Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Предложение за регламент на Съвета за временно суспендиране на автономни мита от Общата митническа тарифа при внос на някои промишлени продукти в автономните области Мадейра и Азорските острови“

COM(2009) 370 окончателен — 2009/0125 (CNS)

(2010/C 255/10)

Главен докладчик: г-н SOARES

На 7 септември 2009 г. Съветът на Европейския съюз реши, в съответствие с член 262 от Договора за създаване на Европейската общност, да се консултира с Европейския икономически и социален комитет относно:

„Предложение за Регламент на Съвета за временно суспендиране на автономни мита от Общата митническа тарифа при внос на някои промишлени продукти в автономните области Мадейра и Азорските острови“

COM(2009) 370 окончателен 2009/0125 (CNS).

На 17 ноември 2009 г. Бюрото на Европейския икономически и социален комитет възложи на специализирана секция „Единен пазар, производство и потребление“ да подготви работата на Комитета по този въпрос.

В съответствие с член 20 от Правилника за дейността си, на 458-ата си пленарна сесия на 16 и 17 декември 2009 г. (заседание от 17 декември) Европейският икономически и социален комитет реши да определи г-н Soares за главен докладчик и прие настоящото становище със 133 гласа „за“ и 2 гласа „против“.

1.   Заключения и препоръки

1.1   Комитетът изразява съгласие с внесеното от Комисията предложение за регламент.

1.2   Комитетът счита, че спецификата на най-отдалечени региони на Азорските острови и Мадейра представлява достатъчно основание за приемане на мерки в подкрепа на развитието на местната икономика, която по традиция разчита почти изключително на приходите от туризъм. Понастоящем други най-отдалечени региони, като Канарските острови, също се ползват от подобен режим.

1.3   С предложените мерки се насърчава поддържането и развитието на други икономически дейности, които нямат пряка връзка с туризма, като по този начин се допринася за създаването и поддържането на местна заетост, която ще бъде по-малко изложена на колебанията в сектор туризъм.

1.4   Комитетът счита, че тази мярка е положителна за икономическото развитие на този регион и за поддържането на местната заетост.

2.   Общо съдържание на предложението на Комисията за регламент

2.1   Приложно поле

2.1.1   Комисията предлага временно суспендиране на автономни мита от Общата митническа тарифа, приложими при внос в автономните области Мадейра и Азорски острови на поредица от крайни продукти за селскостопанска, търговска или промишлена употреба (посочени в Приложение I), както и на поредица от суровини, части и компоненти, предназначени за използване в селското стопанство или за промишлена преработка или поддръжка в тези региони (посочени в Приложение II).

2.1.2   Готовите продукти ще трябва да бъдат употребявани от местните дружества на островите за срок не по-кратък от две години преди да могат да бъдат продавани свободно на други дружества, намиращи се в друга част от митническата територия на Европейската общност.

2.1.3   Суровините, частите и компонентите ще трябва да се използват за селскостопански цели и за промишлена преработка и поддръжка на територията на островите.

2.1.4   За да бъдат избегнати злоупотреби или нарушаване на традиционните търговски потоци за тези стоки, се предвижда крайната употреба на стоките да подлежи на проверка.

2.2   Срок

Предложеното суспендиране обхваща периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2019 г.

2.3   Специфичен характер на тази мярка в сравнение с предишния режим

2.3.1   Бенефициери по тази мярка са всички икономически оператори на територията на гореспоменатите региони.

2.3.2   До неотдавна единствено операторите, намиращи се в свободните безмитни зони на Азорските острови и Мадейра, можеха да се възползват от тази мярка въз основа на Регламент (ЕИО) № 1657/93 на Съвета. Срокът на действие на този регламент изтече на 31 декември 2008 г., без да бъдат постигнати първоначално предвидените въздействия. Затова Комисията, по предложение на местните и регионалните власти на Азорските острови и Мадейра и с подкрепата на португалската държава, реши да предложи разширяване на обхвата чрез създаване на нов регламент, чието приложно поле е разширено така, че да обхване всички икономически оператори на тези територии.

2.4   Правно основание

Правното основание е член 299, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност.

2.5   Обосновка на тази мярка

Мярката се въвежда, за да се предостави подкрепа на онези икономически сектори, които не зависят пряко от приходите от туризъм, за да може по някакъв начин да се компенсират колебанията в сектор туризъм и по този начин да се създаде местна заетост.