KOMMISSIONENS FÖRSLAG

ÄNDRING

utgår

utgår

utgår

1.   I denna förordning fastställs allmänna bestämmelser för beviljande av makroekonomiskt stöd till berättigade tredjeländer och territorier enligt artikel 2.

1.   I denna förordning fastställs allmänna bestämmelser för beviljande av unionens makroekonomiska stöd till berättigade tredjeländer och territorier enligt artikel 2 (mottagarländer) .

2.   Makroekonomiskt stöd ska vara ett exceptionellt finansiellt instrument för obundet och obestämt betalningsbalansstöd till berättigade tredjeländer och territorier . Stödet ska syfta till att återställa en hållbar finansiell situation i länder med externa finansiella svårigheter. Det ska underbygga genomförandet av starka justerings- och strukturreformprogram som är avsedda att åtgärda mottagarlandets problem med betalningsbalansen.

2.   Makroekonomiskt stöd ska vara ett exceptionellt finansiellt instrument för obundet och obestämt betalningsbalansstöd till mottagarländer . Stödet ska syfta till att återställa en hållbar finansiell situation i mottagarländer med externa finansiella svårigheter. Det ska underbygga sådana mottagarländers genomförande av relevanta bilaterala avtal och program med unionen och ska fokusera på starka justerings- och strukturreformprogram som är avsedda att åtgärda mottagarlandets problem med betalningsbalansen.

3.   Makroekonomiskt stöd kan beviljas under förutsättning att det finns ett betydande externt finansieringsunderskott som identifierats gemensamt med de multilaterala finansinstituten, utöver de resurser som tillhandahålls av Internationella valutafonden (IMF) och andra multilaterala institut , trots genomförande av strikta program för ekonomisk stabilisering och reform.

3.   Makroekonomiskt stöd kan beviljas under förutsättning att det finns ett betydande externt finansieringsunderskott i respektive mottagarland som identifierats gemensamt med de europeiska eller multilaterala finansinstituten, utöver de resurser som tillhandahålls av Internationella valutafonden (IMF) och andra europeiska eller multilaterala finansinstitut , trots respektive mottagarlands genomförande av strikta program för ekonomisk stabilisering och reform.

Stödberättigade länder

Stödberättigade länder och territorier

Följande tredjeländer och territorier kan vara berättigade till makroekonomiskt stöd:

1.    Följande tredjeländer och territorier kan vara berättigade till makroekonomiskt stöd, under förutsättning att de uppfyller villkoren i artikel 6 (mottagarländer) :

1a.     Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 14a i syfte att ändra punkterna 1 och 2 i bilaga I för att uppdatera den till följd av relevanta politiska beslut om länders status som kandidatländer eller potentiella kandidatländer eller om tillämpningsområdet för Europeiska grannskapspolitiken.

1b.     Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 14a i syfte att vid behov komplettera denna förordning med stödberättigade länder som uppfyller kriterierna i punkt 1 c.

1.   De belopp som beviljas som makroekonomiskt stöd i form av bidrag enligt den här förordningen ska överensstämma med de budgetanslag som fastställts i den fleråriga budgetramen.

(Berör inte den svenska versionen.)

2.   De belopp som beviljas som makroekonomiskt stöd i form av lån enligt den här förordningen ska tillhandahållas i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 av den 25 maj 2009 om upprättande av en garantifond för åtgärder avseende tredje land.

(Berör inte den svenska versionen.)

3.   De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom budgetramens gränser. Referensbeloppen för perioden 2011–2013 fastställs i bilaga II.

3.   De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom den fleråriga budgetramens gränser.

1.   Stödbeloppet ska grundas på mottagarlandets återstående externa finansieringsbehov. Detta ska fastställas av kommissionen i samarbete med de internationella finansinstituten , på grundval av en omfattande och väl dokumenterad kvantitativ bedömning. Kommissionen ska i synnerhet beakta IMF:s senaste prognoser för mottagarlandets betalningsbalans och ta hänsyn till de förväntade ekonomiska bidragen från multilaterala givare.

1.    Det föreslagna stödbeloppet ska grundas på mottagarlandets återstående externa finansieringsbehov. Detta ska fastställas av kommissionen i samarbete med IMF och andra europeiska eller multilaterala finansinstitut , på grundval av en omfattande och väl dokumenterad kvantitativ bedömning. Kommissionen ska i synnerhet beakta IMF:s och andra europeiska och multilaterala finansinstituts senaste prognoser för mottagarlandets betalningsbalans och ta hänsyn till de förväntade ekonomiska bidragen från multilaterala givare samt redan befintlig tilldelning från unionens övriga externa finansieringsinstrument i det berörda mottagarlandet .

2.   Vid fastställandet av det makroekonomiska stödbeloppet ska hänsyn också tas till behovet av att dela bördan rättvist med andra stödgivare.

2.   Vid fastställandet av det makroekonomiska stödbeloppet ska hänsyn också tas till behovet av att dela bördan rättvist mellan unionen och andra stödgivare. Unionens bidrag bör vara tillräckligt för att garantera unionen ett mervärde och bör normalt sett inte understiga 20 %.

3.   Om mottagarlandets finansieringsbehov minskar avsevärt under den period som det makroekonomiska stödet betalas ut kan kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 14.2 besluta att minska de medel som görs tillgängliga inom ramen för stödet, skjuta upp stödet eller avbryta stödet helt.

3.   Om mottagarlandets finansieringsbehov minskar avsevärt under den period som det makroekonomiska stödet betalas ut ska kommissionen på nytt utvärdera den ekonomiska och finansiella situationen i mottagarlandet, och ska på grundval av denna utvärdering ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 14a i syfte att ändra bilaga IIa för att minska de medel som görs tillgängliga inom ramen för stödet, skjuta upp stödet eller avbryta stödet helt.

1.   Ett förhandsvillkor för beviljande av makroekonomiskt stöd ska vara att mottagarlandet respekterar gällande demokratiska mekanismer, däribland parlamentariska flerpartisystem, rättsstatsprincipen och respekt för mänskliga rättigheter.

1.   Ett förhandsvillkor för beviljande av makroekonomiskt stöd ska vara att mottagarlandet respekterar gällande demokratiska mekanismer, däribland parlamentariska flerpartisystem, rättsstatsprincipen och respekt för mänskliga rättigheter. Utvärderingen av detta ska anförtros åt Europeiska utrikestjänsten i samarbete med kommissionen och ska beakta de resolutioner och betänkanden som Europaparlamentet antagit om mottagarländerna. Utvärderingen får omfatta politiska rekommendationer för att stärka de demokratiska institutionerna och respekten för de mänskliga rättigheterna, främja transparensen och stärka korruptionsbekämpningen. Rapporten ska läggas till varje enskild delegerad akt som avses i artikel 7.3. För att skydda unionens demokratiska värden och intressen och stärka mottagarländernas respekt för grundläggande rättigheter ska samförståndsavtalet innehålla landspecifika rekommendationer som överensstämmer med unionens externa åtgärder för att stärka rättsstaten, de mänskliga rättigheterna, arbetstagarnas rättigheter, transparens och kampen mot korruption.

2.   Makroekonomiskt stöd är villkorat av att det finns ett IMF-program som inbegriper utnyttjande av IMF:s resurser.

2.   Makroekonomiskt stöd är villkorat av att det finns ett IMF-program som inbegriper utnyttjande av IMF:s resurser eller resurser från ett annat europeiskt eller multilateralt finansinstitut .

3.   Utbetalning av stöd är villkorat av ett tillfredsställande genomförande av ett IMF-program. Ytterligare ett villkor är att landet inom en specifik tidsram ska ha genomfört en rad tydligt definierade ekonomisk-politiska åtgärder med fokus på strukturella reformer, som kommissionen och mottagarlandet ska komma överens om och som ska fastställas i ett samförståndsavtal.

3.   Utbetalning av stöd är villkorat av ett tillfredsställande genomförande av ett IMF-program eller ett program från ett annat europeiskt eller multilateralt finansinstitut och av respekt för de politiska och värdegrundsbaserade principerna . Ytterligare ett villkor är att landet inom en specifik tidsram ska ha genomfört en rad tydligt definierade ekonomisk-politiska åtgärder med fokus på strukturella reformer, som kommissionen och mottagarlandet ska komma överens om och som ska fastställas i ett samförståndsavtal.

2.   Om de villkor som anges i artiklarna 1, 2, 4 och 6 är uppfyllda ska kommissionen bevilja makroekonomiskt stöd i enlighet med förfarandet i artikel 14.2 .

2.    När en begäran inkommer ska kommissionen göra en bedömning av om de villkor som anges i artiklarna 1, 2, 4 och 6 är uppfyllda för att bevilja makroekonomiskt stöd. Om dessa villkor är uppfyllda ska kommissionen i sitt beslut fastställa belopp och stödets form enligt villkoren i artikel 5 respektive artikel 3.

3.   I beslut om beviljande av lån ska lånebeloppet, lånets maximala genomsnittliga löptid och maximalt antal delbetalningar av det makroekonomiska stödet anges . I beslut om beviljande av bidrag ska belopp och maximalt antal delbetalningar anges . I båda fallen ska även tillgänglighetstiden för det makroekonomiska stödet fastställas. I regel ska denna inte överstiga tre år.

3.    Vid tillämpningen av punkt 2 ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 14a med avseende på att upprätta och ändra bilaga IIa för att tillhandahålla makroekonomiskt stöd till ett särskilt land eller territorium. I den delegerade akten ska kommissionen bland annat ange följande:

3a.    I regel ska tillgänglighetsperioden för det makroekonomiska stödet inte överstiga tre år.

4.   Efter godkännandet av beslutet om beviljande av makroekonomiskt stöd ska kommissionen och mottagarlandet , i enlighet med förfarandet i artikel 14.3 , komma överens om de politiska åtgärder som avses i artikel 6.3, 6.4, 6.5 och 6.6.

4.   Efter antagandet av en delegerad akt om beviljande av makroekonomiskt stöd ska kommissionen, i nära samarbete med Europeiska utrikestjänsten, ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 14a för att i samförståndsavtalet komma överens om de politiska åtgärder som avses i artikel 6.1 , 6.3, 6.4, 6.5 och 6.6 med mottagarlandet .

5.   Efter godkännandet av beslutet om beviljande av makroekonomiskt stöd ska kommissionen och mottagarlandet komma överens om närmare finansiella villkor för stödet. Dessa ska fastställas i ett bidrags- eller låneavtal.

5.   Efter antagandet av en delegerad akt om beviljande av makroekonomiskt stöd ska kommissionen och mottagarlandet komma överens om närmare finansiella villkor för stödet. Dessa ska fastställas i ett bidrags- eller låneavtal.

6.   Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet och rådet om utvecklingen när det gäller landspecifikt stöd och förse dessa med relevant dokumentation.

6.   Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet och rådet om utvecklingen när det gäller landspecifikt stöd och i god tid förse dessa med relevant dokumentation.

2.   Stödet ska betalas ut i successiva delbetalningar, under förutsättning att de villkor som avses i artikel 6.2 och 6.3 har uppfyllts.

2.   Stödet ska betalas ut i successiva delbetalningar, under förutsättning att de villkor som avses i artikel 6.1 , 6.2 och 6.3 har uppfyllts.

3.   Kommissionen ska med jämna mellanrum kontrollera att villkoren som avses i artikel 6.2 och 6.3 fortsätter att uppfyllas.

3.   Kommissionen ska med jämna mellanrum kontrollera att villkoren som avses i artikel 6.2 och 6.3 fortsätter att uppfyllas. Europeiska utrikestjänsten ska regelbundet, och vid oförutsedda händelser utan dröjsmål, kontrollera att de villkor som avses i artikel 6.1 fortfarande är uppfyllda, och informera kommissionen om detta.

4.   Om villkoren som avses i artikel 6.2 och 6.3 inte uppfylls kan kommissionen tillfälligt uppskjuta, minska eller dra in utbetalningen av stödet.

4.   Om villkoren som avses i artikel 6.1 , 6.2 och 6.3 inte uppfylls kan kommissionen, i nära samarbete med Europeiska utrikestjänsten , tillfälligt uppskjuta, minska eller dra in utbetalningen av stödet.

4a.     I dessa fall, och om uppskjutandet av insatserna hävs efter samråd med Europeiska utrikestjänsten, ska kommissionen informera Europaparlamentet och rådet om skälen till detta.

1.   Mottagarländerna ska regelbundet kontrollera att finansieringen från unionens budget används korrekt, och vidta lämpliga åtgärder för att förhindra oegentligheter och bedrägerier samt vid behov vidta rättsliga åtgärder för att återvinna medel som tillhandahållits enligt denna förordning och som förskingrats.

1.    Avtal som ingås med stöd av denna förordning ska innehålla bestämmelser som säkerställer att mottagarländerna regelbundet kontrollerar att finansieringen från unionens budget används korrekt, och vidta lämpliga åtgärder för att förhindra oegentligheter och bedrägerier samt vid behov vidta rättsliga åtgärder för att återvinna medel som tillhandahållits enligt denna förordning och som förskingrats.

3a.     Det samförståndsavtal som avses i artikel 6.3 och övriga avtal som ingås med stöd av denna förordning ska säkerställa kommissionens och revisionsrättens rättigheter enligt punkterna 2 och 3 i denna artikel under och efter tillgänglighetsperioden för det makroekonomiska stödet.

1.   Kommissionen ska regelbundet utvärdera det makroekonomiska stödets resultat och effektivitet för att fastställa huruvida målen har uppnåtts och kunna utforma rekommendationer för att förbättra kommande insatser.

1.   Kommissionen ska regelbundet utvärdera det makroekonomiska stödets resultat och effektivitet avseende varje enskilt mottagarland eller territorium för att fastställa huruvida målen har uppnåtts och kunna utforma rekommendationer för att förbättra kommande insatser. Vid utvärdering av hur de politiska villkoren enligt artikel 6.1 fungerar ska kommissionen samråda med Europeiska utrikestjänsten.

2.   Kommissionen ska överlämna utvärderingsrapporterna till Europaparlamentet och rådet, med en bedömning av i vilken omfattning nyligen genomförda insatser för makroekonomiskt stöd har bidragit till stödets syften.

2.   Kommissionen ska överlämna utvärderingsrapporterna till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten , med en bedömning av i vilken omfattning nyligen genomförda makrofinansiella stödinsatser avseende ett visst mottagarland eller territorium har bidragit till stödets syften.

2a.     Revisionsrätten ska granska den ekonomiska förvaltningen av stödet.

3.     När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

utgår

Artikel 14a

Utövande av delegeringen

1.     Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 2.1a, 2.1b, 5.3, 7.3 och 7.4 ska ges till kommissionen för den period som denna förordning är i kraft.

2.     Delegeringen av befogenhet får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

3.     Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

4.     En delegerad akt som antas enligt artiklarna 2.1a, 2.1b, 5.3, 7.3 och 7.4 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

Artikel 14b

Översyn

1.     Senast den … (5), och därefter vart fjärde år, ska kommissionen överlämna en rapport om tillämpningen av denna förordning till Europaparlamentet och rådet.

2.     Den rapport som avses i punkt 1 ska innehålla en detaljerad översikt av det makroekonomiska stöd som beviljas enligt denna förordning och ska, i tillämpliga fall, åtföljas av ett lagstiftningsförslag för en översyn av denna förordning.

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och upphör att gälla den 31 december 2013 .

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Bilagan utgår.

Mottagarland

Högsta sammanlagda stödbelopp

Stödform

Tillgänglig-hetsperiod för stödet

Lån

Bidrag

Belopp

Maximal genomsnittlig löptid

Högsta antal delbetalningar

Belopp

Högsta antal delbetalningar

…

…

…

…

…

…

…

…