ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2024/628

od 19. veljače 2024.

o izmjeni Zajedničkog stajališta 2001/931/ZVSP o primjeni posebnih mjera u borbi protiv terorizma

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 29.,

uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,

budući da:

(1)	Vijeće je 27. prosinca 2001. donijelo Zajedničko stajalište 2001/931/ZVSP (1).

(2)

Vijeće je 20. svibnja 2021. u Zaključcima o Komunikaciji Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o humanitarnom djelovanju EU-a: novi izazovi, ista načela ponovno potvrdilo svoju predanost izbjegavanju i, ako je to neizbježno, maksimalnom ublaživanju svih mogućih neželjenih negativnih učinaka Unijinih mjera ograničavanja na principijelno humanitarno djelovanje. Vijeće je ponovno istaknulo da su Unijine mjere ograničavanja u skladu sa svim obvezama na temelju međunarodnog prava, a posebno međunarodnog prava o ljudskim pravima, međunarodnog humanitarnog prava i međunarodnog prava o izbjeglicama. Naglasilo je važnost potpunog pridržavanja humanitarnih načela i međunarodnog humanitarnog prava u Unijinoj politici sankcija, među ostalim dosljednim uključivanjem humanitarnih iznimki u Unijine režime mjera ograničavanja kada je to potrebno te osiguravanjem uspostave djelotvornog okvira kako bi humanitarne organizacije mogle primjenjivati takve iznimke.

(3)

Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda (VSUN) donijelo je 9. prosinca 2022. Rezoluciju 2664 (2022), u kojoj je podsjetilo na svoje prethodne rezolucije o uvođenju sankcija kao odgovor na prijetnje međunarodnom miru i sigurnosti te naglasilo da su mjere koje su države članice Ujedinjenih naroda poduzele radi provedbe sankcija u skladu s njihovim obvezama na temelju međunarodnog prava i da njihov cilj nije prouzročiti negativne humanitarne posljedice za civilno stanovništvo ni negativne posljedice za humanitarne aktivnosti ili osobe koje ih provode. VSUN je u stavku 1. Rezolucije 2664 (2022) odlučio da su pružanje, obrada ili plaćanje financijskih sredstava, druge financijske imovine ili gospodarskih izvora ili pružanje robe i usluga potrebnih za osiguravanje pravodobne isporuke humanitarne pomoći ili za potporu drugim aktivnostima određenih aktera kojima se podupiru osnovne ljudske potrebe dopušteni i da ne predstavljaju kršenje zamrzavanja imovine koje je uveo VSUN ili njegovi odbori za sankcije.

(4)

Vijeće je 14. veljače 2023. donijelo Odluku (ZVSP) 2023/338 (2), kojom je u Unijine režime mjera ograničavanja kojima se provode mjere o kojima su odlučili VSUN ili njegovi odbori za sankcije uvedeno humanitarno izuzeće na temelju Rezolucije 2664 (2022). Vijeće je 31. ožujka 2023. donijelo Odluku (ZVSP) 2023/726 (3), kojom je u Unijine režime mjera ograničavanja kojima se provode mjere o kojima su odlučili VSUN ili njegovi odbori za sankcije, te u dodatne mjere o kojima je odlučilo Vijeće, uvedeno humanitarno izuzeće na temelju Rezolucije 2664 (2022). Vijeće je 27. studenoga 2023. donijelo Odluku (ZVSP) 2023/2686 (4), kojom je u određene Unijine režime mjera ograničavanja uvedeno humanitarno izuzeće u korist aktera iz Rezolucije 2664 (2022), organizacija i agencija kojima je Unija izdala certifikat o humanitarnom partnerstvu te organizacija i agencija koje je certificirala ili priznala država članica ili specijalizirana agencija države članice.

(5)

Kako bi se povećala dosljednost među Unijinim režimima mjera ograničavanja i s onima koje su donijeli VSUN ili njegovi odbori za sankcije te kako bi se osigurala pravodobna isporuka humanitarne pomoći ili pružila potpora drugim aktivnostima kojima se podupiru osnovne ljudske potrebe, Vijeće smatra da bi u Zajedničko stajalište 2001/931/ZVSP na početno razdoblje od 12 mjeseci trebalo uvesti humanitarno izuzeće od mjera zamrzavanja imovine koje se primjenjuju na uvrštene osobe, skupine i subjekte te izuzeće od ograničenja stavljanja na raspolaganje financijskih sredstava i gospodarskih izvora uvrštenim osobama, skupinama i subjektima, u korist aktera iz Rezolucije 2664 (2022), organizacija i agencija kojima je Unija izdala certifikat o humanitarnom partnerstvu te organizacija i agencija koje je certificirala i priznala država članica ili specijalizirana agencija države članice. Nadalje, Vijeće smatra da bi za organizacije i aktere uključene u humanitarne aktivnosti koji ne mogu imati koristi od tog humanitarnog izuzeća trebalo uvesti daljnji mehanizam odstupanja. Osim toga, Vijeće također smatra da bi trebalo uvesti revizijsku klauzulu koja se odnosi na te iznimke.

(6)	Zajedničko stajalište 2001/931/ZVSP trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

U Zajedničkom stajalištu 2001/931/ZVSP umeće se sljedeći članak:

„Članak 3.a

1. Članci 2. i 3. ne primjenjuju se na pružanje, obradu ili plaćanje financijskih sredstava, druge financijske imovine ili gospodarskih izvora ili pružanje robe i usluga potrebnih za osiguravanje pravodobne isporuke humanitarne pomoći i obavljanje ostalih aktivnosti kojima se zadovoljavaju osnovne ljudske potrebe ako tu isporuku pomoći i ostale aktivnosti provode:

(a)	Ujedinjeni narodi (UN), uključujući njihove programe, fondove i druge subjekte i tijela te njihove specijalizirane agencije i s njima povezane organizacije;

(b)	međunarodne organizacije;

(c)	humanitarne organizacije sa statusom promatrača u Općoj skupštini UN-a i članovi tih humanitarnih organizacija;

(d)	bilateralno ili multilateralno financirane nevladine organizacije koje sudjeluju u planovima UN-a za humanitarni odgovor, planovima UN-a za odgovor na izbjeglice, drugim apelima UN-a ili humanitarnim klasterima koje koordinira Ured UN-a za koordinaciju humanitarnih poslova;

(e)	organizacije i agencije kojima je Unija izdala certifikat o humanitarnom partnerstvu ili koje je država članica certificirala ili priznala u skladu s nacionalnim postupcima;

(f)	specijalizirane agencije država članica;

(g)	zaposlenici, korisnici bespovratnih sredstava, društva kćeri ili provedbeni partneri subjekata iz točaka od (a) do (f) dok i u mjeri u kojoj djeluju u tom svojstvu.

2. Ne dovodeći u pitanje stavak 1. i odstupajući od članaka 2. i 3. nadležna tijela države članice mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora ili stavljanje na raspolaganje određenih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora, pod uvjetima koje smatraju primjerenima, nakon što utvrde da je pružanje takvih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora potrebno radi osiguravanja pravodobne isporuke humanitarne pomoći ili pružanja potpore drugim aktivnostima kojima se podupiru osnovne ljudske potrebe.

3. Ako u roku od pet radnih dana od datuma primitka zahtjeva za odobrenje na temelju stavka 2. relevantno nadležno tijelo ne donese negativnu odluku, ne zatraži informacije niti izda obavijest za dodatno vrijeme, smatra se da je to odobrenje izdano.

4. Dotična država članica obavješćuje ostale države članice i Komisiju o svakom odobrenju izdanom na temelju ovog članka u roku od četiri tjedna od izdavanja takvog odobrenja.

5. Stavci 1. i 2. preispituju se najmanje svakih 12 mjeseci ili na hitan zahtjev države članice, Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku ili Komisije nakon što je došlo do bitne izmjene okolnosti.

6. Stavak 1. primjenjuje se do 22. veljače 2025.”.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 19. veljače 2024.

Za Vijeće

Predsjednik

J. BORRELL FONTELLES

(1) Zajedničko stajalište Vijeća 2001/931/ZVSP od 27. prosinca 2001. o primjeni posebnih mjera u borbi protiv terorizma (SL L 344, 28.12.2001., str. 93.).

(2) Odluka Vijeća (ZVSP) 2023/338 оd 14. veljače 2023. o izmjeni određenih odluka i zajedničkih stajališta Vijeća o mjerama ograničavanja radi unošenja odredbi o humanitarnom izuzeću (SL L 47, 15.2.2023., str. 50.).

(3) Odluka Vijeća (ZVSP) 2023/726 od 31. ožujka 2023. o izmjeni određenih odluka Vijeća o mjerama ograničavanja radi unošenja odredbi o humanitarnom izuzeću (SL L 94, 3.4.2023., str. 48.).

(4) Odluka Vijeća (ZVSP) 2023/2686 od 27. studenoga 2023. o izmjeni određenih odluka Vijeća o mjerama ograničavanja radi unošenja odredbi o humanitarnim iznimkama (SL L, 2023/2686, 28.11.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2686/oj).