(1)

Poslovnik ENVP z dne 15. maja 2020 (2), sprejet v skladu s členom 57(1)(q) Uredbe, v členu 18 določa revizijski postopek v primeru pritožb, ta se izvede le, če so navedeni novi dejanski dokazi in pravni argumenti.

(2)

Poleg tega so se ob uporabi revizijskega postopka pojavljale praktične in pravne težave za institucije, organe, urade in agencije Unije ter za pritožnike. Revizijski postopek bi bilo zato treba odpraviti.

(3)

Člen 58(5) Uredbe določa, da ENVP pooblastila, ki so mu dodeljena v skladu z navedenim členom, izvaja na podlagi ustreznih zaščitnih ukrepov, vključno z učinkovitimi pravnimi sredstvi in ustreznim pravnim postopkom, kot je določeno v pravu Unije. Podobno člen 66(5) in (6) Uredbe določa, da ENVP pred sprejetjem odločitev, s katerimi se naložijo upravne globe, instituciji ali organu Unije, zaradi katerih je začel postopek, omogoči, da podata izjavo o zadevah, ki jim Evropski nadzornik za varstvo podatkov ugovarja. Za učinkovito zaščito pravice do dobrega upravljanja in pravice do obrambe, kot sta določeni v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljnjem besedilu: Listina), med drugim pravice vsake osebe, da poda izjavo, pred sprejetjem kakršnega koli posameznega ukrepa, ki nanjo negativno vpliva, je zato pomembno, da se v poslovniku ENVP določijo jasna pravila za uveljavljanje teh pravic.

(4)

Upravljavci ali obdelovalci bi morali imeti možnost, da izrazijo svoja stališča, preden ENVP sprejme odločitev, ki nanje negativno vpliva. Zato bi moralo biti v poslovniku ENVP določeno, da ENVP pripravi predhodno oceno in jo sporoči upravljavcu ali obdelovalcu, na katerega se nanašajo postopki, ki jih vodi ENVP, preden sprejme odločitev, ki vsebuje ugotovitev, da je institucija ali organ Unije kršila (kršil) uredbo ali kateri koli drugi akt Unije v zvezi z varstvom temeljnih pravic in svoboščin posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov, ali kadar izvaja popravljalna pooblastila v skladu z Uredbo, ali naloži upravno globo, ali izvaja pooblastila zoper Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Agencijo Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) ali Evropsko javno tožilstvo (EJT).

(5)

Upravljavci ali obdelovalci bi morali imeti možnost, da izrazijo svoja stališča, preden ENVP sprejme odločitev, ki nanje negativno vpliva. Zato bi bilo treba v poslovniku ENVP opredeliti, v katerih primerih bi moral ENVP pripraviti predhodno oceno in jo sporočiti upravljavcu ali obdelovalcu, na katerega se nanašajo postopki, ki jih vodi ENVP.

(6)

Podobno bi morali imeti pritožniki možnost, da izrazijo svoja stališča, preden ENVP sprejme odločitev, ki nanje negativno vpliva. Zato bi bilo treba v poslovniku ENVP opredeliti, v katerih primerih bi moral ENVP pripraviti predhodno oceno in jo sporočiti pritožniku.

(7)

Predhodna ocena je ključni postopkovni zaščitni ukrep, ki zagotavlja, da se spoštuje pravica, da oseba poda izjavo. V poslovniku ENVP bi zato morali biti navedeni elementi, ki jih mora vsebovati taka predhodna ocena. Glede na to, da se ti elementi razlikujejo v primerih, v katerih namerava ENVP naložiti upravno globo, bi morali biti v poslovniku ENVP navedeni tudi elementi, ki jih mora vsebovati predhodna ocena v teh primerih.

(8)

Za zaščito interesov, navedenih v zakonodaji Unije ali države članice, je morda treba omejiti informacije iz predhodne ocene. Ti interesi vključujejo državno varnost, javno varnost ali obrambo držav članic; preprečevanje, preiskovanje, odkrivanje in pregon kaznivih dejanj ali izvrševanje kazenskih sankcij, vključno z zaščito pred grožnjami za javno varnost in njihovim preprečevanjem; druge pomembne cilje v splošnem javnem interesu Unije ali države članice, zlasti cilje skupne zunanje in varnostne politike Unije ali pomembnega gospodarskega ali finančnega interesa Unije ali države članice, vključno z denarnimi, proračunskimi in davčnimi zadevami, javnim zdravjem in socialno varnostjo; notranjo varnost institucij in organov Unije, vključno z varnostjo njihovih elektronskih komunikacijskih omrežij; varstvo neodvisnosti sodstva in sodnega postopka; preprečevanje, preiskovanje, odkrivanje in pregon kršitev etike v zakonsko urejenih poklicih; spremljanje, pregledovanje ali urejanje, povezano, lahko tudi zgolj občasno, z izvajanjem javne oblasti; varstva posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali pravic in svoboščin drugih; uveljavljanje civilnopravnih zahtevkov; preprečitev oviranja uradnih ali zakonitih preiskav, poizvedb ali postopkov ter preprečitev vplivanja na preprečevanje, odkrivanje, preiskovanje ali pregon kaznivih dejanj ali izvrševanje kazenskih sankcij. Drugi interesi vključujejo legitimne interese zaupnosti ali poklicne in poslovne tajnosti. V poslovniku ENVP bi morali biti ti interesi izrecno navedeni, informacije, ki se sporočijo pritožniku, pa natančno opredeljene.

(9)

Po tem, ko se jima sporoči predhodna ocena, bi bilo treba upravljavcu ali obdelovalcu in pritožniku dati možnost, da predložita pripombe. ENVP bi moral zato določiti pravila o tem, kdaj je treba upravljavcu ali obdelovalcu oziroma pritožniku dati možnost, da poda izjavo, in v katerem časovnem okviru.

(10)

Dostop do dokumentacije spada v pravico do obrambe in pravico do dobrega upravljanja, ki sta zapisani v Listini. Vendar je omejevanje dostopa do dokumentacije ENVP morda potrebno za zaščito interesov, navedenih v zakonodaji Unije ali države članice, zato bi moralo biti predvideno v poslovniku ENVP.

(11)

Za ohranitev pravičnega postopka odločanja bi bilo treba v poslovniku ENVP pojasniti, da bi morale vse odločitve ENVP temeljiti le na ugotovitvah in ukrepih, na katere je upravljavec ali obdelovalec oziroma pritožnik lahko podal pripombe, razen v primerih uporabe omejitev, potrebnih za zaščito interesov, navedenih v zakonodaji Unije ali države članice.

(12)

Da bi se dosledno zagotovilo, da se vsak pravno zavezujoči ukrep ENVP nanaša na pravico do učinkovitega pravnega sredstva, bi bilo treba v poslovniku ENVP določiti, da ENVP v besedilu svoje odločitve upravljavca ali obdelovalca oziroma pritožnika obvesti, da ima v skladu s členom 263 Pogodbe o delovanju Evropske unije pravico vsakršno odločitev izpodbijati pred Sodiščem EU –