EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D0288
Commission Implementing Decision (EU) 2022/288 of 22 February 2022 amending Implementing Decision (EU) 2019/570 as regards rescEU shelter capacities and the modification of quality requirements for Emergency Medical Teams Type 3 capacities (notified under document C(2022) 963) (Text with EEA relevance)
Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/288 της Επιτροπής της 22ας Φεβρουαρίου 2022 για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/570 όσον αφορά την ικανότητα παροχής καταφυγίου στο πλαίσιο του rescEU και την τροποποίηση των απαιτήσεων ποιότητας για τις ιατρικές ομάδες έκτακτης ανάγκης τύπου 3 [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2022) 963] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/288 της Επιτροπής της 22ας Φεβρουαρίου 2022 για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/570 όσον αφορά την ικανότητα παροχής καταφυγίου στο πλαίσιο του rescEU και την τροποποίηση των απαιτήσεων ποιότητας για τις ιατρικές ομάδες έκτακτης ανάγκης τύπου 3 [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2022) 963] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
C/2022/963
ΕΕ L 43 της 24.2.2022, p. 68–72
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
24.2.2022 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 43/68 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2022/288 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 22ας Φεβρουαρίου 2022
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/570 όσον αφορά την ικανότητα παροχής καταφυγίου στο πλαίσιο του rescEU και την τροποποίηση των απαιτήσεων ποιότητας για τις ιατρικές ομάδες έκτακτης ανάγκης τύπου 3
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2022) 963]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης (1), και ιδίως το άρθρο 32 παράγραφος 1 στοιχείο ζ),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Με την απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ θεσπίζεται το νομικό πλαίσιο του rescEU. Το rescEU είναι ένα απόθεμα ικανοτήτων σε επίπεδο Ένωσης που αποσκοπεί στην παροχή βοήθειας σε εξαιρετικά κρίσιμες καταστάσεις όταν οι συνολικές υφιστάμενες ικανότητες σε εθνικό επίπεδο και εκείνες για τις οποίες έχουν δεσμευθεί τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής δεξαμενής πολιτικής προστασίας αδυνατούν να διασφαλίσουν αποτελεσματική αντιμετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών. |
(2) |
Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2 της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ, οι ικανότητες rescEU πρέπει να καθορίζονται λαμβάνοντας υπόψη τους εντοπισμένους και αναδυόμενους κινδύνους και τις συνολικές ικανότητες και ελλείψεις σε επίπεδο Ένωσης. Τέσσερις είναι οι τομείς στους οποίους θα πρέπει να επικεντρώνεται ιδιαίτερα το rescEU, οι οποίοι είναι συγκεκριμένα η εναέρια δασοπυρόσβεση, τα χημικά, βιολογικά, ραδιολογικά και πυρηνικά (στο εξής: ΧΒΡΠ) συμβάντα, η επείγουσα ιατρική αντιμετώπιση, καθώς και οι μεταφορές και οι υλικοτεχνικοί πόροι. |
(3) |
Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/570 της Επιτροπής (2) καθορίζει την αρχική σύνθεση του rescEU όσον αφορά τις ικανότητες και τις απαιτήσεις ποιότητας. Το απόθεμα rescEU περιλαμβάνει, μέχρι στιγμής, ικανότητα εναέριας δασοπυρόσβεσης, ικανότητα ιατρικής εναέριας απομάκρυνσης/εκκένωσης, ικανότητα ιατρικής ομάδας έκτακτης ανάγκης, ικανότητα δημιουργίας αποθέματος ιατρικού εξοπλισμού ή μέσων ατομικής προστασίας («ικανότητα ιατροφαρμακευτικού αποθέματος»), ή και τα δύο, ικανότητα απολύμανσης ΧΒΡΠ καθώς και απόθεμα ικανοτήτων για ΧΒΡΠ συμβάντα. |
(4) |
Από την ανάλυση των εντοπισθέντων και αναδυόμενων κινδύνων, καθώς και των ικανοτήτων και των ελλείψεων σε επίπεδο Ένωσης, προκύπτει ότι υφίσταται ανάγκη για ικανότητα παροχής προσωρινού καταφυγίου. |
(5) |
Η ανάγκη αντιμετώπισης των ποιοτικών και ποσοτικών κενών στις ικανότητες παροχής καταφυγίου εντοπίστηκε σε διάφορες επιχειρήσεις του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης («μηχανισμός της Ένωσης») κατά τα τελευταία έτη, και αντικατοπτρίστηκε στη «Μελέτη αξιολόγησης των ορισμών, των ελλείψεων και του κόστους των ικανοτήτων αντίδρασης του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης» (3) του 2019. Επιπλέον, η επιχειρησιακή εμπειρία από τους σεισμούς που έπληξαν την Κροατία τον Μάρτιο του 2020 και τον Δεκέμβριο του 2020 επιβεβαίωσε το κενό όσον αφορά τις ικανότητες παροχής καταφυγίου παρά τις επιχειρήσεις άμεσης αντίδρασης στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης στις οποίες συμμετείχαν αρκετά κράτη μέλη. |
(6) |
Κύριος σκοπός της ικανότητας του rescEU για παροχή προσωρινού καταφυγίου, όταν αναπτύσσεται κατά τη διάρκεια επιχείρησης αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης, είναι η παροχή προσωρινού καταλύματος στον πληγέντα πληθυσμό, το οποίο περιλαμβάνει χώρο στέγασης, υποδομές υγιεινής και αποχέτευσης, βασικές ιατρικές υπηρεσίες και κοινωνική συνάθροιση. |
(7) |
Η ικανότητα παροχής προσωρινού καταφυγίου στο πλαίσιο του rescEU θα πρέπει να αποτελείται από ένα φυσικό απόθεμα πόρων υψηλής ποιότητας για ταχεία αντίδραση ή από ένα εικονικό απόθεμα εξατομικευμένων πόρων που θα μπορούσαν να αναπτυχθούν σε μεταγενέστερη φάση όταν αυτό απαιτείται για επιχειρήσεις αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης, ή και τα δύο. |
(8) |
Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 4 της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ, οι απαιτήσεις ποιότητας για τις ικανότητες αντιμετώπισης που ανήκουν στο rescEU καθορίζονται κατόπιν διαβούλευσης με τα κράτη μέλη. Τα ελάχιστα πρότυπα για την ικανότητα παροχής προσωρινού καταφυγίου θα πρέπει να βασίζονται στα πρότυπα καταφυγίων σύμφωνα με το κεφάλαιο «Καταφύγια και καταυλισμοί» του εγχειριδίου Sphere (4). |
(9) |
Σύμφωνα με τις κατηγορίες επιλέξιμων δαπανών που αναφέρονται στο άρθρο 3δ της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/570 και κατόπιν διαβούλευσης με τα κράτη μέλη, θα πρέπει να δημιουργηθεί απόθεμα ικανοτήτων για προσωρινό καταφύγιο για την αντιμετώπιση κινδύνων χαμηλής πιθανότητας με μεγάλο αντίκτυπο. |
(10) |
Για να παρασχεθεί ενωσιακή χρηματοδοτική συνδρομή για την ανάπτυξη του εν λόγω αποθέματος ικανοτήτων για παροχή προσωρινού καταφυγίου, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 3 της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ, οι επιλέξιμες δαπάνες του θα πρέπει να καθοριστούν λαμβάνοντας υπόψη τις κατηγορίες που ορίζονται στο παράρτημα Iα της εν λόγω απόφασης. |
(11) |
Η πρωτοβουλία της παγκόσμιας ιατρικής ομάδας έκτακτης ανάγκης του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) αναθεώρησε πρόσφατα τα πρότυπα (5) για τις ικανότητες της ιατρικής ομάδας έκτακτης ανάγκης τύπου 3 (ενδονοσοκομειακή περίθαλψη με παραπεμπτικό). Ως εκ τούτου, οι απαιτήσεις ποιότητας για αυτόν τον τύπο ιατρικής ομάδας έκτακτης ανάγκης στο πλαίσιο του rescEU θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως. |
(12) |
Οι προβληματισμοί σχετικά με τα διδάγματα από την κρίση COVID-19 κατέδειξαν περαιτέρω την ανάγκη για πρόσθετη ευελιξία και σπονδυλωτή δομή των ικανοτήτων των ιατρικών ομάδων έκτακτης ανάγκης rescEU. Ως εκ τούτου, το rescEU θα πρέπει να περιλαμβάνει ικανότητες ιατρικής ομάδας έκτακτης ανάγκης τύπου 2 (ενδονοσοκομειακή επείγουσα χειρουργική περίθαλψη) που θα συμπληρώνονται από εξειδικευμένες υπηρεσίες περίθαλψης, σύμφωνα με τα πρότυπα της πρωτοβουλίας της παγκόσμιας ιατρικής ομάδας έκτακτης ανάγκης του ΠΟΥ. |
(13) |
Ως εκ τούτου, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/570 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. |
(14) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 33 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/570 τροποποιείται ως εξής:
1) |
Το άρθρο 1α τροποποιείται ως εξής:
|
2) |
το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:
|
3) |
Το άρθρο 3α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 3a Επιλέξιμες δαπάνες για ικανότητες rescEU ιατρικής εναέριας απομάκρυνσης/εκκένωσης, ιατρικής ομάδας έκτακτης ανάγκης τύπου 2 και τύπου 3, ιατροφαρμακευτικού αποθέματος, ΧΒΡΠ απολύμανσης, αποθέματος ικανοτήτων για ΧΒΡΠ συμβάντα και ικανότητας παροχής προσωρινού καταφυγίου Κατά τον υπολογισμό της συνολικής επιλέξιμης δαπάνης των ικανοτήτων rescEU λαμβάνονται υπόψη όλες οι κατηγορίες δαπανών που αναφέρονται στο παράρτημα Iα της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ.» |
4) |
στο άρθρο 3ε, οι παράγραφοι 3 και 4 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο: «3. Οι ικανότητες rescEU που αναφέρονται στα στοιχεία γ) έως θ) του άρθρου 2 παράγραφος 2 δημιουργούνται με σκοπό τη διαχείριση κινδύνων χαμηλής πιθανότητας με μεγάλο αντίκτυπο. 4. Όταν οι ικανότητες rescEU που αναφέρονται στα στοιχεία γ) έως θ) του άρθρου 2 παράγραφος 2 αναπτύσσονται δυνάμει του Μηχανισμού της Ένωσης, η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης καλύπτει το 100 % των επιχειρησιακών δαπανών, δυνάμει του άρθρου 23 παράγραφος 4β της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ.». |
5) |
Το παράρτημα τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης. |
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 22 Φεβρουαρίου 2022.
Για την Επιτροπή
Janez LENARČIČ
Μέλος της Επιτροπής
(1) ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 924.
(2) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/570 της Επιτροπής, της 8ης Απριλίου 2019, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής της απόφασης 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ικανότητες rescEU και για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2014/762/ΕΕ της Επιτροπής (ΕΕ L 99 της 10.4.2019, σ. 41).
(3) https://ec.europa.eu/echo/system/files/2020-01/capacities_study_final_report_public.pdf.
(4) Βλέπε «Sphere Handbook: Humanitarian Charter and Minimum Standards in Humanitarian Response», fourth edition, Geneva, Switzerland, (Εγχειρίδιο Sphere: Ανθρωπιστικός χάρτης και ελάχιστα πρότυπα ανθρωπιστικής αντίδρασης, τέταρτη έκδοση, Γενεύη, Ελβετία) 2018.
(5) Βλέπε Classification and minimum standards for emergency medical teams, World Health Organization (Ταξινόμηση και ελάχιστα πρότυπα για τις ιατρικές ομάδες έκτακτης ανάγκης, Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας). 2021.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Το παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/570 τροποποιείται ως εξής:
1. |
το τμήμα 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
2. |
Προστίθεται το ακόλουθο τμήμα 9:
|
(1) Η ικανότητα παροχής καταφυγίου πρέπει να συμμορφώνεται με τις ελάχιστες προδιαγραφές καταφυγίου του κεφαλαίου “Καταφύγια και Καταυλισμοί” του εγχειριδίου “Sphere”, “Sphere Handbook: Humanitarian Charter and Minimum Standards in Humanitarian Response (Ανθρωπιστικός χάρτης και ελάχιστα πρότυπα ανθρωπιστικής αντίδρασης)”. Πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες των ευάλωτων ατόμων.
(2) Για τους σκοπούς της εφοδιαστικής των εγκαταστάσεων αποθήκευσης, η φράση “εντός Ένωσης” περιλαμβάνει τις επικράτειες των κρατών μελών και των συμμετεχόντων κρατών του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης.»