This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32016R0248
Commission Implementing Regulation (EU) 2016/248 of 17 December 2015 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to Union aid for the supply and distribution of fruit and vegetables, processed fruit and vegetables and banana products within the framework of the school fruit and vegetables scheme and fixing the indicative allocation for that aid
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/248 av den 17 december 2015 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 med avseende på unionsstöd till tillhandahållande och distribution av frukt och grönsaker, bearbetade produkter av frukt och grönsaker och bananprodukter inom ramen för programmet för frukt och grönsaker i skolan och om fastställande av den preliminära tilldelningen av detta stöd
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/248 av den 17 december 2015 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 med avseende på unionsstöd till tillhandahållande och distribution av frukt och grönsaker, bearbetade produkter av frukt och grönsaker och bananprodukter inom ramen för programmet för frukt och grönsaker i skolan och om fastställande av den preliminära tilldelningen av detta stöd
C/2015/9073
EUT L 46, 23.2.2016, pp. 8–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 31/07/2017; upphävd genom 32017R0040
23.2.2016 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 46/8 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/248
av den 17 december 2015
om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 med avseende på unionsstöd till tillhandahållande och distribution av frukt och grönsaker, bearbetade produkter av frukt och grönsaker och bananprodukter inom ramen för programmet för frukt och grönsaker i skolan och om fastställande av den preliminära tilldelningen av detta stöd
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 25,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (2), särskilt artikel 62.2 a–d och artikel 64.7 a,
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1370/2013 av den 16 december 2013 om fastställande av vissa stöd och bidrag inom ramen för den samlade marknadsordningen för jordbruksprodukter (3), särskilt artikel 5.2 andra stycket, och
av följande skäl:
(1) |
Förordning (EU) nr 1308/2013 ersatte rådets förordning (EG) nr 1234/2007 (4) och fastställer nya bestämmelser för programmet för frukt och grönsaker i skolan (nedan kallat programmet). Den ger också kommissionen befogenhet att anta delegerade akter och genomförandeakter på området. För att garantera att programmet fungerar väl inom den nya rättsliga ramen behöver vissa bestämmelser antas genom sådana akter. Dessa akter bör ersätta kommissionens förordning (EG) nr 288/2009 (5), som upphävs genom delegerade förordning (EU) 2016/247 (6). |
(2) |
I enlighet med artikel 23.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska medlemsstater som önskar delta i programmet först upprätta en strategi för hur det ska genomföras. För att kunna utvärdera genomförandet av programmet bör inslagen i strategin definieras. |
(3) |
För att uppnå sund administration och budgetförvaltning bör medlemsstater som genomför programmet ansöka om unionsstöd på årsbasis och innehållet i en sådan ansökan bör definieras. |
(4) |
Det bör fastställas regler för vad stödansökningar som inges av sökande ska innehålla, med vilka intervaller de ska inges samt regler för ingivandet. Dessutom måste de underlag som krävs till stöd för stödansökningarna anges närmare. Det bör också föreskrivas sanktioner som ska tillämpas av den behöriga myndigheten om en stödansökan ges in för sent. |
(5) |
Villkoren för utbetalning av stöd bör klargöras ytterligare för att beakta skillnaden mellan stöd till tillhandahållande och distribution av produkter och stöd till övervakning, utvärdering, publicitet och kompletterande åtgärder. Innehållet i de skriftliga underlag som krävs till stöd för varje stödansökan bör anges närmare. |
(6) |
För att bedöma programmets effektivitet bör medlemsstaterna till kommissionen anmäla resultaten och slutsatserna av sin övervakning och utvärdering av programmet. Av tydlighetsskäl bör det fastställas ett datum för anmälan till kommissionen av utvärderingsrapporten och resultaten av utvärderingen. Kommissionen bör offentliggöra dessa dokument. |
(7) |
För att kunna skydda unionens ekonomiska intressen bör det föreskrivas lämpliga kontrollåtgärder för att bekämpa oriktigheter och bedrägeri. Dessa kontrollåtgärder bör omfatta fullständiga administrativa kontroller kompletterade med kontroller på plats. Kontrollåtgärdernas omfattning, innehåll, tidsmässiga planering och rapportering bör anges för att säkerställa att kontrollerna utförs på ett rättvist och enhetligt sätt i medlemsstaterna, varvid hänsyn tas till att programmet genomförs på olika sätt i olika medlemsstater. |
(8) |
Felaktigt utbetalda belopp bör återkrävas i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 (7). |
(9) |
I enlighet med artikel 23.10 i förordning (EU) nr 1308/2013 bör allmänheten vara tillräckligt medveten om unionens ekonomiska bidrag till programmet. Förutom de bestämmelser om en affisch som föreskrivs i delegerad förordning (EU) 2016/247 bör det föreskrivas regler om att ge publicitet åt programmet och om användning av unionens symbol. Det är också lämpligt att tillåta att de affischer och andra publicitetsverktyg som nu används får fortsätta att användas under en begränsad övergångsperiod. |
(10) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1. I denna förordning fastställs regler om genomförandet av förordningarna (EU) nr 1308/2013 och (EU) nr 1370/2013 med avseende på unionsstöd till tillhandahållande och distribution av frukt och grönsaker, bearbetade produkter av frukt och grönsaker och bananprodukter (nedan kallade produkterna) till barn, samt till vissa därmed sammanhängande kostnader, inom ramen för det program för frukt och grönsaker i skolan som avses i artikel 23 i förordning (EU) nr 1308/2013 (nedan kallat programmet).
2. Vid tillämpningen av programmet ska med läsår avses en period som löper från och med den 1 augusti till och med den 31 juli påföljande år.
Artikel 2
Medlemsstaternas strategier
1. En medlemsstats strategi som avses i artikel 23.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 och i artikel 2 i delegerad förordning (EU) 2016/247 ska omfatta åtminstone följande inslag:
a) |
Den geografiska och administrativa nivå på vilken programmet kommer att genomföras. |
b) |
Strategins varaktighet. |
c) |
Information om konsumtionsnivå för de berörda produkterna, om tillgänglig. |
d) |
Strategins operativa syften inom programmet och de mål som ska uppnås. |
e) |
Om ett befintligt program för frukt i skolan förlängs eller görs mer effektivt genom användning av unionsmedel, de arrangemang som införts för att säkerställa att programmet ger ett mervärde. |
f) |
Den uppskattade budgeten eller procentuella andelen av budgeten för de huvudsakliga inslagen i programmet. |
g) |
Målgruppen. |
h) |
En förteckning över produkter som kommer att tillhandahållas enligt programmet. |
i) |
Kompletterande åtgärders syfte och innehåll. |
j) |
En beskrivning av hur relevanta berörda aktörer kommer att involveras. |
k) |
Information om arrangemang för distribution av produkter och förfaranden för urval av leverantörer. |
l) |
De arrangemang som införts för att ge publicitet åt unionsstödet, även när strategin medger att produkter som finansieras enligt programmet konsumeras i anslutning till fasta skolmåltider. |
m) |
De system som inrättats för övervakning och utvärdering av programmet i enlighet med artikel 8 i delegerad förordning (EU) 2016/247 och för kontroller i enlighet med artiklarna 7 och 8 i den här förordningen. |
2. Kommissionen ska offentliggöra medlemsstaternas strategier.
Artikel 3
Stödansökningar som ges in av medlemsstater
Medlemsstater ska ge in stödansökningar som avser påföljande läsår senast den 31 januari varje år. Stödansökningar ska innehålla följande information:
a) |
Den preliminära tilldelning av stöd som anges i bilagan. |
b) |
Det belopp som begärs om medlemsstaten inte önskar använda hela den preliminära tilldelningen. |
c) |
Önskan att använda mer än den preliminära tilldelningen, och det högsta ytterligare begärda beloppet om en ytterligare tilldelning skulle bli tillgänglig. |
d) |
Det totala belopp som begärs. |
De belopp som avses i denna artikel ska anges i euro.
Artikel 4
Stödansökningar som ges in av sökande
1. Medlemsstaterna ska fastställa stödansökningars form och innehåll och med vilka intervaller de ska ges in, i enlighet med sin strategi och de regler som anges i punkterna 2–7.
2. Stödansökningar som avser tillhandahållande och distribution av produkter ska innehålla åtminstone följande information:
a) |
Kvantiteter produkter som distribuerats. |
b) |
Namn på och adress till eller identifieringsnummer för de utbildningsanstalter eller utbildningsmyndigheter till vilka dessa kvantiteter distribuerats. |
c) |
Antal barn med regelbunden skolgång i respektive utbildningsanstalt som har rätt att ta emot de produkter som omfattas av programmet under den period som omfattas av stödansökan. |
3. Stödansökningar som avser tillhandahållande och distribution av produkter ska omfatta perioder om högst fem månader.
4. Stödansökningar ska ges in inom tre månader från utgången av den period de omfattar.
5. Stödansökningar som avser den utvärderingsrapport som anges i artikel 6.2 ska ges in inom en månad från den dag då den rapporten gavs in, enligt vad som avses i den bestämmelsen.
6. Om den tidsfrist som avses i punkterna 4 och 5 överskrids med mindre än 60 dagar, ska stödet ändå betalas ut, men minskas enligt följande:
a) |
Med 5 % om tidsfristen överskrids med 1–30 dagar. |
b) |
Med 10 % om tidsfristen överskrids med 31–60 dagar. |
Om tidsfristen överskrids med mer än 60 dagar ska stödet minskas ytterligare med 1 % för varje ytterligare dag, beräknat på det återstående beloppet.
7. De belopp som begärs i stödansökningarna ska stödjas av skriftliga underlag som visar priset på de produkter, det material eller de tjänster som levererats, tillsammans med ett kvitto eller betalningsbevis eller motsvarande. Medlemsstaterna ska närmare ange vilka handlingar som ska ges in till stöd för stödansökningar.
I fråga om stödansökningar som avser övervakning, utvärdering, publicitet och kompletterande åtgärder, ska de skriftliga underlagen innefatta en uppdelning av medlen per verksamhet och närmare uppgifter om därmed sammanhängande kostnader.
Artikel 5
Utbetalning av stöd
1. Stöd som avser tillhandahållande och distribution av produkter ska betalas ut endast
a) |
mot uppvisande av ett kvitto för de kvantiteter som faktiskt tillhandahållits och distribuerats, eller |
b) |
på grundval av en rapport från en inspektion som utförts av den behöriga myndigheten före den slutliga utbetalningen av stödet och som visar att villkoren för utbetalningen är uppfyllda, eller |
c) |
om medlemsstaten godkänner det, mot uppvisande av ett annat bevis för att de kvantiteter som tillhandahållits och distribuerats för programmets syften har betalats. |
2. Stöd som avser övervakning, utvärdering, publicitet och kompletterande åtgärder ska betalas ut endast efter det att det berörda materialet eller de berörda tjänsterna har levererats och efter det att de därtill knutna skriftliga underlag som krävs av medlemsstaternas behöriga myndigheter har getts in.
3. Den behöriga myndigheten ska betala ut stödet inom tre månader från den dag då stödansökan gavs in.
Artikel 6
Övervakning och utvärdering
1. Den övervakning som avses i artikel 8.1 i delegerad förordning (EU) 2016/247 ska grundas på de uppgifter som härrör från förvaltnings- och kontrollskyldigheter, inklusive de som anges i artiklarna 4 och 5 i den här förordningen.
Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla resultaten av övervakningen senast den 30 november efter utgången av det berörda läsåret.
2. Medlemsstaterna ska ge in en utvärderingsrapport till kommissionen med resultaten av den utvärdering som avses i artikel 8.2 i delegerad förordning (EU) 2016/247 för föregående genomförandeperiod om fem läsår senast den 1 mars det år som följer på utgången av den perioden.
Den första utvärderingsrapporten ska ges in senast den 1 mars 2017.
3. Kommissionen ska offentliggöra resultaten av medlemsstaternas övervakning och utvärderingrapporterna.
Artikel 7
Administrativa kontroller
1. Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att följa denna förordning. Dessa åtgärder ska omfatta en administrativ kontroll av samtliga stödansökningar.
2. Administrativa kontroller av stöd som beviljats för tillhandahållande och distribution av produkter ska omfatta en granskning av de av medlemsstaterna angivna styrkande handlingarna i fråga om tillhandahållande och distribution av produkter.
Administrativa kontroller av stöd som beviljats för övervakning, utvärdering, publicitet och kompletterande åtgärder ska omfatta en kontroll av att materialet och tjänsterna har levererats och att de redovisade utgifterna är riktiga.
3. I fråga om stöd som avser tillhandahållande och distribution av produkter och kompletterande åtgärder, ska de administrativa kontrollerna kompletteras av kontroller på plats i enlighet med artikel 8.
Artikel 8
Kontroller på plats
1. Kontroller på plats ska utföras i fråga om stöd som avser tillhandahållande och distribution av produkter, och ska särskilt omfatta kontroll av följande:
a) |
De register som avses i artikel 6.2 i delegerad förordning (EU) 2016/247, inbegripet bokföring, såsom inköps- och försäljningsfakturor, leveranssedlar eller kontoutdrag. |
b) |
Att produkterna används i enlighet med denna förordning. |
2. Kontroller på plats ska utföras med avseende på varje läsår. De ska omfatta de verksamheter som har genomförts under de föregående tolv månaderna.
Kontroller på plats får äga rum under genomförandet av de kompletterande åtgärderna.
3. Det sammanlagda antalet kontroller på plats ska omfatta minst 5 % av det stöd som distribuerats på nationell nivå och minst 5 % av alla stödsökande som är verksamma inom tillhandahållande och distribution av produkter och kompletterande åtgärder.
Om antalet stödsökande i en medlemsstat är mindre än etthundra, ska kontroller på plats äga rum i lokalerna hos minst fem sökande.
Om antalet stödsökande i en medlemsstat är mindre än fem, ska kontroller på plats äga rum i lokalerna hos samtliga sökande.
Om en sökande som inte är en utbildningsanstalt ansöker om stöd som avser tillhandahållande och distribution av produkter, ska de kontroller på plats som äger rum i den sökandens lokaler kompletteras med kontroller på plats i lokalerna vid minst två utbildningsanstalter eller minst 1 % av de utbildningsanstalter som sökanden registrerat i enlighet med artikel 6.2 i delegerad förordning (EU) 2016/247, beroende på vilket som ger det största antalet.
Om sökanden ansöker om stöd som avser kompletterande åtgärder, får kontroller på plats i sökandens lokaler ersättas med kontroller på plats på de ställen där kompletterande åtgärder genomförs, på grundval av en riskanalys. Medlemsstaterna ska på grundval av en riskanalys fastställa omfattningen av sådana kontroller på plats.
4. Den behöriga myndigheten ska på grundval av en riskanalys välja ut vilka sökande som ska bli föremål för kontroller på plats.
Därvid ska den behöriga myndigheten ta särskild hänsyn till följande:
a) |
De olika geografiska områdena. |
b) |
Fel av återkommande art och resultaten från tidigare års kontroller. |
c) |
Stödbeloppets storlek. |
d) |
Typ av sökande. |
e) |
Typ av kompletterande åtgärd, i förekommande fall. |
5. En kontroll får aviseras i förväg med kortast möjliga varsel såvitt det kan ske utan att syftet med kontrollen äventyras.
6. Den behöriga kontrollmyndigheten ska upprätta en kontrollrapport för varje kontroll på plats. Rapporten ska innehålla en exakt beskrivning av de olika punkter som kontrollerats.
Kontrollrapporten ska vara uppdelad i följande delar:
a) |
En allmän del som innehåller följande information, om relevant:
|
b) |
En del som beskriver de kontroller som utförts och som innehåller särskilt följande information:
|
7. Medlemsstaterna ska senast den 30 november efter läsårets utgång anmäla till kommissionen vilka kontroller på plats som utförts och resultaten av dessa.
Artikel 9
Återkrav av felaktigt utbetalda belopp
Vad gäller återkrav av felaktigt utbetalda belopp ska artikel 7 i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 tillämpas med nödvändiga ändringar.
Artikel 10
Publicitet för unionens ekonomiska bidrag till programmet
1. En medlemsstat som beslutar att inte använda den affisch som avses i artikel 10 i delegerad förordning (EU) 2016/247 ska tydligt förklara i sin strategi hur den kommer att informera allmänheten om unionens ekonomiska bidrag till sitt skolprogram.
2. Kommunikationsverktyg och åtgärder för publicitet för programmet som avses i artikel 4.1 b ii i delegerad förordning (EU) 2016/247 ska i den mån det är praktiskt genomförbart visa EU-flaggan och ange unionens ”program för frukt och grönsaker i skolan” eller dess förkortning samt hänvisa till unionens ekonomiska bidrag.
3. Verktyg och undervisningsmaterial som ska användas inom ramen för kompletterande åtgärder som avses i artikel 4.1 b iii i delegerad förordning (EU) 2016/247 ska i den mån det är praktiskt genomförbart visa EU-flaggan och ange unionens ”program för frukt och grönsaker i skolan” eller dess förkortning samt hänvisa till unionens ekonomiska bidrag.
4. Hänvisningar till unionens bidrag till programmet ska synas minst lika tydligt som uppgifter om bidrag från andra privata eller offentliga organisationer som stöder en medlemsstats skolprogram.
5. Medlemsstaterna får fortsätta att använda befintliga lager av affischer och andra publicitetsverktyg som tryckts före den 26 februari 2016 i enlighet med förordning (EG) nr 288/2009.
Artikel 11
Anmälningar
De anmälningar från medlemsstaterna till kommissionen som förskrivs i denna förordning ska göras i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (8).
Artikel 12
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas på stöd för läsåret 2016/2017 och efterföljande läsår.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 17 december 2015.
På kommissionens vägnar
Jean-Claude JUNCKER
Ordförande
(1) EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.
(2) EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
(3) EUT L 346, 20.12.2013, s. 12.
(4) Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (EUT L 299, 16.11.2007, s. 1).
(5) Kommissionens förordning (EG) nr 288/2009 av den 7 april 2009 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad avser gemenskapsstöd till utdelning av frukt och grönsaker, bearbetade produkter av frukt och grönsaker och bananprodukter till skolbarn inom ramen för ett program för frukt i skolan (EUT L 94, 8.4.2009, s. 38).
(6) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/247 av den 17 december 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 med avseende på unionsstöd till tillhandahållande och distribution av frukt och grönsaker, bearbetade produkter av frukt och grönsaker och bananprodukter inom ramen för programmet för frukt och grönsaker i skolan (se sidan 1 i detta nummer av EUT).
(7) Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 31.7.2014, s. 69).
(8) Kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 av den 31 augusti 2009 om närmare bestämmelser för medlemsstaternas anmälningar till kommissionen av uppgifter och dokument inom ramen för genomförandet av den gemensamma organisationen av marknaderna, systemet för direktstöd, främjandet av försäljning av jordbruksprodukter och ordningarna för de yttersta randområdena och de mindre Egeiska öarna (EUT L 228, 1.9.2009, s. 3).
BILAGA
Preliminär tilldelning av unionsstöd per medlemsstat
Medlemsstat |
Grad av medfinansiering (i %) |
Barn 6–10 år (exakt antal) |
Euro |
Österrike |
75 |
406 322 |
2 239 273 |
Belgien |
75 |
611 450 |
3 369 750 |
Bulgarien |
90 |
316 744 |
2 094 722 |
Kroatien |
90 |
205 774 |
1 360 845 |
Cypern |
75 |
44 823 |
290 000 |
Tjeckien |
88 |
480 495 |
3 124 660 |
Danmark |
75 |
328 182 |
1 808 638 |
Estland |
90 |
66 436 |
439 361 |
Finland |
75 |
290 308 |
1 599 911 |
Frankrike |
76 |
4 051 279 |
22 500 145 |
Tyskland |
75 |
3 575 991 |
19 707 575 |
Grekland |
81 |
529 648 |
3 143 600 |
Ungern |
86 |
482 160 |
3 031 022 |
Irland |
75 |
319 126 |
1 758 729 |
Italien |
80 |
2 853 098 |
16 719 794 |
Lettland |
90 |
95 861 |
633 957 |
Litauen |
90 |
136 285 |
901 293 |
Luxemburg |
75 |
29 473 |
290 000 |
Malta |
75 |
19 511 |
290 000 |
Nederländerna |
75 |
986 118 |
5 434 576 |
Polen |
88 |
1 802 733 |
11 645 350 |
Portugal |
85 |
527 379 |
3 284 967 |
Rumänien |
89 |
1 054 185 |
6 869 985 |
Slovakien |
89 |
262 703 |
1 709 502 |
Slovenien |
83 |
91 095 |
554 291 |
Spanien |
75 |
2 337 457 |
12 939 604 |
Sverige |
75 |
518 322 |
2 856 514 |
Förenade kungariket |
76 |
3 494 635 |
19 401 935 |
EU 28 |
79 |
25 917 593 |
150 000 000 |