Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου κατά την εισαγωγή ορισμένων βιομηχανικών προϊόντων στις αυτόνομες περιοχές της Μαδέρας και των Αζορών»

COM(2009) 370 τελικό — 2009/0125 (CNS)

(2010/C 255/10)

Γενικός Εισηγητής: ο κ. SOARES

Στις 7 Σεπτεμβρίου 2009, και σύμφωνα με το άρθρο 262 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα την:

«Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου κατά την εισαγωγή ορισμένων βιομηχανικών προϊόντων στις αυτόνομες περιοχές της Μαδέρας και των Αζορών»

COM(2009) 370 τελικό – 2009/0125 (CNS).

Στις 17 Νοεμβρίου 2009, το Προεδρείο της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ανέθεσε στο ειδικευμένο τμήμα «Ενιαία αγορά, παραγωγή και κατανάλωση» την προετοιμασία των σχετικών εργασιών.

Κατά την 458η σύνοδο ολομέλειας, της 16ης και 17ης Δεκεμβρίου 2009 (συνεδρίαση της 17ης Δεκεμβρίου 2009), και σύμφωνα με το άρθρο 20 του Εσωτερικού της Κανονισμού, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή όρισε γενικό εισηγητή τον κ. SOARES και υιοθέτησε με 133 ψήφους υπέρ και 2 ψήφους κατά την ακόλουθη γνωμοδότηση.

1.   Συμπεράσματα και Συστάσεις

1.1   Η ΕΟΚΕ συμφωνεί με την πρόταση κανονισμού που υπέβαλε η Επιτροπή.

1.2   Η ΕΟΚΕ εκτιμά ότι ο εξόχως απομακρυσμένος χαρακτήρας των περιφερειών των Αζορών και της Μαδέρας δικαιολογεί πλήρως την υιοθέτηση μέτρων στήριξης της ανάπτυξης της τοπικής οικονομίας, η οποία εξαρτάται σχεδόν αποκλειστικά από τα έσοδα του τουρισμού. Άλλες εξόχως απομακρυσμένες περιφέρειες, όπως οι Κανάριοι Νήσοι, απολαύουν επίσης ανάλογου καθεστώτος, επί του παρόντος.

1.3   Τα προτεινόμενα μέτρα προωθούν τη διατήρηση και την ανάπτυξη άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων, μη συνδεόμενων άμεσα με τον τουρισμό, συμβάλλοντας έτσι στη σταθεροποίηση και τη διατήρηση της τοπικής απασχόλησης, ώστε να είναι λιγότερο εκτεθειμένη στις διακυμάνσεις του τουρισμού.

1.4   Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι το μέτρο αυτό είναι θετικό για την οικονομική ανάπτυξη των περιφερειών αυτών και για τη διατήρηση της τοπικής απασχόλησης.

2.   Περίληψη της πρότασης κανονισμού της Επιτροπής

2.1   Πεδίο εφαρμογής

2.1.1   Η Επιτροπή προτείνει την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών που επιβάλλει το κοινό δασμολόγιο κατά την εισαγωγή, στις αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών, ενός συνόλου τελικών προϊόντων που προορίζονται για γεωργική, εμπορική ή βιομηχανική χρήση (και τα οποία διευκρινίζονται στο παράρτημα Ι), καθώς και ενός συνόλου πρώτων υλών, ανταλλακτικών και συστατικών μερών που προορίζονται για γεωργική χρήση, για βιομηχανική μεταποίηση ή συντήρηση στις εν λόγω περιοχές (και τα οποία διευκρινίζονται στο παράρτημα ΙΙ).

2.1.2   Τα τελικά προϊόντα θα πρέπει να χρησιμοποιούνται από τις τοπικές επιχειρήσεις των νήσων για διάστημα τουλάχιστον δύο ετών πριν πωληθούν ελεύθερα σε άλλες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στο υπόλοιπο τελωνειακό έδαφος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

2.1.3   Οι πρώτες ύλες, τα ανταλλακτικά και τα συστατικά μέρη θα πρέπει χρησιμοποιούνται για γεωργικούς σκοπούς, για βιομηχανική μεταποίηση και συντήρηση στις νήσους.

2.1.4   Για να αποφευχθούν τυχόν καταχρήσεις ή μεταβολές των παραδοσιακών ροών των εν λόγω εμπορευμάτων, προβλέπονται έλεγχοι του τελικού προορισμού.

2.2   Διάρκεια

Η προτεινόμενη αναστολή καλύπτει την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου του 2010 έως 31ης Δεκεμβρίου 2019.

2.3   Ιδιαιτερότητα του μέτρου σε σχέση με το πρότερο καθεστώς

2.3.1   Δικαιούχοι του μέτρου είναι όλοι οι οικονομικοί φορείς που δραστηριοποιούνται στο έδαφος των περιφερειών αυτών.

2.3.2   Μέχρι λίγο καιρό πριν, μόνον οι οικονομικοί φορείς που βρίσκονταν στις ελεύθερες ζώνες των Αζορών και της Μαδέρας μπορούσαν να επωφελούνται του μέτρου αυτού, δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1657/93 του Συμβουλίου. Ο εν λόγω κανονισμός εξέπνευσε στις 31 Δεκεμβρίου 2008, χωρίς να έχει επιτύχει τα προβλεπόμενα αποτελέσματα. Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή, κατόπιν προτάσεως των περιφερειακών αρχών των Αζορών και της Μαδέρας, και με την υποστήριξη του πορτογαλικού κράτους, αποφάσισε να προτείνει την επέκταση της κάλυψης, μέσω της θέσπισης νέου κανονισμού με διευρυμένο πεδίο εφαρμογής που θα καλύπτει όλους τους οικονομικούς φορείς που είναι εγκατεστημένοι στις περιοχές αυτές.

2.4   Νομική βάση

Νομική βάση είναι το άρθρο 299 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

2.5   Αιτιολόγηση του μέτρου

Λόγος θέσπισης του μέτρου είναι η παροχή στήριξης στους οικονομικούς κλάδους που δεν εξαρτώνται άμεσα από τους πόρους του τουρισμού, ώστε να αντισταθμίζονται κατά κάποιον τρόπο οι διακυμάνσεις του τουρισμού, προκειμένου να σταθεροποιηθεί η τοπική απασχόληση.