18.12.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 341/69

(1)

Förordning (EG) nr 58/2003 ger kommissionen behörighet att delegera befogenheter till genomförandeorganen för att genomföra hela eller delar av ett unionsprogram eller unionsprojekt, för dess räkning och under dess ansvar.

(2)

Syftet med att anförtro genomförandeorganen uppgiften att genomföra program är att kommissionen ska kunna inrikta sig på kärnverksamhet och kärnuppdrag som inte kan läggas ut på andra, men samtidigt behålla kontrollen av och det slutliga ansvaret för den verksamhet som förvaltas av genomförandeorganen.

(3)

Delegeringen av uppgifter kopplade till programgenomförande till ett genomförandeorgan kräver att det görs en tydlig åtskillnad mellan de programplaneringsnivåer som innebär stor frihet vid val som styrs av politiska överväganden, där kommissionen står för valen, och genomförandet av programmet, som bör anförtros genomförandeorganet.

(4)

Genom beslut 2004/858/EG (2) inrättade kommissionen genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet (nedan kallat genomförandeorganet) och gav det i uppgift att förvalta programmet för gemenskapsåtgärder på folkhälsoområdet under perioden 1 januari 2003–31 december 2008, som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1786/2002/EG (3).

(5)

Kommissionen ändrade sedan genomförandeorganets uppgifter vid flera tillfällen så att de omfattade förvaltningen av nya projekt och program. Genom kommissionens beslut 2008/544/EG (4) bytte genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet namn till genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor, och dess mandat förlängdes till och med den 31 december 2015 och utökades till att även omfatta genomförandet av folkhälsoprogrammet 2008–2013 som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1350/2007/EG (5), konsumentprogrammet 2007–2013 som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut 1926/2006/EG (6) samt åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av rådets direktiv 2000/29/EG (7) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 (8). Genom kommissionens genomförandeförordning 2012/740/EU (9) utökades genomförandeorganets verksamhetsområde så att det även omfattar åtgärder för utbildning utanför Europeiska unionen, och det fick i uppgift att förvalta de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av kommissionens beslut C(2012) 1548 (10) och artikel 22.1 och 22.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 (11). Förordningen gav också genomförandeorganet i uppgift att förvalta avtalet med Anec (European Association for the Co-ordination of Consumer Representation in Standardisation) som regleras av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 (12).

(6)

Det genomförandeorgan som inrättades genom beslut 2004/858/EG har visat sig vara effektivt. Externa konsulter har gjort en interimsutvärdering av genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet (genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor sedan juli 2008). Slutrapporten från december 2010 visar att folkhälsoprogrammets genomförandeåtgärder kan genomföras effektivare av genomförandeorganet, samtidigt som den övergripande förvaltningen av de gemenskapsprogrammen och gemenskapsåtgärderna säkerställs av kommissionen.

(7)

I sitt meddelande av den 29 juni 2011”En budget för Europa 2020” (13) föreslog kommissionen att man i större utsträckning ska använda befintliga genomförandeorgan för genomförandet av unionens program i nästa fleråriga budgetram.

(8)

Enligt den kostnads- och lönsamhetsanalys (14) som gjorts i enlighet med artikel 3.1 i förordning (EG) nr 58/2003 skulle man genom att låta genomförandeorganet genomföra programgenomförandeåtgärder som är relaterade till konsumentprogrammet, folkhälsoprogrammet och utbildningsåtgärderna rörande säkra livsmedel uppnå betydande kvalitativa och kvantitativa fördelar jämfört med att låta kommissionen internt förvalta alla aspekter av de nya programmen. De tre programmen är förenliga med genomförandeorganets mandat och uppdrag och utgör en fortsättning på dess verksamhet. Genomförandeorganet har under flera år byggt upp kompetens och kapacitet att förvalta dessa program. Såväl kommissionen som programmens stödmottagare skulle därför dra nytta av genomförandeorganets samlade erfarenhet och expertis och de produktivitetsvinster som det ger, särskilt en hög kvalitet på programförvaltningen, enklare förfaranden och bättre tillhandahållande av tjänster i form av snabbare avtalsslutande och snabbare betalningar. Genomförandeorganet har över tiden utvecklat effektiva kanaler för att föra programmen närmare mottagarna och öka EU:s synlighet som ansvarigt för dem. En delegering av programförvaltningen till genomförandeorganet skulle bevara kontinuiteten i verksamheten för de delegerade programmens mottagare och alla berörda parter. Att gå över till intern förvaltning skulle således leda till störningar. En delegering av programförvaltningen till genomförandeorganet beräknas ge effektivitetsvinster på 14 miljoner euro under perioden 2014–2024, jämfört med intern förvaltning.

(9)

För att ge genomförandeorgan en enhetlig identitet har kommissionen, när den fastställde de nya mandaten för organen, så långt det varit möjligt grupperat uppgifterna efter tematiska politikområden.

(10)

Förvaltningen av folkhälsoprogrammet 2008–2013, som antogs genom beslut nr 1350/2007/EG, konsumentprogrammet 2007–2013, som antogs genom beslut nr 1926/2006/EG, åtgärderna för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av rådets direktiv 2000/29/EG, förordning (EG) nr 882/2004, förordning (EG) nr 1905/2006 och beslut C(2012) 1548 samt förvaltningen av avtalet med Anec som regleras av förordning (EU) nr 1025/2012, som alla för närvarande genomförs av genomförandeorganet, liksom förvaltningen av konsumentprogrammet 2014–2020 (15), folkhälsoprogrammet 2014–2020 (16), och de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG, omfattar genomförande av projekt av teknisk karaktär som inte kräver några politiska beslut, men däremot hög teknisk och ekonomisk expertis under projektens löptid.

(11)

Genomförandeorganet bör ha ansvaret för att tillhandahålla administrativt och logistiskt stöd, särskilt om en centralisering av dessa tjänster skulle leda till ytterligare kostnadseffektivitet och stordriftsfördelar.

(12)

För att säkerställa att detta beslut och de berörda programmen genomförs konsekvent och i tid måste man se till att genomförandeorganet utför sina uppgifter i samband med genomförandet av dessa program under förutsättning att dessa program träder i kraft och från tidpunkten för ikraftträdandet.

(13)

Genomförandeorganet för konsument-, hälso- och livsmedelsfrågor bör inrättas. Det bör ersätta och efterträda det genomförandeorgan som inrättades genom beslut 2004/858/EG. Det bör verka i enlighet med de allmänna stadgarna i förordning (EG) nr 58/2003.

(14)

Beslut 2004/858/EG bör därför upphävas och övergångsbestämmelser bör fastställas.

(15)

Åtgärderna i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för genomförandeorgan.

a)

Konsumentprogrammet 2014–2020.

b)

Folkhälsoprogrammet 2014–2020.

c)

De åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av direktiv 2000/29/EG och förordning (EG) nr 882/2004.

a)

Konsumentprogrammet 2007–2013.

b)

Folkhälsoprogrammet 2008–2013.

c)

De åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av direktiv 2000/29/EG, förordning (EG) nr 882/2004, förordning (EG) nr 1905/2006 och beslut C(2012) 1548.

d)

Förvaltningen av avtalet med Anec (European Association for the Co-ordination of Consumer Representation in Standardisation) som regleras av förordning (EU) nr 1025/2012.

a)

Förvalta samtliga eller vissa delar av programgenomförandet och samtliga eller vissa faser under löptiden för särskilda projekt på grundval av de relevanta arbetsprogram som antagits av kommissionen, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.

b)

Anta budgetdokument för inkomster och utgifter och utföra alla åtgärder som krävs för att förvalta programmet, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.

c)

Ge stöd vid programgenomförandet om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.