(1)

Komisiji je bil 1. avgusta 2022 predložen zahtevek za prijavo evropske državljanske pobude „Obravnava specifičnih učnih težav na ravni EU“.

(2)

Organizatorji so cilje pobude opredelili tako: „Cilj te pobude je olajšati dostop do izobraževanja osebam s specifičnimi učnimi težavami (tj. disleksijo, diskalkulijo, disgrafijo). Učenci, dijaki in študenti s specifičnimi učnimi težavami se srečujejo s problemi pri izobraževanju zaradi nepoznavanja tega področja, pomanjkanja primernih učnih gradiv in nepravičnih pogojev pri preverjanju znanja. Čeprav države članice posamično obravnavajo to vprašanje, zaradi razlik v opredelitvah učnih težav ter različnih metod odkrivanja in pomoči prihaja do razhajanj med državami. Zato so učenci, dijaki in študenti v različnih državah članicah obravnavani različno, kar bi lahko oviralo njihovo pravico do prostega gibanja, kot jo zagotavljata Pogodbi, ter negativno vplivalo na njihovo izobraževanje in vključevanje v družbo. Komisijo pozivamo, naj v skladu s členom 165(4), druga alinea, PDEU predstavi predlog priporočila Sveta s skupnimi smernicami za nacionalne vlade o tem, kako odkrivati in obravnavati učne težave. Boljše vključevanje oseb z učnimi težavami v izobraževalni sistem bi bilo pomemben korak k zagotavljanju enakih možnosti za vse državljane EU.“

(3)

V prilogi k pobudi so navedene nadaljnje podrobnosti o vsebini, ciljih in ozadju pobude, podrobno pa so navedeni tudi razlogi v podporo pobudi. V prilogi so poudarjene naslednje tri točke pobude, in sicer (1) da lahko izpostavi globalno razsežnost tega problema in potrebo po njegovi obravnavi na evropski ravni, (2) da lahko Komisija s svojo skupino strokovnjakov in širšim vidikom zakonodaje držav članic prispeva k raziskavam o specifičnih učnih težavah – te raziskave bi se morale osredotočiti na iskanje vseevropske opredelitve učnih težav in določitev prilagoditev – ter (3) da lahko pobuda poudari pomen uporabe novih tehnologij za olajšanje učnega procesa za učence, dijake in študente z učnimi težavami.

(4)

Pobudi je priložen dodaten dokument, ki vsebuje primerjalno študijo o disleksiji v Evropi.

(5)

Kar zadeva splošni cilj pobude, da se osebam z učnimi težavami olajša dostop do izobraževanja z razvojem kakovostnega izobraževanja, tako da se spodbuja sodelovanje med državami članicami ter po potrebi podprejo in dopolnijo njihovi ukrepi, pri čemer se v celoti upošteva njihova odgovornost za učne vsebine in organizacijo izobraževalnih sistemov, je Komisija pristojna za predložitev predloga pravnega akta na podlagi člena 165 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).

(6)

Prva in tretja točka priloge k pobudi sta splošne narave in očitno ne zahtevata specifičnih ukrepov v podporo splošnemu cilju pobude. Glede na to, da pobuda v drugi točki priloge poziva Komisijo, naj „pomembno prispeva k raziskavam o specifičnih učnih težavah“, se zdi, da gre za pripravljalno dejavnost za glavni cilj, tj. da Komisija v skladu s členom 165(4), druga alinea, PDEU predloži predlog priporočila Sveta, da se osebam z učnimi težavami olajša dostop do izobraževanja, pri čemer bi lahko upoštevala elemente raziskav.

(7)

Iz navedenih razlogov noben del pobude ni očitno zunaj okvira, v katerem ima Komisija pristojnost za predložitev predlogov pravnih aktov Unije za namen izvajanja Pogodb.

(8)

Navedena ugotovitev ne posega v oceno, ali bi bili v tem primeru izpolnjeni konkretni vsebinski pogoji, ki se zahtevajo za ukrepanje Komisije, vključno s skladnostjo z načeloma sorazmernosti in subsidiarnosti ter združljivostjo s temeljnimi pravicami.

(9)

Skupina organizatorjev je predložila ustrezne dokaze, da izpolnjuje zahteve iz člena 5(1) in (2) Uredbe (EU) 2019/788, ter imenovala kontaktni osebi v skladu s členom 5(3), prvi pododstavek, navedene uredbe.

(10)

Pobuda ni očitno žaljiva, neresna ali provokativna niti ni v očitnem nasprotju z vrednotami Unije, kot so določene v členu 2 Pogodbe o Evropski uniji, in pravicami, določenimi v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah.

(11)

Pobudo z naslovom „Obravnava specifičnih učnih težav na ravni EU“ bi bilo zato treba prijaviti.

(12)

Ugotovitev, da so pogoji za prijavo v skladu s členom 6(3) Uredbe (EU) 2019/788 izpolnjeni, ne pomeni, da Komisija potrjuje resničnost navedb v pobudi, za katero je izključno odgovorna skupina organizatorjev pobude. Vsebina pobude izraža le stališča skupine organizatorjev in se nikakor ne more šteti za stališče Komisije –