(1)

Forordning (EF) nr. 850/2004 gennemfører de forpligtelser i EU-lovgivningen, der følger af Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte, som blev godkendt ved Rådets afgørelse 2006/507/EF (2), og af Aarhusprotokollen fra 1998 om persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt »protokollen«) til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande om persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt »CLRTAP«), som blev godkendt ved Rådets afgørelse 2004/259/EF (3).

(2)

Med afgørelse 2009/2 (4), som blev vedtaget af CLRTAP's eksekutivorgan ved dets 27. møde den 14.-18. december 2009, blev korte chlorparaffiner (i det følgende benævnt »SCCP«) udpeget som en persistent organisk miljøgift. De blev derfor tilføjet til protokollen med henblik på udfasning, dog med to undtagelser: anvendelse som brandhæmmende middel i transportbånd i mineindustrien eller i fugemasse til dæmninger og diger. Afgørelse 2009/2 pålægger parterne i protokollen at udfase disse to anvendelser, så snart egnede alternativer forefindes. Afgørelse 2009/2 er gennemført i EU-lovgivningen ved Kommissionens forordning (EU) nr. 519/2012 (5), som opførte SCCP i bilag I til forordning (EF) nr. 850/2004.

(3)

Punktet om SCCP i bilag I til forordning (EF) nr. 850/2004 fastlægger en undtagelse for fremstilling, markedsføring og anvendelse af SCCP i transportbånd i mineindustrien og i fugemasse til dæmninger og diger. For at overholde afgørelse 2009/2 og i henhold til det pågældende punkt skal Kommissionen, så snart der foreligger nye oplysninger om detaljer i anvendelser og sikrere alternative stoffer eller teknologier for anvendelserne, tage dispensationerne op til vurdering med sigte på at afvikle de tilbageværende anvendelser af SCCP. En sådan vurdering, der er obligatorisk i henhold til afgørelse 2009/2, er også i overensstemmelse med artikel 14, stk. 3, i forordning (EF) nr. 850/2004.

(4)

I overensstemmelse med afgørelse 2009/2 og punktet om SCCP i bilag I til forordning (EF) nr. 850/2004 bør vurderingen af dispensationerne være fokuseret på, om der findes egnede alternativer til de to tilbageværende anvendelser. Når sådanne alternativer er udpeget, bør undtagelserne udgå af punktet.

(5)

I 2010 forelagde Nederlandene et dossier om SCCP med titlen Evaluation of Possible Restrictions on Short Chain Chlorinated Paraffins (i det følgende benævnt »dossieret«) (6). I dossieret blev der udpeget en række alternativer, som kunne anvendes i stedet for SCCP i transportbånd i mineindustrien eller i fugemasse til dæmninger og diger. Dossieret tager hensyn til resultaterne af en offentlig høring, som blev gennemført i Nederlandene i forbindelse med dossierets udarbejdelse.

(6)

Blandt de forskellige udpegede alternativer er de bedst kendte de mellemlange og lange chlorparaffiner (MCCP og LCCP), hvorved MCCP tilsyneladende foretrækkes af de fleste brugere. Både MCCP og LCCP har en kombination af brugsegenskaber, der ligner SCCP's brugsegenskaber. Andre tilgængelige alternative stoffer omfatter organophosphat-flammehæmmere, og phosphat-blødgørere, uorganiske flammehæmmere og flere andre.

(7)

I løbet af den offentlige høring gav nogle europæiske virksomheder udtryk for, at en overgang til alternative midler måske ikke kommer til at foregå uden problemer og at en nyformulering kan tage lang tid. Der er dog eksempler på europæiske virksomheder, som er begyndt at bruge alternativer uden store vanskeligheder. Navnlig for så vidt angår de to anvendelser, der er undtaget i medfør af forordning (EF) nr. 850/2004, har en stor producent af transportbånd angivet, at overgangen til MCCP er forløbet glat og kun har medført små omkostninger. Parallelt med forberedelsen af høringen arbejdede to andre virksomheder også på at finde alternativer.

(8)

I 2013 hørte Kommissionen de relevante interessenter i mineindustrien. Høringen viste, at transportbånd, der indeholder SCCP, ikke længere anvendes af branchen i forbindelse med minedrift.

(9)

Hvad angår fugemasse til dæmninger og diger, som indeholder SCCP, så lader det ikke til, at de fremstilles, markedsføres eller anvendes i Unionen. De berørte interessenter har faktisk allerede i 2008 angivet til Det Europæiske Kemikalieagentur (7), at SCCP ikke lod til at blive brugt eller var ved at blive udfaset for fugemasses vedkommende (herunder også fugemasse til dæmninger og diger).

(10)

I juni 2012 erklærede den eneste kendte virksomhed, der indberettede fremstilling af SCCP i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (8), at den havde standset fremstillingen af stoffet og ikke agtede at påbegynde den igen.

(11)

Der er egnede alternativer til anvendelsen af SCCP i transportbånd i mineindustrien og i fugemasse til dæmninger og diger. Følgelig er Kommissionen i henhold til afgørelse 2009/2 og vurderingsklausulen i punktet for SCCP i bilag I til forordning (EF) nr. 850/2004 forpligtet til at udfase disse to anvendelser. Selv om branchen selv lader til at have udfaset de to anvendelser frivilligt, bør undtagelserne i punktet udgå for at sikre fuld overensstemmelse med sigtet for den internationale aftale, nemlig at udfase brugen af persistente organiske miljøgifte.

(12)

Det er også påkrævet at tydeliggøre i forbindelse med SCCP, at forbuddet i artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 850/2004 ikke gælder for transportbånd i mineindustrien og fugemasse til dæmninger og diger, der allerede var i brug senest på datoen for denne forordnings ikrafttræden.

(13)

Det er desuden påkrævet at tydeliggøre, at artikler, som indeholder SCCP i koncentrationer på mindre end 0,15 vægtprocent, må markedsføres og anvendes, idet denne mængde SCCP er tilladt som urenhed i en artikel produceret med MCCP.

(14)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved Rådets direktiv 67/548/EØF (9) —