(1)

Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) har besluttet på eget initiativ, i henhold til artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i forordning (EU) 2016/1036 (»grundforordningen«), at undersøge den mulige omgåelse af antidumpingforanstaltningerne på importen af bordservice og køkkenartikler af keramisk materiale med oprindelse i Folkerepublikken Kina, og gøre denne import til genstand for registrering,

(2)

Den vare, der er genstand for den mulige omgåelse, er bordservice og køkkenartikler af keramisk materiale, med undtagelse af keramiske møller til krydderier og deres kværne af keramisk materiale, keramiske kaffemøller, keramiske knivslibere, keramiske slibestål, keramiske køkkenartikler til at skære, kværne, rive, skive, skrabe og skrælle og pizzasten af cordiritkeramik af den art, der anvendes til bagning af pizza eller brød, som i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 6911 10 00, ex 6912 00 21, ex 6912 00 23, ex 6912 00 25 og ex 6912 00 29 (Taric-kode 6911100090, 6912002111, 6912002191, 6912002310, 6912002510 og 6912002910), og med oprindelse i Folkerepublikken Kina (i det følgende benævnt »den pågældende vare«).

(3)

Den undersøgte vare er den samme som den, der er beskrevet i foregående betragtning, og som i øjeblikket tariferes under de samme koder som den pågældende vare, der importeres under de Taric-tillægskoder, der er opført i bilaget (»den undersøgte vare«).

(4)

De i øjeblikket gældende foranstaltninger, der muligvis omgås, er de antidumpingforanstaltninger, der blev indført ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 412/2013 (2), som ændret ved forordning (EU) 2017/1932 (3) (i det følgende benævnt »de gældende foranstaltninger«).

(5)

Kommissionen har tilstrækkelige beviser for, at der sker en omorganisering af salgsmønstre og -kanaler for den pågældende vare.

(6)

Indikatorer for en sådan omorganisering af kanaler er en kraftig stigning eller et kraftigt fald i visse virksomheders eksportstatistikker, hvis man sammenligner tallene og tendenserne mellem 2014 og 2018. I nogle tilfælde kan den faktiske eksport fra visse virksomheder desuden overstige den produktion, de har angivet. Endelig er Kommissionen blevet underrettet om de igangværende toldmyndigheders undersøgelse af misbrug af virksomhedsspecifikke Taric-koder.

(7)

Det fremgår af disse indikatorer, at visse virksomheder, der i øjeblikket er pålagt en resttold på 36,1 % (Taric-tillægskode B999) eller virksomheder, der er omfattet af en individuel toldsats, sælger deres varer via andre virksomheder, som er pålagt en lavere told. En liste over de virksomheder, der eventuelt er involveret i en sådan praksis, er vedlagt i bilaget.

(8)

Denne omorganisering af kanaler medførte en ændring i handelsmønstret for eksporten fra Folkerepublikken Kina efter indførelsen af foranstaltningerne over for den pågældende vare, og er ikke i tilstrækkelig grad begrundet med andet end indførelsen af tolden.

(9)

Desuden tyder beviserne på, at de afhjælpende virkninger af de gældende antidumpingforanstaltninger over for den pågældende vare undergraves med hensyn til både mængde og pris. Importmængden af den undersøgte vare er steget betydeligt. Der er endvidere tilstrækkelige beviser for, at importen af den undersøgte vare finder sted til priser, der ligger under den ikke-skadevoldende pris, der blev fastsat ved den undersøgelse, som førte til de gældende foranstaltninger.

(10)

Endelig har Kommissionen tilstrækkelige beviser for, at priserne på den undersøgte vare dumpes i forhold til den normale værdi, der tidligere er fastsat for den pågældende vare.

(11)

Hvis det i løbet af undersøgelsen konstateres, at der foregår andre former for omgåelsespraksis, som er omfattet af grundforordningens artikel 13, end de ovennævnte, kan den pågældende praksis også blive undersøgt.

(12)

Set i lyset af ovenstående har Kommissionen konkluderet, at der foreligger tilstrækkelige beviser til at berettige indledningen af en undersøgelse, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 3, og gøre importen af de undersøgte varer til genstand for registrering, jf. grundforordningens artikel 14, stk. 5.

(13)

For at indhente de oplysninger, som Kommissionen anser for nødvendige til sin undersøgelse, fremsender den spørgeskemaer til de kinesiske eksporterende producenter, der er opført i bilaget.

(14)

Under alle omstændigheder bør alle interesserede parter kontakte Kommissionen straks og senest inden for den frist, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, i denne forordning. Fristen i denne forordnings artikel 3, stk. 2, gælder for alle interesserede parter.

(15)

Myndighederne i Folkerepublikken Kina vil blive underrettet om indledningen af undersøgelsen.

(16)

Alle interesserede parter, herunder EU-erhvervsgrenen, importører og alle relevante sammenslutninger opfordres til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og fremlægge dokumentation, forudsat at disse bemærkninger indgives inden fristen fastsat i artikel 3, stk. 2. Kommissionen kan desuden høre parterne, hvis de anmoder skriftligt herom og kan godtgøre, at der er særlige grunde til at høre dem.

(17)

I henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, skal importen af den undersøgte vare gøres til genstand for registrering for at sikre, at der kan opkræves et passende beløb i antidumpingtold fra den dato, hvor der blev indført registrering af denne import, hvis det som resultat af undersøgelsen konstateres, at der forekommer omgåelse.

(18)

Enhver fremtidig forpligtelse udspringer af resultaterne af undersøgelsen. Med de oplysninger, der er tilgængelige på nuværende tidspunkt, særlig de indikatorer, i henhold til hvilke visse virksomheder, der i øjeblikket er pålagt en resttold på 36,1 % (Taric-tillægskode B999), eller virksomheder, der er omfattet af en individuel toldsats, sælger deres varer via andre virksomheder, som er pålagt en lavere told, er beløbet for den mulige fremtidige betalingsforpligtelse fastsat til niveauet for resttolden, som er en værditold på 36,1 % på cif-importværdien af den pågældende vare, der importeres under de Taric-tillægskoder, der er opført i denne forordnings bilag.

(19)

For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes frister, inden for hvilke:

(20)

Det skal bemærkes, at de proceduremæssige rettigheder, som er fastsat i grundforordningen, kun kan respekteres, hvis parterne giver sig til kende inden for de frister, der er fastsat i denne forordnings artikel 3.

(21)

Hvis en af de interesserede parter nægter at give adgang til nødvendige oplysninger inden for de fastsatte frister eller lægger væsentlige hindringer i vejen for undersøgelsen, kan der træffes afgørelser, positive eller negative, på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18.

(22)

Hvis det konstateres, at en interesseret part har givet urigtige eller vildledende oplysninger, skal der ses bort fra disse oplysninger, og der kan gøres brug af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18.

(23)

Hvis en interesseret part helt eller delvis undlader at samarbejde, og der derfor drages konklusioner på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18, kan resultatet blive mindre gunstigt for denne part, end hvis den pågældende havde udvist samarbejdsvilje.

(24)

Undersøgelsen vil i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, blive afsluttet senest ni måneder efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.

(25)

Det skal bemærkes, at personoplysninger, som indsamles i forbindelse med denne undersøgelse, vil blive behandlet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (4).

(26)

Interesserede parter kan anmode om, at høringskonsulenten i handelsprocedurer griber ind. Høringskonsulenten gennemgår anmodninger om aktindsigt, tvister med hensyn til dokumenternes fortrolighed, anmodninger om forlængelse af frister og eventuelle andre anmodninger vedrørende de interesserede parters og tredjeparters ret til forsvar, som kan opstå under proceduren.

(27)

Høringskonsulenten kan foranstalte høringer og mægle mellem den eller de interesserede parter og Kommissionens tjenestegrene for at sikre, at de interesserede parters ret til at forsvare sig udøves fuldt ud.

(28)

En anmodning om en høring med høringskonsulenten skal indgives skriftligt og begrundes. Høringskonsulenten vil analysere begrundelsen for anmodningen. Disse høringer bør kun finde sted, hvis spørgsmålene ikke allerede er blevet afklaret med Kommissionens tjenestegrene.

(29)

Anmodninger skal ingives i god tid og hurtigst muligt for at sikre en velordnet afvikling af procedurerne. Med henblik på dette bør interesserede parter anmode om, at høringskonsulenten griber ind hurtigst muligt efter den hændelse, der berettiger en sådan indgriben. I princippet skal de tidsrammer, der er fastsat i artikel 3 for at anmode om høringer med Kommissionens tjenestegrene, finde tilsvarende anvendelse på anmodninger om høringer med høringskonsulenten. Hvis anmodninger om høring indgives efter den relevante tidsrammes udløb, vil høringskonsulenten også undersøge årsagerne til sådanne sene anmodninger, karakteren af de spørgsmål, der er rejst, og virkningen af disse spørgsmål på retten til forsvar under behørig hensyntagen til god forvaltningsskik og rettidig afslutning af undersøgelsen.

(30)

Yderligere oplysninger og kontaktoplysninger findes på høringskonsulentens sider på Generaldirektoratet for Handels hjemmeside: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/ —