(1)

Svet je 27. decembra 2001 sprejel Skupno stališče 2001/931/SZVP (1).

(2)

Svet je v svojih sklepih z dne 20. maja 2021 o sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu „Humanitarne dejavnosti EU: novi izzivi, enaka načela“ ponovno potrdil, da bo preprečeval in, kadar to ni mogoče, čim bolj zmanjšal kakršne koli morebitne nenamerne negativne vplive omejevalnih ukrepov Unije na načelno humanitarno delovanje. Ponovno je poudaril, da so omejevalni ukrepi Unije skladni z vsemi obveznostmi v okviru mednarodnega prava, zlasti mednarodnega prava o človekovih pravicah, mednarodnega humanitarnega prava in mednarodnega prava o beguncih. Poudaril je pomen popolnega spoštovanja humanitarnih načel in mednarodnega humanitarnega prava na področju politik sankcij Unije, tudi z doslednim vključevanjem humanitarnih izjem v režime omejevalnih ukrepov Unije, kadar je to ustrezno, in sicer z zagotavljanjem učinkovitega okvira za uporabo takih izjem s strani humanitarnih organizacij.

(3)

Varnostni svet Združenih narodov (VSZN) je 9. decembra 2022 sprejel Resolucijo 2664 (2022), v kateri je opozoril na svoje prejšnje resolucije o uvedbi sankcij v odziv na ogrožanje mednarodnega miru in varnosti ter poudaril, da so ukrepi, ki so jih države članice Združenih narodov sprejele za izvajanje sankcij, skladni z njihovimi obveznostmi na podlagi mednarodnega prava in naj ne bi imeli škodljivih humanitarnih posledic za civilno prebivalstvo ali škodljivih posledic za humanitarne dejavnosti ali osebe, ki jih izvajajo. VSZN je v odstavku 1 Resolucije 2664 (2022) sklenil, da so zagotavljanje, obdelava ali izplačevanje sredstev, drugega finančnega premoženja ali gospodarskih virov ali dobava blaga in storitev, potrebnih za pravočasno zagotavljanje humanitarne pomoči ali v pomoč drugim dejavnostim, ki podpirajo osnovne človeške potrebe, s strani nekaterih akterjev dovoljeni in ne predstavljajo kršitve zamrznitve sredstev, ki jih je naložil VSZN ali njegovi odbori za sankcije.

(4)

Svet je 14. februarja 2023 sprejel Sklep (SZVP) 2023/338 (2), s katerim je v režime omejevalnih ukrepov Unije uvedel humanitarno izjemo na podlagi Resolucije 2664 (2022) in s tem uveljavil ukrepe, ki so jih sprejeli VSZN ali njegovi odbori za sankcije. Svet je 31. marca 2023 sprejel Sklep (SZVP) 2023/726 (3), s katerim je v režime omejevalnih ukrepov Unije uvedel izvzetje v humanitarne namene na podlagi Resolucije 2664 (2022) in s tem uveljavil ukrepe, ki so jih sprejeli VSZN ali njegovi odbori za sankcije, in dopolnilne ukrepe, ki jih je sprejel Svet. Svet je 27. novembra 2023 sprejel Sklep (SZVP) 2023/2686 (4), s katerim je v nekatere režime omejevalnih ukrepov Unije uvedel humanitarno izjemo za akterje iz Resolucije 2664 (2022), organizacije in agencije, ki jim je Unija izdala potrdilo o humanitarnem partnerstvu, organizacije in agencije, ki jih je potrdila ali priznala država članica ali specializirana agencija države članice.

(5)

Svet meni, da bi bilo treba za večjo doslednost med režimi omejevalnih ukrepov Unije in režimi, ki so jih sprejeli VSZN ali njegovi odbori za sankcije, ter za zagotovitev pravočasnega zagotavljanja humanitarne pomoči ali v podporo drugim dejavnostim, ki podpirajo osnovne človeške potrebe, v Skupnem stališču 2001/931/SZVP uvesti začetno dvanajstmesečno izvzetje v humanitarne namene od ukrepov zamrznitve sredstev oseb, skupin in subjektov, uvrščenih na seznam, in izjemo od omejitev dajanja sredstev in gospodarskih virov na razpolago tem osebam, skupinam in subjektom, in sicer za akterje iz Resolucije 2664 (2022), organizacije in agencije, ki jim je Unija izdala potrdilo o humanitarnem partnerstvu, organizacije ali agencije, ki jih je potrdila ali priznala država članica ali specializirana agencija države članice. Svet prav tako meni, da bi bilo primerno uvesti dodaten mehanizem odstopanja za tiste organizacije in akterje, vključene v humanitarne dejavnosti, za katere navedena izvzetja v humanitarne namene ne veljajo. Poleg tega Svet meni, da bi bilo treba v zvezi s temi izjemami uvesti klavzulo o pregledu.

(6)

Skupno stališče 2001/931/SZVP bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –