9.8.2008   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 204/119

1.1

През 2007 г. влезе в сила „Директивата за ДДС (1)“, която обедини в един единствен текст разпоредбите относно ДДС, приемани и изменяни през годините. При прилагането й бяха забелязани някои трудности от практическо естество или проблематични аспекти, по които бяха направени бележки или предложения от страна на предприятия и на някои държави-членки. След като ги разгледа, Комисията реши да представи предложенията за изменение, които са предмет на разглежданото предложение.

1.2

Измененията са от различно естество и се отнасят за различни въпроси; с цел да се избегнат бюрократични и процедурни тежести, Комисията, според Комитета с пълно право, реши да ги обедини в едно единствено предложение.

2.1

Някои изменения се отнасят за енергийния сектор, чийто данъчен механизъм първоначално беше определен в директива от 2003 г (2). и след това транспониран в директивата за ДДС. Поради използваните в нея технически термини, приложното й поле се оказа твърде ограничено и несъответстващо на икономическата реалност. По-специално сред облаганите с акциз „енергийни продукти“ в нея фигурираше природният газ, доставян по газопровод или с плавателни съдове за превозване на природен газ, електроенергията, както и топлинната или охладителна енергия, доставяни чрез топлофикационни или охладителни мрежи (така наречената „дистанционна доставка“). Комисията предлага тези продукти да бъдат освободени от ДДС.

2.2

Относно гореспоменатите енергийни източници в предложението се предвижда облагане на предоставянето на услуги, свързани с даването на достъп в държавата-членка по местоназначение. С предложението освен това се опростяват процедурите, които позволяват на държавите-членки да прилагат намалена ставка на ДДС.

2.3

Що се отнася до дерогациите при присъединяването на България и Румъния беше позволено те да предоставят данъчно освобождаване за малките предприятия и да продължават да освобождават от ДДС международния превоз на пътници. Това положение остава непроменено; само беше счетено за необходимо тези дерогации да бъдат въведени в текста на директивата за ДДС, какъвто е случаят с другите държави-членки.

2.4

По отношение на правото на приспадане с предложението се въвежда или по-скоро изяснява един очевиден и присъщ на философията на ДДС принцип: когато в активите и пасивите на дружеството е включена недвижима собственост със смесена употреба, първоначалното упражняване на правото на приспадане е ограничено до дела на ефективната търговска употреба. Предвижда се също така система за корекция, за да се отразят във времето колебанията между търговска и нетърговска употреба на такава собственост.

3.1

Предложенията, фигуриращи в параграфи 2.3 и 2.4 не се нуждаят от особени коментари: в първия случай става дума за уреждане на един предишен пропуск, а във втория — за необходимо уточняване на един, макар и добре познат и широко прилаган основен принцип.

3.2

Що е отнася до параграфи 2.1 и 2.2 ЕИСК счита за приемливо предложението, с което се цели адаптиране на законодателството към икономическата реалност и прилагане на еднакво данъчно третиране на различните енергийни източници.

3.3

В заключение ЕИСК заявява своето съгласие относно предложението на Комисията.