωμα να επαληθεύει την ποιότητα των ελέγχων που διενεργούνται από άλλους φορείς και να λαμβάνει όλες τις πληροφορίες που χρειάζεται για την εκτέλεση της αποστολής του.