(1)

Rada 27. decembra 2001 prijala spoločnú pozíciu 2001/931/SZBP (1).

(2)

Rada 20. mája 2021 vo svojich „záveroch Rady o oznámení Komisie Európskemu parlamentu a Rade o humanitárnej činnosti EÚ: nové výzvy, rovnaké zásady“ opätovne potvrdila svoj záväzok zabrániť akýmkoľvek neúmyselným negatívnym vplyvom reštriktívnych opatrení Únie na zásadnú humanitárnu činnosť a v prípade, že sa im zabrániť nedá, ich v maximálnej miere zmierniť. Rada opätovne zdôraznila, že reštriktívne opatrenia Únie sú v súlade so všetkými záväzkami vyplývajúcimi z medzinárodného práva, najmä medzinárodného práva v oblasti ľudských práv, medzinárodného humanitárneho práva a medzinárodného utečeneckého práva. Zdôraznila význam úplného dodržiavania humanitárnych zásad a medzinárodného humanitárneho práva v rámci politiky sankcií Únie, a to aj prostredníctvom dôsledného začleňovania humanitárnych výnimiek do režimov reštriktívnych opatrení Únie v relevantných prípadoch a zabezpečením účinného rámca na využívanie takýchto výnimiek zo strany humanitárnych organizácií.

(3)

Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov (ďalej len „BR OSN“) prijala 9. decembra 2022 rezolúciu č. 2664 (2022), v ktorej pripomenula svoje predchádzajúce rezolúcie, ktorými sa ukladajú sankčné opatrenia v reakcii na hrozby pre medzinárodný mier a bezpečnosť, a zdôraznila, že opatrenia prijaté členskými štátmi Organizácie Spojených národov na vykonávanie sankcií sú v súlade s ich záväzkami podľa medzinárodného práva a nie sú určené na to, aby mali nepriaznivé humanitárne dôsledky pre civilné obyvateľstvo ani nepriaznivý dosah na humanitárne činnosti alebo osoby, ktoré ich vykonávajú. BR OSN rozhodla v bode 1 rezolúcie č. 2664 (2022), že poskytovanie, spracovanie alebo vyplácanie finančných prostriedkov, iných finančných aktív alebo hospodárskych zdrojov alebo poskytovanie tovaru a služieb potrebných na zabezpečenie včasného poskytnutia humanitárnej pomoci alebo na podporu iných činností niektorých aktérov, ktorými sa podporujú základné ľudské potreby, sú povolené a nie sú porušením zmrazenia aktív uloženého BR OSN alebo jej sankčnými výbormi.

(4)

Rada 14. februára 2023 prijala rozhodnutie (SZBP) 2023/338 (2), ktorým sa zaviedla humanitárna výnimka podľa rezolúcie č. 2664 (2022) do režimov reštriktívnych opatrení Únie, ktorými sa vykonávajú opatrenia, o ktorých rozhodla BR OSN alebo jej sankčné výbory. Rada 31. marca 2023 prijala rozhodnutie (SZBP) 2023/726 (3), ktorým sa zaviedla humanitárna výnimka podľa rezolúcie č. 2664 (2022) do režimov reštriktívnych opatrení Únie, ktorými sa vykonávajú opatrenia, o ktorých rozhodla BR OSN alebo jej sankčné výbory, ako aj do doplňujúcich opatrení, o ktorých rozhodla Rada. Rada 27. novembra 2023 prijala rozhodnutie (SZBP) 2023/2686 (4), ktorým sa zaviedla do určitých režimov reštriktívnych opatrení Únie humanitárna výnimka v prospech aktérov uvedených v rezolúcii č. 2664 (2022), organizácií a agentúr, ktorým Únia udelila osvedčenie o humanitárnom partnerstve, a organizácií a agentúr, ktoré sú certifikované alebo uznané členským štátom alebo špecializovanou agentúrou členského štátu.

(5)

Rada sa domnieva, že s cieľom zvýšiť súlad medzi režimami reštriktívnych opatrení Únie a režimami, ktoré prijala BR OSN alebo jej sankčné výbory, a zabezpečiť včasné poskytovanie humanitárnej pomoci alebo podporu iných činností, ktoré podporujú základné ľudské potreby, by sa mala do spoločnej pozície 2001/931/SZBP na počiatočné obdobie 12 mesiacov zahrnúť humanitárna výnimka z opatrení na zmrazenie aktív vzťahujúcich sa na označené osoby, skupiny a subjekty a z obmedzení týkajúcich sa sprístupňovania finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov označeným osobám, skupinám a subjektom v prospech aktérov uvedených v rezolúcii č. 2664 (2022), organizácií a agentúr, ktorým Únia udelila osvedčenie o humanitárnom partnerstve, a organizácií a agentúr, ktoré sú certifikované alebo uznané členským štátom alebo špecializovanou agentúrou členského štátu. Rada sa ďalej domnieva, že by sa mal zaviesť mechanizmus ďalších výnimiek pre tie organizácie a tých aktérov zapojených do humanitárnych činností, ktorí nemôžu využívať uvedenú humanitárnu výnimku. Rada sa tiež domnieva, že by sa mala zaviesť doložka o preskúmaní uvedených výnimiek.

(6)

Spoločná pozícia 2001/931/SZBP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,