18.2.2005   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 43/1

—

Meddelande från kommissionen: Fokus på genomförandet av den europeiska sysselsättningsstrategin

—

Förslag till rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik

—

Rekommendation till rådets rekommendation om genomförandet av medlemsstaternas sysselsättningspolitik

1.1.

Regionkommittén anser att man vid genomförandet av Lissabonstrategin i första hand bör fokusera på ökad sysselsättning och förbättrad konkurrenskraft. Man bör inte inleda några nya processer eller ställa upp nya mål, utan koncentrera sig på ett effektivt genomförande av tidigare beslut.

1.2.

Kommittén anser också att utgångspunkten för Lissabonstrategin måste utgöras av en välfungerande makroekonomi som bygger på hållbara offentliga finanser samt av en ekonomisk politik med hållbar tillväxt som mål.

1.3.

Det är viktigt att man inom ramen för Lissabonstrategin ser på den ekonomiska politiken, sysselsättnings- och socialpolitiken, miljöpolitiken samt utbildnings- och forskningspolitiken på ett integrerat sätt, som varandra kompletterande element som stöder konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt och social sammanhållning. Samverkan mellan de sociala trygghetssystemen, riktlinjerna för den ekonomiska politiken och sysselsättningsprocessen bör ytterligare fördjupas.

1.4.

Kommittén anser att strukturella reformer, stöd till forskning och innovation, främjande av företagande och utveckling av utbildningen utgör nyckelfaktorer då man vill förbättra EU:s konkurrenskraft och främja investeringar och uppkomsten av nya arbetstillfällen.

1.5.

Den åldrande befolkningen medför stora utmaningar för de offentliga finansernas stabilitet och för utvecklingen av tjänster, varför det krävs effektiva åtgärder för att utveckla arbetslivet och uppmuntra arbetstagarna att stanna kvar på arbetsmarknaden.

1.6.

ReK anser att de lokala och regionala myndigheterna har en viktig roll och betydande konkreta uppgifter när det gäller att genomföra Lissabonstrategin och effektivisera detta genomförande, men att dessa resurser inte har utnyttjats i tillräckligt hög grad.

2.1.

Regionkommittén anser det nödvändigt att vid genomförandet av Lissabonstrategin fästa större uppmärksamhet vid växelverkan mellan de olika nivåer som deltar i genomförandet och vid att utveckla förvaltningsmekanismerna på ett sätt som gör det möjligt att upprätta partnerskap och som tillåter de lokala och regionala myndigheterna att aktivt delta i genomförandet av Lissabonstrategin.

2.2.

ReK stöder de mål som Europeiska rådet vid sitt vårmöte fastställde för översynen efter halva tiden av Lissabonstrategin och föreslår att översynen även skall omfatta en kritisk bedömning av tillämpningen av styresformerna samt av det mervärde som decentraliseringen av förvaltningen har tillfört genomförandet av strategin.

2.3.

ReK anser att man vid tillämpningen av den öppna samordningsmetoden bör använda en decentraliserad metod som ger de lokala och regionala aktörerna konkreta möjligheter att utveckla lokala och regionala strategier. Dessa strategier bör vara delar i den nationella strategin. Medlemsstaternas nationella verksamhetsplaner bör innehålla en åskådlig redogörelse för de lokala och regionala myndigheternas deltagande i utformningen och genomförandet av planerna.

2.4.

Kommittén framhåller att den öppna samordningsmetoden bör förenklas så att den i stället för att fokusera på de detaljerade målen och på de indikatorer som beskriver dessa fäster större vikt vid framåtsyftande strategiska riktlinjer och hur dessa konkret och effektivt skall genomföras.

2.5.

Kommittén anser att unionens nya finansieringsramar och strukturfondernas verksamhet måste knytas till genomförandet av Lissabonstrategin på ett effektivare sätt än i dag.

2.6.

Kommittén stöder kommissionens ståndpunkt att riktlinjerna inte bör ändras, utan att man i stället bör koncentrera sig på ett effektivt genomförande av de nuvarande riktlinjerna.

2.7.

ReK anser att det i vissa fall kan vara ändamålsenligt att utöver rekommendationer för respektive land även utforma gemensamma rekommendationer för alla medlemsstater i enlighet med de rekommendationer som Wim Koks arbetsgrupp har lagt fram. I sådana fall bör man klargöra förhållandet mellan dessa gemensamma rekommendationer och de allmänna mål som fastställdes år 2003.

2.8.

De riktlinjer som godkändes år 2003 innehöll ett krav på att man skall stödja de lokala och regionala aktörernas deltagande i utformningen och genomförandet av riktlinjerna. Kommittén anser att detta krav inte har beaktats i tillräckligt hög grad.

2.9.

Det är nödvändigt att styresformerna får en mer framträdande plats i sysselsättningsstrategin och att tillämpningen av styresformerna bedöms kritiskt i den gemensamma sysselsättningsrapporten 2005.

2.10.

Kommittén stöder kommissionens rekommendationer beträffande aktivt åldrande, men anser att man i sysselsättningspolitiken i högre grad bör främja arbetskraftsutbudet genom att ta i beaktande bland annat kvinnor, äldre personer, unga, funktionshindrade och invandrare samt genom att främja hela befolkningens arbetsförmåga och hälsa.

2.11.

ReK anser att de strukturella reformerna på arbetsmarknaden samt utvecklingen av skatte- och förmånssystemen bör genomföras på ett sådant sätt att det blir lönsamt att arbeta och stanna kvar på arbetsmarknaden.

2.12.

De nya medlemsstaternas möjligheter att utveckla arbetsmarknaden måste även stödjas genom att de lokala och regionala myndigheternas kapacitet förstärks samt genom att man stöder ett samarbete och utbyte av erfarenheter mellan de lokala och regionala myndigheterna i de gamla och nya medlemsstaterna.