(1)

Euroopan tietosuojavaltuutetun 15 päivänä toukokuuta 2020 antaman ja asetuksen 57 artiklan 1 kohdan q alakohdan mukaisesti hyväksytyn työjärjestyksen (2) 18 artiklassa säädetään kanteluasioissa sovellettavasta uudelleenkäsittelymenettelystä, joka on rajoitettu uusiin tosiseikkoihin perustuviin todisteisiin ja oikeudellisiin perusteluihin.

(2)

Uudelleenkäsittelymenettelyn soveltaminen on kuitenkin aiheuttanut unionin toimielimille, toimistoille, elimille ja virastoille sekä kantelijoille oikeudellisia ja käytännön ongelmia. Sen vuoksi uudelleenkäsittelymenettely tulisi lakkauttaa.

(3)

Asetuksen 58 artiklan 5 kohdassa edellytetään, että Euroopan tietosuojavaltuutetulle tämän artiklan nojalla annettujen valtuuksien käyttöön sovelletaan asianmukaisia suojatoimia, muun muassa tehokkaita oikeussuojakeinoja ja oikeudenmukaista menettelyä, joista säädetään unionin oikeudessa. Vastaavasti asetuksen 66 artiklan 5 ja 6 kohdassa säädetään, että ennen hallinnollisen sakon määräämistä koskevan päätöksen tekemistä Euroopan tietosuojavaltuutetun tulisi antaa unionin toimielimelle tai elimelle, joka on Euroopan tietosuojavaltuutetun toteuttaman menettelyn kohteena, tilaisuuden tulla kuulluksi seikoista, joista Euroopan tietosuojavaltuutettu on esittänyt väitteitä. Jotta voidaan tosiasiallisesti turvata Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, vahvistetut oikeus hyvään hallintoon ja oikeus puolustukseen, mukaan lukien jokaisen oikeus tulla kuulluksi ennen kuin häntä vastaan ryhdytään yksittäiseen toimenpiteeseen, joka vaikuttaa häneen epäedullisesti, on näin ollen tärkeää säätää tämän oikeuden harjoittamista koskevista selkeistä säännöistä EDPS:n työjärjestyksessä.

(4)

Rekisterinpitäjällä tai henkilötietojen käsittelijällä tulisi olla mahdollisuus esittää näkemyksensä ennen kuin EDPS tekee niihin epäedullisesti vaikuttavan päätöksen. Sen vuoksi EDPS:n työjärjestyksessä tulisi edellyttää, että EDPS laatii alustavan arvioinnin ja ilmoittaa siitä rekisterinpitäjälle tai henkilötietojen käsittelijälle, joka on tietosuojavaltuutetun toteuttaman oikeuskäsittelyn kohteena, ennen kuin hyväksyy päätöksen, jossa todetaan unionin toimielimen tai elimen suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä tapahtunut asetuksen tai minkä tahansa muun luonnollisten henkilöiden perusoikeuksien ja -vapauksien suojelua koskevan unionin säädöksen rikkominen, tai käyttää asetuksen mukaisia korjaavia valtuuksia tai määrää hallinnollisen sakon tai käyttää toimivaltuuksiaan Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastoa (Europol), Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastoa (Eurojust) tai Euroopan syyttäjänvirastoa (EPPO) vastaan.

(5)

Rekisterinpitäjällä tai henkilötietojen käsittelijällä tulisi olla mahdollisuus esittää näkemyksensä ennen kuin EDPS tekee niihin epäedullisesti vaikuttavan päätöksen. Siksi EDPS:n työjärjestyksessä tulisi täsmentää tilanteet, joissa EDPS:n tulisi laatia alustava arviointi ja sen jälkeen ilmoittaa siitä rekisterinpitäjälle tai henkilötietojen käsittelijälle, joka on tietosuojavaltuutetun toteuttaman menettelyn kohteena.

(6)

Samoin kantelijoilla tulisi olla mahdollisuus ilmaista näkemyksensä, ennen kuin EDPS tekee heihin epäedullisesti vaikuttavan päätöksen. Siksi EDPS:n työjärjestyksessä tulisi täsmentää tilanteet, joissa EDPS:n tulisi laatia alustava arviointi ja sen jälkeen ilmoittaa siitä kantelijalle.

(7)

Ennakkoarviointi muodostaa menettelyyn keskeisesti liittyvän suojatoimen, jolla varmistetaan, että oikeutta tulla kuulluksi kunnioitetaan. EDPS:n työjärjestyksessä tulisi näin ollen määritellä, mitä seikkoja tällaisen alustavan arvioinnin on sisällettävä. Koska nämä seikat ovat erilaisia kuin tapauksissa, joissa EDPS aikoo määrätä hallinnollisen sakon, EDPS:n työjärjestyksessä tulisi myös vahvistaa seikat, jotka alustavaan arviointiin on sisällytettävä näissä tapauksissa.

(8)

Alustavaan arviointiin sisältyvien tietojen rajoittaminen voi olla tarpeen unionin tai jäsenvaltion lainsäädännössä tarkoitettujen etujen suojaamiseksi. Näihin etuihin kuuluvat jäsenvaltioiden kansallinen turvallisuus, yleinen turvallisuus ja puolustus; rikosten ennalta estäminen, tutkinta, paljastaminen tai rikoksiin liittyvät syytetoimet taikka rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpano, mukaan lukien yleiseen turvallisuuteen kohdistuvilta uhkilta suojelu tai tällaisten uhkien ehkäisy; muut unionin tai jäsenvaltion yleiseen julkiseen etuun liittyvät tärkeät tavoitteet, erityisesti unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteet tai unionille tai jäsenvaltiolle tärkeä taloudellinen tai rahoituksellinen etu, mukaan lukien rahaan, talousarvioon ja verotukseen liittyvät asiat sekä kansanterveys ja sosiaaliturva; unionin toimielinten ja elinten ja myös niiden sähköisen viestinnän verkkojen sisäinen turvallisuus; oikeudellisen riippumattomuuden ja oikeudellisten menettelyjen suojelu; säänneltyä ammattitoimintaa koskevan ammattietiikan rikkomisen torjunta, tutkinta, selvittäminen ja syytetoimet; valvonta-, tarkastus- tai sääntelytehtävä, joka satunnaisestikin liittyy julkisen vallan käyttöön; rekisteröidyn suojelu tai muille kuuluvat oikeudet ja vapaudet; yksityisoikeudellisten kanteiden täytäntöönpano; virallisten tai laillisten tiedustelujen, tutkimusten tai menettelyjen estämisen välttäminen; rikosten ennalta estämiselle, tutkimiselle, paljastamiselle tai rikoksiin liittyville syytetoimille taikka rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanolle haitan tuottamisen välttäminen. Muita etuja ovat oikeutettu luottamuksellisuus tai ammatti- ja liikesalaisuuksien salassapitovelvollisuus. EDPS:n työjärjestyksessä tulisi sen vuoksi viitata nimenomaisesti näihin etuihin ja täsmentää kantelun tekijälle ilmoitettavat tiedot.

(9)

Sen jälkeen kun alustava arviointi on toimitettu, rekisterinpitäjälle tai henkilötietojen käsittelijälle sekä kantelun tekijälle tulisi antaa mahdollisuus esittää huomautuksensa. EDPS:n tulisi sen vuoksi vahvistaa säännöt sille, milloin rekisterinpitäjälle tai henkilötietojen käsittelijälle tai kantelun tekijälle annetaan mahdollisuus tulla kuulluksi ja missä aikataulussa.

(10)

Oikeus tutustua aineistoon on osa perusoikeuskirjassa vahvistettuja puolustautumisoikeuksia ja oikeutta hyvään hallintoon. EDPS:n aineistoon tutustumista koskevan oikeuden rajoittaminen voi kuitenkin olla tarpeen unionin tai jäsenvaltion lainsäädännössä tarkoitettujen etujen suojaamiseksi, ja se tulisi näin ollen ottaa huomioon EDPS:n työjärjestyksessä.

(11)

Oikeudenmukaisen päätöksentekomenettelyn ylläpitämiseksi EDPS:n työjärjestyksessä tulisi selventää, että EDPS:n päätösten tulisi perustua ainoastaan sellaisiin havaintoihin ja toimenpiteisiin, joista rekisterinpitäjä tai henkilötietojen käsittelijä tai kantelun tekijä on voinut esittää huomautuksia, lukuun ottamatta tapauksia, joissa sovelletaan välttämättömiä rajoituksia unionin tai jäsenvaltion lainsäädännössä tarkoitettujen etujen suojaamiseksi.

(12)

Jotta voidaan taata johdonmukaisesti, että jokaisessa EDPS:n oikeudellisesti sitovassa toimenpiteessä viitataan oikeuteen tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin, EDPS:n työjärjestyksessä tulisi määrätä, että EDPS:n on ilmoitettava päätöstekstissä rekisterinpitäjälle tai henkilötietojen käsittelijälle ja kantelijalle näiden oikeudesta nostaa päätöksestä kanne Euroopan unionin tuomioistuimessa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 263 artiklan mukaisesti,