2.12.2011   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 351/78

A.

Regional stabilitet på västra Balkan och integreringen av dessa länder står högt upp på EU:s dagordning, men för att dessa prioriteringar ska kunna upprätthållas måste det finnas en reell utsikt till medlemskap i EU för alla länder i regionen.

B.

Det internationella samfundet har alltid försvarat bevarandet av multietniska och mångreligiösa stater på västra Balkan grundade på värderingar om demokrati, tolerans och mångkulturalism.

C.

Medborgare i Serbien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Montenegro har sedan den 19 december 2009 kunnat resa in i EU utan visum, och samma bestämmelser förväntas inom kort att införas för medborgarna i Albanien samt i Bosnien och Hercegovina. Kosovos medborgare bör inte lämnas utanför och isoleras från invånarna i de övriga länderna i regionen, och viseringsliberaliseringsprocessen för Kosovo bör därför inledas omgående, förutsatt att alla nödvändiga kriterier är uppfyllda.

D.

Internationella domstolen har ombetts avge ett rådgivande yttrande om huruvida den ensidiga självständighetsförklaring som avgetts av Kosovos interimistiska institutioner för självstyre är förenlig med internationell rätt, och detta yttrande har ännu inte avgetts.

E.

Beslutet att inte låta Kosovo omfattas av viseringsliberaliseringen visar hur inkonsekvent EU:s strategi för Kosovo är, eftersom den å ena sidan inbegriper en omfattande stödinsats vad gäller personal och resurser och å andra sidan håller gränserna stängda för alla dem vars arbetsinsatser skulle kunna bidra till utveckling.

1.

Europaparlamentet noterar Kosovos självständighetsförklaring av den 17 februari 2008, vilken erkänts av 69 länder. Parlamentet konstaterar att 22 av EU:s medlemsstater har erkänt Kosovo som en självständig stat och att fem inte har gjort det. För att EU:s politik ska vara till större nytta för alla kosovaner uppmanar parlamentet medlemsstaterna att intensifiera sin gemensamma politik gentemot Kosovo så att Kosovo i framtiden kan ansluta sig till EU, och välkomnar att det spanska ordförandeskapet, trots att Spanien inte har erkänt Kosovo som en självständig stat, intagit en konstruktiv hållning till landet. Parlamentet skulle dessutom välkomna om alla medlemsstater erkände Kosovo som en självständig stat.

2.

Europaparlamentet understryker att det är av yttersta vikt att alla länder i regionen omfattas av EU-integrationsprocessen för att stabilitet ska kunna uppnås i regionen. Parlamentet framhåller vidare att utsikterna till EU-medlemskap utgör ett starkt incitament till nödvändiga reformer i Kosovo och efterlyser därför konkreta förslag för att göra detta perspektiv tydligare för såväl Kosovos regering som dess invånare. I detta syfte uppmanas kommissionen att inbegripa Kosovo i den genomgång som kommer att påbörjas i början av 2011 i syfte att förbereda landet inför förhandlingarna om stabiliserings- och associeringsavtalet och att informera myndigheterna i Kosovo om vilka åtgärder som måste vidtas innan kommissionen kan påbörja förberedelserna av färdplanen för viseringsliberalisering och att omedelbart efter det att dessa åtgärder vidtagits fastställa en färdplan.

3.

Europaparlamentet konstaterar att flertalet av Kosovos grannländer har erkänt Kosovos självständighet och noterar de goda grannförbindelser som Kosovo har med sina grannländer. Parlamentet noterar att Kosovo har godtagits som medlem i Världsbanken, Internationella valutafonden och andra internationella organisationer.

4.

Europaparlamentet upprepar det ställningstagande som det tidigare framfört i sina resolutioner av den 29 mars 2007 och den 5 februari 2009, i vilka man förkastar möjligheten att dela Kosovo.

5.

Europaparlamentet är bekymrat över Kosovos förbindelser med Serbien och understryker att goda grannförbindelser är en förutsättning för att Serbien, såväl som Kosovo och de övriga länderna i regionen, ska kunna ansluta sig till EU. Parlamentet är dock medvetet om de känslomässiga ärr som kriget 1999 efterlämnat och om att det är politiskt omöjligt för Serbiens regering att officiellt erkänna Kosovo i nuläget, men uppmanar ändå Serbien att inta en pragmatisk hållning i frågan om Kosovos status. Parlamentet välkomnar således undertecknandet av polisprotokollet med Eulex och manar till ökat samarbete med uppdraget. Serbien uppmanas vidare att inte blockera Kosovos medlemskap i internationella organisationer och särskilt inte den ansökan som Kosovo nyligen lämnat in om att ansluta sig till Världshälsoorganisationen. Konflikten påverkar dessutom den regionala handeln och det regionala samarbetet inom det centraleuropeiska frihandelsområdet, vilket i sin tur får konsekvenser för ekonomin i länderna i regionen. Parlamentet uppmanar alla parter att inta en pragmatisk hållning som gör att Kosovo kan integreras regionalt, och understryker i detta sammanhang att det väntade rådgivande yttrandet från Internationella domstolen om huruvida den ensidiga självständighetsförklaring som Kosovos provisoriska institutioner för självstyre har avgett är förenlig med internationell rätt inte bör hindra de inblandade parterna att verka för ett effektivt och gränsöverskridande, regionalt och lokalt samarbete som är hela befolkningen i och runtom Kosovo till gagn.

6.

Europaparlamentet påminner om att alla länder som önskar ansluta sig till EU måste uppfylla anslutningskriterierna och att, vad gäller västra Balkan, stabiliserings- och associeringsprocessen utgör ramen för EU-förhandlingarna. Parlamentet understryker att ett av de tre viktiga målen i stabiliserings- och associeringsprocessen är regionalt samarbete.

7.

Europaparlamentet framhåller att regional integration och regionalt samarbete är av avgörande betydelse för den europeiska säkerheten och stabiliteten samt för att man ska kunna skapa ett gynnsamt klimat för en normalisering av förbindelserna mellan Serbien och Kosovo. Parlamentet är av åsikten att en paketlösning för säkerhet och samarbete i västra Balkan vore önskvärd.

8.

Europaparlamentet vill att det gränsöverskridande samarbetet mellan Serbien och Kosovo stärks, i synnerhet på lokal nivå, i frågor som är viktiga för befolkningen, såsom miljö, infrastruktur och handel.

9.

Europaparlamentet konstaterar att vissa medlemsstater tillämpar ensidiga viseringslättnader medan åtta medlemsstater fortfarande tar ut fullständiga viseringsavgifter. Medlemsstaterna och kommissionen uppmanas därför att göra sitt yttersta för att snabbt anta enhetliga, provisoriska och förenklade förfaranden i syfte att göra det lättare för invånarna i Kosovo att resa, särskilt med tanke på de nya möjligheter som erbjuds genom den nya gemenskapskodexen om viseringar.

10.

Europaparlamentet ser positivt på de lokalval som hölls i Kosovo den 15 november 2009, som var de första val som anordnades under den kosovanska regeringens politiska ansvar, och välkomnar att valen i huvudsak genomfördes under lugna och avspända förhållanden. Parlamentet framhåller dock att en rad oegentligheter rapporterades och uppmanar således myndigheterna att snabbt genomföra det internationella samfundets rekommendationer, inklusive de nödvändiga ändringarna i vallagstiftningen, för att tydliggöra vilka rättsinstanser som har hand om klagomål och för att göra en tydlig åtskillnad mellan de behörighetsområden som den centrala valnämnden respektive nämnden för klagomål och överklaganden ansvarar för. Myndigheterna bör dessutom uppdatera röstlängderna och garantera en konsekvent väljarupplysning. Parlamentet understryker att den politiska viljan är en oerhört viktig drivkraft för dessa reformer och för att ställa dem till ansvar som gjort sig till skyldiga till valfusk med tanke på de stundande allmänna valen.

11.

Europaparlamentet beklagar att Serbiens regering fortfarande stöder parallella strukturer i serbiska enklaver, vilket utgör ett hot mot och försvagar de nyligen inrättade kommunstyrelserna. Parlamentet uppmanar Serbien att inta en mer konstruktiv hållning och att avskaffa dessa strukturer.

12.

Europaparlamentet påminner än en gång om att decentraliseringen måste genomföras effektivt och ser mycket positivt på det höga deltagandet av kosovoserber bosatta söder om floden Ibar i det förra valet, vilket kan ses som ett viktigt steg i deras ansträngningar för att bygga sig en hållbar framtid i landet. Parlamentet uppmanar med kraft regeringen att med hjälp från kommissionen fullt ut stödja de nyligen valda ledarna i dessa kommuner och att tillhandahålla tillräckliga ekonomiska resurser och tillräckligt politiskt stöd till dem så att de snabbt kan etablera de strukturer som behövs för att tillhandahålla viktiga tjänster. Välfungerande kommunala strukturer är enligt parlamentet en förutsättning för kosovoserbers deltagande i de politiska processerna och de administrativa strukturerna i Kosovo. Parlamentet uppmanar det internationella samfundet att ge sitt stöd åt de utvecklings- och infrastrukturprojekt som läggs fram av de nyligen inrättade kommunstyrelserna. För att undvika motstridiga parallella strukturer, särskilt på utbildnings- och hälsovårdsområdet, uppmuntras Kosovos regering att med stöd från EU:s särskilda representant/den internationella civila representanten utarbeta en strategi för hur sådana strukturer bör hanteras.

13.

Europaparlamentet gläder sig över att det har inrättats ett EU-hus i norra Kosovo, men oroar sig samtidigt över situationen i den norra delen, där det fortfarande finns allvarliga brister i rättssäkerheten, där trycket på och hoten mot det civila samhället från radikala grupper ökar och där den organiserade brottsligheten är utbredd. Parlamentet understryker därför att rådet måste låta rättsuppdraget omfatta hela Kosovos territorium och uppmanar kommissionen att ge mer synlighet åt sina insatser för den serbiska befolkningen i norr, samtidigt som det påminner samtliga aktörer ute på fältet om att lokalt, regionalt och gränsöverskridande samarbete är av värde för hela befolkningen. I detta syfte välkomnar parlamentet registreringen av handelsvaror vid portarna 1 och 31, vilket har bidragit till att minska smugglingen i regionen, och efterlyser ytterligare åtgärder för att uppbörden av tullavgifter ska komma i gång på nytt. Parlamentet stöder planerna på att återintegrera den norra delen i Kosovos politiska och administrativa strukturer och anser att dessa planer bör genomföras med vederbörligt beaktande av de frågor som är särskilt känsliga för den serbiska minoriteten, i syfte att förbättra och utöka förvaltningstjänsterna till regionen och skapa bättre levnadsvillkor för befolkningen där på ett sätt som tillåter omfattande självstyre. Eulex uppmanas att anstränga sig för att utöka sin verksamhet i norr, särskilt i syfte att främja goda förbindelser mellan olika etniska grupper och informera befolkningen om EU:s insatser och det pågående rättsuppdraget.

14.

Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro beträffande den dödliga explosion som dödade en person och skadade tio andra och som inträffade i norra Mitrovica den 2 juli 2010 under demonstrationerna mot öppnandet av det administrativa centrumet, och beträffande attacken den 5 juli 2010 mot en serbisk ledamot av Kosovos lagstiftande församling. Parlamentet fördömer med styrka alla våldshandlingar och uppmanar parterna att agera på ett ansvarsfullt sätt. Parlamentet uppmanar Eulex att anstränga sig att minska spänningarna och förhindra ytterligare våld, och uppmanar Kosovos polisväsende att med hjälp av Eulex omedelbart inleda grundliga och opartiska undersökningar av händelserna i fråga, för att lagföra de som gjort sig skyldiga till dessa.

15.

Europaparlamentet understryker vikten av att EU:s rättsuppdrag Eulex lyckas, dels för att få till stånd en hållbar utveckling, befästa Kosovos institutioner och uppnå stabilitet, dels för att EU ska kunna leva upp till sin ambition om att bli en global aktör i fredsbyggande insatser. Parlamentet betonar dessutom Eulex skyldigheter när det gäller dess verkställande befogenheter och dess uppdrag att övervaka, stödja och ge råd. I detta avseende uppmuntrar parlamentet Eulex att vidta konkreta åtgärder för att göra framsteg i arbetet med korruptionsfall på hög nivå. Parlamentet är medvetet om att framsteg har gjorts på vissa områden, t.ex. på polis- och tullområdet, men understryker att arbetet bör påskyndas så att uppdraget äntligen kan börja ge konkreta resultat på andra områden, särskilt i fall som avser omfattande korruption, organiserad brottslighet och krigsförbrytelser. Parlamentet välkomnar därför Eulex senaste ansats att ta itu med eventuell korruption även på högsta politiska och administrativa nivå, och understryker behovet av att fortsätta på denna bana för att garantera Eulex-insatsernas trovärdighet och synlighet. I detta avseende betonar parlamentet att det är ytterst viktigt att särskilt inrikta sig på offentliga upphandlingar och att Eulex, vad gäller den organiserade brottsligheten, måste fortsätta att uppnå konkreta resultat ute på fältet. Parlamentet är i detta avseende bekymrat över anhopningen av icke avgjorda mål, vilken orsakats av att FN:s uppdrag i Kosovo överfört ett oväntat stort antal mål till Eulex. Eulex har dessutom inte fått tillräckligt många domare och åklagare och medlemsstaterna uppmanas därför att antingen överföra eller vidta åtgärder för att anlita det antal sakkunniga som behövs. Parlamentet understryker vikten av att effektivisera byråkratin inom Eulex och betonar i detta sammanhang behovet av en kompetent intern ledning samt samordning och samarbete för att uppdraget ska kunna fungera på ett effektivt sätt. Det är viktigt att Eulex arbete präglas av öppenhet och ansvarighet och att hänsyn tas till den politiska situationen, så att uppdraget kan uppnå större legitimitet hos allmänheten. Det är dessutom viktigt att även fortsättningsvis ha nära kontakter med Kosovos regering, invånare och media. Parlamentet uppmuntrar följaktligen Eulex att delge invånarna i Kosovo uppdragets resultat. Eulex bör dessutom anstränga sig för att öka uppdragets trovärdighet och vara uppmärksamt på befolkningens förväntningar. Parlamentet välkomnar slutligen den granskningspanel för människorättsfrågor som nyligen inrättats och som ska ha till uppgift att granska klagomål från personer som påstår sig vara offer för människorättsbrott som begåtts av Eulex i samband med genomförandet av uppdraget.

16.

Europaparlamentet uppmanar sina behöriga myndigheter, i synnerhet underutskottet för säkerhet och försvar, att förstärka kontrollen och översynen av Eulex, om möjligt, i samarbete med det civila samhället i Kosovo. Rådet uppmanas i detta sammanhang att överlämna alla Eulex ordinarie och särskilda utvärderingar och granskningsrapporter till parlamentet.

17.

Europaparlamentet noterar de ansträngningar som både Serbien och Kosovo gör för att finna personer som fortfarande saknas efter konflikten 1998–1999 genom arbetsgruppen för saknade personer i Kosovo. Parlamentet understryker betydelsen av att denna fråga löses för att man ska kunna lägga konflikten 1998–1999 bakom sig. Parlamentet noterar vidare att omkring 1 862 personer fortfarande saknas och uppmanar både Kosovo och Serbien att utvidga alla eventuella samarbeten till att även omfatta den andra parten, Internationella rödakorskommittén, Eulex och andra enheter som letar efter dessa personer.

18.

Europaparlamentet betonar att 2010 är ett viktigt år för såväl Kosovos regering som alla nivåer inom förvaltningen för att uppnå framsteg i viktiga reformer, såsom bekämpandet av korruption och organiserad brottslighet, decentraliseringsreformen och reformeringen av den offentliga förvaltningen. Vidare framhåller parlamentet att reformprocessen, för att ge resultat, måste bygga på en djupgående diskussion om förslagen till lagstiftning i samråd med samtliga aktörer, inklusive alla delar av det civila samhället. Regeringen uppmärksammas dessutom på att särskild hänsyn måste tas till ett snabbt och effektivt genomförande av bestämmelserna, eftersom den antagna lagstiftningen annars inte kommer att få någon egentlig verkan på situationen i Kosovo.

19.

Europaparlamentet är oerhört bekymrat över den utbredda korruptionen som, tillsammans med den organiserade brottsligheten, är ett av de största problemen i Kosovo, och efterlyser snabba åtgärder för att bekämpa denna genom en förbättrad rättslig ram för korruptionsbekämpning, en antikorruptionsstrategi och -åtgärdsplan samt utökat samarbete med polisen och de rättsliga myndigheterna i alla länder i regionen. Parlamentet uttrycker sin djupa oro över blodutgjutelsen i samband med en våldshandling nära Kosovos gräns nyligen och efterlyser omedelbara åtgärder för att förhindra liknande händelser och sätta stopp för den olagliga vapenhandeln, som bidrar till att destabilisera västra Balkan. Parlamentet ser positivt på att det har inrättats en särskild avdelning för bekämpning av korruption inom den särskilda åtalsinstansen i Kosovo, men understryker samtidigt att alla fackministerier måste delta för att avdelningen ska bli framgångsrik och att den måste bemannas med oklanderlig personal. Vidare manar parlamentet till ett snabbt antagande av en lag om finansieringen av politiska partier som på ett effektivt och öppet sätt reglerar partiernas finansiering och samtidigt garanterar ett fullständigt offentliggörande av deras räkenskaper.

20.

Europaparlamentet betonar att reformen av rättsväsendet och åklagarmyndigheterna, som dock fortfarande befinner sig på ett inledande stadium, är av yttersta vikt för att man ska kunna garantera oberoende och professionella domare samt åklagare och för att folket ska återfå förtroendet för rättsstaten. I detta hänseende välkomnar parlamentet att man tillsatt en ombudsman och utnämnt domare till Högsta domstolen samt åklagare till det statliga åklagarämbetet och den särskilda åtalsinstansen i Kosovo. Parlamentet bekymrar sig dock över att det bristande vittnesskyddet gör att de som begår allvarliga brott oftast förblir ostraffade. Parlamentet manar dessutom till ett snabbt antagande av lagen om domstolar och till inrättandet av ett effektivt system för vittnes- och domarskydd, och uppmanar i detta avseende Eulex representanter att fortsätta avge offentliga rapporter om de återstående utmaningarna i fråga om rättsstatsprincipen i Kosovo.

21.

Europaparlamentet vill att mer görs för att snabba upp reformen av den offentliga förvaltningen, så att professionella och oberoende förvaltningsorgan kan inrättas. Systemet bör garantera en jämn könsfördelning och återspegla den blandade etniska sammansättningen hos Kosovos befolkning. Det är dessutom viktigt att det antas en rättslig ram i detta syfte, som också tillämpas i praktiken, samt att lämplig uppmärksamhet ägnas åt att utveckla personalresurserna och att adekvat finansiering avsätts för detta. Parlamentet är bekymrat över den politiska inblandningen vid tillsättandet av nyckelposter inom den offentliga förvaltningen och vill se ett stopp för detta system som allvarligt undergräver den offentliga förvaltningens sätt att fungera.

22.

Europaparlamentet uppmanar regeringen att garantera mediepluralism och ekonomiskt och redaktionellt oberoende hos medier, vilka ska stå fria från politiska påtryckningar, samt insyn i fråga om ägarskap och finansiering. Parlamentet efterlyser dessutom arbetsrättigheter för journalister och effektiva förfaranden för att skydda undersökande journalister från hot. Parlamentet understryker den betydelse som det offentliga radio- och tv-bolaget har när det gäller att tillhandahålla opartisk information av hög kvalitet till hela befolkningen och är bekymrat över att det inte verkar finnas något hållbart finansieringssystem för att säkra dess framtid. Parlamentet välkomnar de investeringar som regeringen har gjort för att tillhandahålla tillgång till Internet och uppmanar regeringen att ytterligare förbättra tillgången till Internet för landets befolkning. Vidare betonar parlamentet vikten av ocensurerad tillgång till Internet i fråga om näringsliv och politik, framför allt för att förbättra ungdomars deltagande i valtider.

23.

Europaparlamentet efterlyser stödinsatser för att stärka Kosovos lagstiftande församling så att den på ett effektivt sätt kan utöva sin lagstiftande funktion och demokratisk tillsyn av regeringens politiska och budgetära verksamhet. Parlamentet anser i detta hänseende att ett tillfälligt samverkansprogram bör inledas för att ge den administrativa personalen i Kosovos lagstiftande församling möjlighet till praktikarbete vid Europaparlamentet, och uppmanar medlemsstaternas parlament att upprätta samverkansprogram för att ge ledamöterna och den administrativa personalen i Kosovos legislativa församling möjlighet att utbyta information om och utveckla den institutionella kapaciteten i fråga om parlamentariska lagstiftnings- och kontrollförfaranden, särskilt för parlamentariska minoriteter och oppositionsgrupper.

24.

Europaparlamentet berömmer regeringen för dess framsteg med att anta en lagstiftning för skydd av de mänskliga rättigheterna och uppmanar den att snabbt anta de bestämmelser som ännu inte har antagits. Genomförandet av den rättsliga ramen är dock fortfarande otillfredsställande och fortskrider överlag långsamt. Parlamentet efterlyser en mer aktiv politik för att bekämpa diskriminering på alla grunder (etnisk tillhörighet, religion, sexuell läggning, funktionshinder osv.) och för att garantera en jämn könsfördelning och ett aktivt deltagande av minoritetsgrupperna i det politiska livet och i de administrativa strukturerna, både på nationell och på lokal nivå. Parlamentet understryker utbildningens roll i denna process och uppmanar regeringen att ge minoritetsgrupper undervisning, inbegripet kursplaner och läromedel, på deras egna språk så att de kan bevara sin kultur och identitet, samt hjälp med att bygga upp personalresurser.

25.

Europaparlamentet är bekymrat över den utbredda förekomsten av våld i hemmet, kvinnodiskriminering och handel med människor, särskilt med flickor och kvinnor för sexuellt utnyttjande, och efterfrågar aktiva åtgärder för att garantera jämställdhet och ett effektivt skydd av kvinnors och barns rättigheter.

26.

Europaparlamentet framhåller den väpnade konfliktens förödande konsekvenser, som har förstört allmänhetens tillit till att konflikter kan lösas fredligt, både mellan olika befolkningsgrupper och i privatlivet.

27.

Europaparlamentet betonar att den bräckliga politiska situationen, förekomsten av etniska incidenter i vissa områden och de svåra ekonomiska förhållandena har gjort det svårare att repatriera flyktingar på ett hållbart sätt och kräver att mer görs för att förbättra deras situation.

28.

Europaparlamentet framhåller att minoritetsgrupper och i synnerhet romerna befinner sig i en mycket svår situation och utsätts för diskriminering när det gäller tillgång till utbildning, bostad, samhällstjänster och sysselsättning. Parlamentet välkomnar kommissionens initiativ att stänga de blyförgiftade lägren i norra Mitrovica och hjälpa de familjer som bor där att åter bosätta sig i Kosovo, och uppmanar till ett snabbt genomförande. Parlamentet delar den oro som Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter uttryckt över att Kosovo ännu inte är i stånd att skapa de förutsättningar som behövs för att ofrivilligt återsända romer ska kunna integreras fullt ut och uppmanar medlemsstaterna att upphöra med denna praxis. Parlamentet noterar i detta sammanhang det avtal som slutits mellan de tyska och kosovanska myndigheterna om att successivt återsända 14 000 flyktingar till Kosovo, varav 10 000 är romer, och uppmanar med kraft kommissionen att intensifiera de tillfälliga stödprogrammen. Parlamentet uppmanar vidare de länder som deltar i decenniet för romsk integration att göra det lättare för Kosovo att engagera sig i programmen.

29.

Europaparlamentet framhåller den viktiga roll som utbildningen spelar när det gäller att förse ungdomar med de kunskaper som behövs på arbetsmarknaden och bidra till försoning mellan etniska grupper. I detta syfte uppmuntrar parlamentet det stegvisa införandet av gemensam undervisning och minoritetsspråksundervisning, särskilt i serbiska för elever av albansk härkomst och i albanska för alla minoriteter. Parlamentet gläder sig över att det nyligen har inrättats en internationell handelshögskola i Mitrovica som, samtidigt som den utgör en betydande internationell investering i den lokala ekonomin, lockar studenter från alla befolkningsgrupper, syftar till att ge ungdomar framtidsperspektiv genom att främja företagande och ger dem inblickar i europeiska branschnormer för företagande, miljö och offentlig förvaltning.

30.

Europaparlamentet understryker att respekten för den kulturella mångfalden alltid står i centrum för det europeiska projektet och att det religiösa och kulturella arvet är en nödvändig förutsättning för fred och säkerhet i regionen. Parlamentet betonar samtidigt att ett adekvat skydd av kulturarvet är viktigt för alla befolkningsgrupper i Kosovo och uppmanar därför regeringen att fullfölja den planerade institutionella reformen av kulturarvssektorn samt understryker att det är viktigt att förteckningen över kulturarvsplatser antas för att kulturarvslagstiftningen ska kunna genomföras. Parlamentet ser positivt på det arbete som den ansvariga för skyddet av det religiösa och kulturella arvet inom den serbiskortodoxa kyrkan utför, och uppmuntrar alla aktörer att aktivt samarbeta med honom.

31.

Europaparlamentet framhåller att akademiska utbyten måste stödjas och främjas genom program som Erasmus Mundus, för att göra det möjligt för medborgarna i Kosovo att förvärva kvalifikationer och erfarenhet inom EU och utöka sitt samarbete med EU:s medborgare.

32.

Europaparlamentet uppmanar myndigheterna att aktivt stödja det civila samhället och dess deltagande i utformandet av sociala och ekonomiska strategier, med fullt stöd för yttrande- och föreningsfriheten. Parlamentet framhåller att det civila samhället och internationella icke-statliga organisationer är viktiga för försoning mellan de etniska grupperna, och uppmanar kommissionen att utöka sitt ekonomiska stöd till deras arbete. I detta sammanhang understryker parlamentet behovet av en effektiv ram för de frågor i de årliga programmen för Kosovo som ingår i instrumentet för föranslutningsstöd. Parlamentet noterar att det redan finns goda personförbindelser och i synnerhet företagsförbindelser mellan olika etniska grupper och understryker att myndigheterna i Kosovo, det civila samhället och det internationella samfundet bör göra mer för att stödja lokala projekt som främjar sådana förbindelser.

33.

Europaparlamentet är djupt oroat över att Kosovo fortfarande är ett av de fattigaste länderna i Europa med en arbetslöshet på över 40 procent. Parlamentet understryker att detta inte är en hållbar situation och att de svåra levnadsförhållandena har lett till ett ökat missnöje bland befolkningen. Parlamentet efterlyser snabba åtgärder för att förbättra de sociala systemen, så att de kan tillhandahålla ett effektivt skyddsnät för de mest utsatta grupperna i samhället, och en aktiv arbetsmarknadspolitik för att minska arbetslösheten. I detta syfte uppmanas kommissionen att fullt ut utnyttja instrumentet för föranslutningsstöd, i syfte att främja Kosovos socioekonomiska utveckling, särskilt för unga människor. Parlamentet ber även EU och dess medlemsstater att acceptera så många invånare i Kosovo som möjligt som säsongsarbetare och inom sektorer där det råder arbetskraftsbrist.

34.

Europaparlamentet anser att ekonomisk utveckling är en nyckelfaktor för att landets viktiga problem ska kunna lösas och menar att detta på ett väsentligt sätt även skulle kunna bidra till att förbättra situationen för kvinnor och minoritetsgrupper och främja förbindelser mellan olika etniska grupper. Parlamentet framhåller jordbrukssektorns centrala roll för den ekonomiska utvecklingen och välkomnar de lagar som håller på att utarbetas på detta område, vilka bör antas så snart som möjligt. Parlamentet understryker dock att en effektiv tillämpning av den rättsliga ram som redan antagits är en förutsättning för att förhållandena i Kosovo ska kunna förbättras.

35.

Europaparlamentet understryker att Kosovo bör bedriva en lämplig ekonomisk politik som kan garantera en hållbar ekonomisk tillväxt, miljöskydd, nya arbetstillfällen och minskad social utestängning. Parlamentet uppmanar Kosovos myndigheter att förbättra det ekonomiska klimatet för utländska investeringar och öppenheten i handelsförbindelserna.

36.

Europaparlamentet kräver aktiva åtgärder på energiområdet för att säkra den försörjningstrygghet som behövs för att Kosovo ska kunna utvecklas. Parlamentet betonar att det enorma infrastrukturbehov som finns på energiområdet bör ses som en möjlighet att diversifiera energiförsörjningskällorna så att de omfattar fler miljövänliga källor, modernisera och förbättra energieffektiviteten i elnätet och tillämpa den bästa tillgängliga tekniken, inbegripet i de planerade kolkraftverken. Dessutom bör kraftverket Kosovo A avvecklas omgående och Kosovo B stängas så snart som möjligt, utan att detta påverkar tillgodoseendet av landets energibehov.

37.

Europaparlamentet uppmanar myndigheterna i Kosovo att fortsätta att investera i förnybar energi och att sträva efter att upprätta ett regionalt samarbete på detta område.

38.

Europaparlamentet påpekar att Kosovos transportpolitik hittills har varit inriktad på vägbyggen och beklagar den bristfälliga kollektivtrafiken, i synnerhet järnvägstrafiken. Parlamentet uppmanar Kosovos regering att fullt ut utnyttja instrumentet för föranslutningsstöd för att utveckla, uppgradera och modernisera järnvägsnätet och för att förbättra anslutningarna till grannländerna, både för person- och godstransporter, i syfte att skapa hållbara transporter.

39.

Europaparlamentet är bekymrat över de omfattande miljöproblemen, vilka påverkar marken, luften och vattnet, och uppmanar regeringen att revidera och genomföra den rättsliga ramen på ett sådant sätt att den överensstämmer med EU:s standarder och att göra miljöutbildning till ett centralt inslag i kursplanerna.

40.

Europaparlamentet understryker vikten av att samordna EU:s närvaro i Kosovo med den europeiska avdelningen för yttre åtgärder och de EU-delegationer som inrättas runtom i världen och av att göra om kommissionens sambandskontor till en EU-delegation, i syfte att göra EU:s insatser i Kosovo mer effektiva och samordnade. Parlamentet noterar öppnandet av ett nytt EU-kontor i Belgrad inom ramen för uppdraget för EU:s särskilda representant i Kosovo, vilket är fristående från EU:s delegation till Serbien.

41.

Europaparlamentet beklagar bristen på öppenhet i samband att uppdraget för EU:s särskilda representant i Kosovo nyligen utvidgades och fick betydligt större anslag. Parlamentet påminner om att man i samband med antagandet av det nya interinstitutionella avtalet i budgetfrågor kommer att behöva bemöta parlamentets informationskrav på ett adekvat sätt genom att ta hänsyn till Lissabonfördraget.

42.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till den vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och till rådet och kommissionen samt till EU:s särskilda representant/den internationella civila representanten för Kosovo, Kosovos regering och lagstiftande församling, Serbiens regering, medlemmarna i den internationella styrgruppen för Kosovo och FN:s säkerhetsråd.