Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Rady o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro dovoz některých průmyslových výrobků do autonomních oblastí Madeiry a Azo

(KOM(2009) 370 v konečném znění – 2009/0125 (CNS))

(2010/C 255/10)

Hlavní zpravodaj: pan SOARES

Dne 7. září 2009 se Rada, v souladu s článkem 262 Smlouvy o založení Evropského společenství, rozhodla konzultovat Evropský hospodářský a sociální ve věci

návrhu nařízení Rady o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro dovoz některých průmyslových výrobků do autonomních oblastí Madeiry a Azor

KOM(2009) 370 v konečném znění – 2009/0125 (CNS).

Předsednictvo Evropského hospodářského a sociálního výboru pověřilo dne 17. listopadu 2009 specializovanou sekci Jednotný trh, výroba a spotřeba přípravou podkladů na toto téma.

Vzhledem k naléhavé povaze práce Evropský hospodářský a sociální výbor jmenoval pana Soarese hlavním zpravodajem na 458. plenárním zasedání, které se konalo ve dnech 16. a 17. prosince 2009 (jednání dne 17. prosince), a přijal následující stanovisko 133 hlasy pro, 2 hlasy byly proti.

1.   Závěry a doporučení

1.1   Výbor souhlasí s návrhem nařízení, který předložila Komise.

1.2   Výbor se domnívá, že charakter nejvzdálenějších regionů Azor a Madeiry plně ospravedlňuje přijetí opatření na podporu rozvoje místní ekonomiky, která již tradičně závisí téměř zcela na příjmech z cestovního ruchu. Pro jiné nejvzdálenější regiony, např. Kanárské ostrovy, platí v současné době podobný režim.

1.3   Navrhovaná opatření podporují zachování a rozvoj jiných ekonomických činností, které přímo nesouvisejí s cestovním ruchem, což přispívá ke stabilizaci a zachování místní zaměstnanosti, která bude méně vystavena výkyvům v odvětví cestovního ruchu.

1.4   Výbor se domnívá, že toto opatření je pozitivní pro hospodářský rozvoj tohoto regionu a pro zachování místní zaměstnanosti.

2.   Shrnutí návrhu nařízení Komise

2.1   Oblast působnosti

2.1.1   Komise navrhuje dočasně pozastavit všeobecné sazby společného celního sazebníku pro dovoz konečných výrobků pro zemědělské, obchodní a průmyslové využití (podle seznamu v příloze I) do autonomních oblastí Madeiry a Azor, jakož i pro dovoz surovin, součástí a dílů využívaných v autonomních oblastech Madeiry a Azor k zemědělským účelům a pro průmyslovou přeměnu a údržbu (uvedených v příloze II).

2.1.2   Než budou místní společnosti moci volně prodat konečné výrobky jiným společnostem usazeným v jiné části celního území Evropského společenství, budou je muset využívat na ostrovech alespoň po dobu dvou let.

2.1.3   Suroviny, součásti a díly musí být na ostrovech využívány k zemědělským účelům a pro průmyslovou přeměnu a údržbu.

2.1.4   Aby se zabránilo zneužití nebo změně tradičních obchodních toků uvedeného zboží, budou prováděny kontroly konečného využití.

2.2   Doba platnosti

Navrhované pozastavení se týká období od 1. ledna 2010 do 31. prosince 2019.

2.3   Výjimečnost tohoto opatření s ohledem na předchozí platný režim

2.3.1   Toto opatření bude platit pro všechny hospodářské subjekty činné na území uvedených oblastí.

2.3.2   Donedávna se vztahovalo toto opatření na základě nařízení č. 1657/93 Rady pouze na hospodářské subjekty působící ve svobodném pásmu Azor a Madeiry. Platnost tohoto nařízení vypršela dne 31. prosince 2008, aniž by bylo dosaženo původně žádoucích účinků. Z tohoto důvodu Komise rozhodla na základě návrhu regionálních orgánů Madeiry a Azor a za podpory portugalské vlády prostřednictvím nového nařízení navrhnout rozšíření oblasti působnosti na všechny hospodářské subjekty v oblasti těchto území.

2.4   Právní základ

Právním základem je čl. 299 odst. 2 Smlouvy o ES.

2.5   Odůvodnění tohoto opatření

Důvodem je podpořit hospodářská odvětví, která nezávisí přímo na zdrojích z cestovního ruchu, s cílem vyrovnat výkyvy odvětví cestovního ruchu a stabilizovat tak místní zaměstnanost.