21.11.2014   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 334/90

—

med beaktande av den slutliga årsredovisningen från byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2012,

—

med beaktande av revisionsrättens rapport över årsredovisningen från byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2012, tillsammans med byråns svar (1),

—

med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

—

med beaktande av sitt beslut av den 3 april 2014 (2) att skjuta upp beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 2012, och den åtföljande resolutionen,

—

med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (4), särskilt artikel 208,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1211/2009 av den 25 november 2009 om inrättande av organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och byrån (5), särskilt artikel 13,

—

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6),

—

med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—

med beaktande av artikel 94 och bilaga V i arbetsordningen,

—

med beaktande av betänkande 2 från budgetkontrollutskottet (A8-0011/2014).

1.

Europaparlamentet konstaterar att byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (nedan kallad byrån), för att åtgärda bristerna i samband med transaktionernas laglighet och korrekthet, i sina finans- och bokföringsmanualer infört tydliga rutiner och detaljerade arbetsbeskrivningar och arbetsflöden som ska användas av alla finansiella aktörer. Parlamentet välkomnar att byrån särskilt fokuserade på processerna avseende överföringar till nästföljande budgetår.

2.

Europaparlamentet ser i byråns slutliga årsredovisning att genomförandegraden, både för budgeten på 89,55 % och för betalningsbemyndigandena på 76,57 %, har förbättrats jämfört med 2012. Parlamentet noterar de åtgärder som vidtagits för att förbättra budgetgenomförandegraderna, men anser dock att det fortfarande finns utrymme för förbättringar, och uppmanar byrån att i framtiden ytterligare förbättra sin övervakning av budgeten.

3.

Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som byrån har vidtagit för att ta itu med frågor avseende åtagandebemyndiganden och överföringar till efterföljande budgetår, t.ex. förbättrad budgetplanering och strikt övervakning av månatliga utbetalningar samt utbetalningar i slutet av året. Byrån har meddelat Europaparlamentet att man har sett till att rekrytera personer till nyckelposter som får ett direkt inflytande över det finansiella flödet och att man har förbättrat sin policy avseende tidsfristerna för experters inlämning av krav på ersättning för resekostnader och utbetalning av sådan ersättning.

4.

Europaparlamentet konstaterar med oro att andelen förfallna åtagandebemyndiganden som överförts till budgetåret 2013 fortfarande är hög (28 %), även om det har skett en väsentlig minskning från förra årets nivå (45 %). Parlamentet ser i revisionsrättens rapport att dessa överföringar till största delen rörde kontrakt som undertecknades under andra halvåret 2013 för aktiviteter som planerades för 2013 och 2014.

5.

Europaparlamentet noterar att andelen outnyttjade anslag minskade från 17 % under 2012 till 14,6 % under 2013 och att andelen överföringar till nästföljande budgetår (2014) minskade från 611 223 euro (19 %) till 461 983 euro (13 %). Byrån uppmanas att fortsätta förbättra planeringen och genomförandet av sin verksamhet och att ytterligare minska nivån på överföringarna till efterföljande budgetår.

6.

Europaparlamentet uppskattar att byrån i sin finansmanual har tagit med en obligatorisk och detaljerad upphandlingschecklista, att man har tillsatt en upphandlingsansvarig samt att all personal ska genomgå en upphandlingsutbildning. Parlamentet välkomnar att dessa åtgärder har lett till bättre förberedelser, genomförande, dokumentation och samordning av byråns upphandlingsförfaranden.

7.

Europaparlamentet välkomnar förändringarna och förbättringarna av de gällande rekryteringsförfarandena för att efterkomma den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens krav och för att förbättra transparensen i rekryteringsförfarandet, särskilt följande:

8.

Europaparlamentet välkomnar byråns reviderade kommunikationspolicy där det säkerställs att personalen tilldelas mobiltelefoner baserat på professionella behov, och där de interna kontroller specificeras som ska verifiera efterlevnaden av denna policy.

9.

Europaparlamentet noterar att ett nytt kontrakt avseende byråns kassatransaktioner har slutits med en bank med rankning A+/A–1. Parlamentet uppskattar att riktlinjer för likviditetsförvaltningen har tagits med i byråns bokföringsmanual.

10.

Europaparlamentet uppskattar att de årliga förklaringarna avseende intressekonflikter från ledamöterna i byråns tillsynsnämnd och förvaltningskommitté samt förvaltningsdirektören nu finns tillgängliga via speciella delar av byråns officiella register över handlingar. Byråns policy för personalens intressekonflikter följer samma principer, och de anställdas förklaringar avseende intressekonflikter finns också tillgängliga via byråns officiella register över handlingar.

11.

Europaparlamentet noterar att byrån inte har planerat någon översyn av sin nuvarande policy för intressekonflikter och att byrån anser att alla relevanta policyer för hantering av intressekonflikter ligger i linje med kommissionens riktlinjer om förebyggande och hantering av intressekonflikter i EU:s decentraliserade byråer från december 2013. Det är bra att byrån strävar efter att öka medvetenheten om sin policy för intressekonflikter, också den som gäller styrelsen, och att man kommer att noga följa upp alla relevanta förändringar inom detta område.

12.

Europaparlamentet noterar att byrån har uppfyllt alla formella krav på interna kontrollstandarder (ICS) avseende information och kommunikation (ICS 12).

13.

Europaparlamentet är nöjt med att byrån anpassar sin planering och rapportering genom att ta med mätbara mål för att införa ICS avseende mål- och resultatindikatorer (ICS 5). Parlamentet noterar att byrån har färdigställt egna manualer för sina förfaranden och har antagit ett detaljerat internt förfarande för registrering av alla händelser som inte följer bestämmelserna, så att man kan införa ICS avseende processer och förfaranden (ICS 8). Parlamentet noterar att byrån har uppdaterat sina interna förfaranden för dokumenthantering för att leva upp till ICS avseende dokumenthantering (ICS 11).

14.

Europaparlamentet noterar att byrån har etablerat ett inventeringsförfarande för registrering och avyttring av anläggningstillgångar, vilket antogs som en del av byråns finansmanual. En fysisk inventering genomfördes i augusti 2013. Parlamentet välkomnar att en tillgångsinventering ska göras varje år, enligt byråns rutiner.

15.

Europaparlamentet noterar att internrevisionstjänsten har planerat en översyn av ICS. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera resultaten av internrevisionstjänstens översyn till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten så snart dessa resultat finns tillgängliga.

16.

Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som byrån nyligen vidtagit för att förbättra kommunikationen med Europas medborgare om hur byråns arbete påverkar dem, särskilt genom att fokusera på mätbara och tydligt definierade mål, vilket möjliggör en bättre utvärdering av dess verksamhet.

17.

Europaparlamentet noterar att byrån har börjat förbättra sin profil som unionsinstitution genom att ladda ned unionens logotyp på vissa sidor på sin webbplats, och hoppas att denna praxis utsträcks till Berecs hemsida och systematiskt till all kommunikation, varigenom det blir tydligt att unionsbudgeten bidrar till byrån.

18.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 3 april 2014 (8) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.