(1)

Процедурният правилник на ЕНОЗД от 15 май 2020 г., (2) приет в съответствие с член 57, параграф 1, буква р) от регламента, предвижда в член 18 процедура за преразглеждане в случаи на жалби, ограничена до нови фактически доказателства и правни аргументи.

(2)

Прилагането на процедурата за преразглеждане обаче създаде практически и правни трудности за институциите, службите, органите и агенциите на Съюза, както и за жалбоподателите. Поради това процедурата за преразглеждане следва да бъде отменена.

(3)

В член 58, параграф 5 от Регламента се изисква упражняването на правомощията, предоставени на ЕНОЗД съгласно този член, да подлежи на подходящи гаранции, включително ефективни средства за съдебна защита и справедлив съдебен процес, определени в правото на Съюза. В същия дух в член 66, параграфи 5 и 6 от Регламента се предвижда, че преди да вземе решения за налагане на административна глоба, ЕНОЗД следва да предостави на институцията или органа на Съюза, който е обект на производство, провеждано от ЕНОЗД, възможност да бъде изслушан по въпросите, по които ЕНОЗД е представил възражение. Следователно, за да се гарантира ефективно правото на добро управление и правото на защита, залегнало в Хартата на основните права на Европейския съюз (наричана по-нататък „Хартата“), включително правото на всяко лице да бъде изслушано, преди да бъде взета каквато и да било индивидуална мярка, която би го засегнала неблагоприятно, е важно в процедурния правилник на ЕНОЗД да се предвидят ясни правила относно упражняването на тези права.

(4)

Администраторите или обработващите лични данни следва да имат възможност да изразят становището си, преди ЕНОЗД да вземе решение, което ги засяга неблагоприятно. Поради това в процедурния правилник на ЕНОЗД следва да се предвиди ЕНОЗД да изготвя предварителна оценка и да я съобщава на администратора или обработващия лични данни, по отношение на които се провежда производството, провеждано от ЕНОЗД, преди да приеме решение, съдържащо констатация за нарушение на регламента или на друг акт на Съюза, свързан със защитата на основните права и свободи на физическите лица, по отношение на обработването на лични данни от институция или орган на Съюза, или когато упражнява корективни правомощия съгласно Регламента, или налага административна глоба, или упражнява правомощия спрямо Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол), Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст) или Европейската прокуратура (прокуратурата на ЕС).

(5)

Администраторите или обработващите лични данни следва да имат възможност да изразят становището си, преди ЕНОЗД да вземе решение, което ги засяга неблагоприятно. Поради това в процедурния правилник на ЕНОЗД следва да се определят ситуациите, в които ЕНОЗД следва да изготви предварителна оценка и след това да я съобщи на администратора или обработващия лични данни, по отношение на който се провежда производство на ЕНОЗД.

(6)

По същия начин жалбоподателите следва да имат възможност да изразят становището си, преди ЕНОЗД да вземе решение, което ги засяга неблагоприятно. Поради това в процедурния правилник на ЕНОЗД следва да се посочат случаите, в които ЕНОЗД следва да изготви предварителна оценка и след това да я съобщи на жалбоподателя.

(7)

Предварителната оценка представлява съществена процедурна гаранция, която гарантира спазването на правото на изслушване. Следователно процедурният правилник на ЕНОЗД следва да определи елементите, които трябва да се съдържат в такава предварителна оценка. Като се има предвид, че тези елементи се различават в случаите, когато ЕНОЗД възнамерява да наложи административна глоба или имуществена санкция, в процедурния правилник на ЕНОЗД следва също така да се определят елементите, които трябва да се съдържат в предварителната оценка в тези случаи.

(8)

Може да е необходимо ограничаване на информацията, съдържаща се в предварителната оценка, за да се защитят интересите, посочени в правото на Съюза или на държавите членки. Тези интереси включват националната сигурност, обществената сигурност или отбраната на държавите членки; предотвратяването, разследването, разкриването и наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказателни санкции, включително защитата срещу и предотвратяването на заплахи за обществената сигурност; други важни цели от общ обществен интерес на Съюза или на държава членка, по-специално целите на общата външна политика и политика на сигурност на Съюза или на важни икономически или финансови интереси на Съюза или на държава членка, включително парични, бюджетни и данъчни въпроси, обществено здравеопазване и социална сигурност; вътрешна сигурност на институциите и органите на Съюза, включително на техните електронни съобщителни мрежи; защита на независимостта на съдебната власт и съдебните производства; предотвратяване, разследване, откриване и съдебно преследване на нарушения на етичните норми на регулираните професии; функция за наблюдение, проверка или регулиране, свързана, дори понякога, с упражняването на официални правомощия; защита на субекта на данни или на правата и свободите на други лица; прилагане на гражданскоправни искове; избягване на възпрепятстването на официални или правни разследвания, разследвания или производства; избягване на предрешаване на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказателни санкции. Други интереси включват законни интереси на поверителност или на професионална и търговска тайна. Поради това процедурният правилник на ЕНОЗД следва да включва конкретни препратки към тези интереси и да уточнява информацията, която трябва да бъде съобщена на жалбоподателя.

(9)

След съобщаването на своята предварителна оценка, на администратора или обработващия лични данни и на жалбоподателя следва да се даде възможност да представят своите бележки. Поради това ЕНОЗД следва да определи правила за това кога и в какъв срок да се даде възможност на администратора или обработващия лични данни, или на жалбоподателя да бъдат изслушани.

(10)

Достъпът до преписката е част от правото на защита и правото на добро управление, залегнали в Хартата. Въпреки това ограничаването на достъпа до досието на ЕНОЗД може да е необходимо за защита на интереси, посочени в правото на Съюза или на държавата членка, и поради това следва да бъде отразено в процедурния правилник на ЕНОЗД.

(11)

За да се поддържа справедлив процес на вземане на решения, в процедурния правилник на ЕНОЗД следва да се поясни, че всички решения на ЕНОЗД следва да се основават единствено на констатации и мерки, по които администраторът или обработващият лични данни или жалбоподателят са имали възможност да изразят становище, освен в случаите на прилагане на ограничения, необходими за защита на интересите, посочени в правото на Съюза или на държавите членки.

(12)

За да се гарантира по последователен начин, че всяка правно обвързваща мярка на ЕНОЗД се позовава на правото на ефективни правни средства за защита, процедурният правилник на ЕНОЗД следва да предвижда ЕНОЗД да информира, в текста на своето решение, администратора или обработващия лични данни и жалбоподателя за правото им да обжалват решението пред Съда на Европейския съюз в съответствие с член 263 от Договора за функционирането на Европейския съюз,