(1)

Την 1η Αυγούστου 2022 υποβλήθηκε στην Επιτροπή αίτηση καταχώρισης της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών με τίτλο «Εστίαση στις ειδικές μαθησιακές δυσκολίες σε επίπεδο ΕΕ».

(2)

Οι διοργανώτριες και οι διοργανωτές της πρωτοβουλίας προσδιορίζουν τους στόχους της ως εξής: «Η πρωτοβουλία αυτή αποσκοπεί στη διευκόλυνση της πρόσβασης ατόμων με ειδικές μαθησιακές δυσκολίες (δηλαδή δυσλεξία, δυσαριθμησία, δυσγραφία) στην εκπαίδευση. Οι σπουδαστές με τέτοιες μαθησιακές δυσκολίες δυσκολεύονται να συνεχίσουν την εκπαίδευσή τους λόγω της έλλειψης γνώσεων σχετικά με το θέμα, λόγω της έλλειψης κατάλληλου υλικού σπουδών, καθώς και λόγω των άδικων συνθηκών διεξαγωγής των εξετάσεων. Μολονότι τα κράτη μέλη έχουν αντιμετωπίσει το ζήτημα μεμονωμένα, οι διαφορές στους ορισμούς των μαθησιακών δυσκολιών και οι διαφορετικές μέθοδοι ανίχνευσης και βοήθειας δημιουργούν χάσμα μεταξύ των χωρών. Ως εκ τούτου, οι σπουδαστές μπορεί να τυγχάνουν διαφορετικής μεταχείρισης σε άλλα κράτη μέλη, γεγονός που ενδεχομένως να παρεμποδίζει το δικαίωμά τους στην ελεύθερη κυκλοφορία, όπως αυτό κατοχυρώνεται από τις Συνθήκες, με αποτέλεσμα επιπτώσεις στην εκπαίδευση και την ένταξή τους στην κοινωνία. Ως εκ τούτου, ζητούμε από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση σύστασης του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 165 παράγραφος 4 δεύτερη περίπτωση της ΣΛΕΕ, με κοινές κατευθυντήριες γραμμές προς τις εθνικές κυβερνήσεις σχετικά με τον τρόπο ανίχνευσης και αντιμετώπισης των μαθησιακών δυσκολιών. Η καλύτερη ένταξη των ατόμων με μαθησιακές δυσκολίες στο εκπαιδευτικό σύστημα θα αποτελέσει σημαντικό βήμα για τη διασφάλιση δίκαιων ευκαιριών για όλους τους πολίτες της ΕΕ.»

(3)

Σε παράρτημα της πρωτοβουλίας παρέχονται περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με το αντικείμενο, τους στόχους και το ιστορικό της πρωτοβουλίας, με παράθεση και λεπτομερή επεξήγηση των λόγων που καθιστούν αναγκαία την υποστήριξή της. Στο παράρτημα επισημαίνονται τα ακόλουθα τρία σημεία της πρωτοβουλίας, ιδίως 1) ότι μπορεί να αναδείξει τον ευρύτερο χαρακτήρα του ζητήματος και την ανάγκη αντιμετώπισής του σε ευρωπαϊκό επίπεδο, 2) ότι η Επιτροπή μπορεί να συμβάλει στην έρευνα για τις ειδικές μαθησιακές δυσκολίες με την ομάδα εμπειρογνωμόνων της και την ευρύτερη προοπτική των νομοθεσιών των κρατών μελών· η έρευνα αυτή θα πρέπει να επικεντρωθεί στην εξεύρεση ενός πανευρωπαϊκού ορισμού των μαθησιακών δυσκολιών και στη θέσπιση αντισταθμιστικών μέτρων, και 3) ότι η πρωτοβουλία μπορεί να τονίσει τη σημασία της χρήσης νέων τεχνολογιών για τη διευκόλυνση της μαθησιακής διαδικασίας για σπουδαστές με μαθησιακές δυσκολίες.

(4)

Σε πρόσθετο έγγραφο που επισυνάπτεται στην πρωτοβουλία περιλαμβάνεται συγκριτική μελέτη για τη δυσλεξία σε ολόκληρη την Ευρώπη.

(5)

Όσον αφορά τον γενικό στόχο της πρωτοβουλίας να διευκολύνει την πρόσβαση των ατόμων με μαθησιακές δυσκολίες στην εκπαίδευση μέσω της ανάπτυξης ποιοτικής εκπαίδευσης, ενθαρρύνοντας τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και, αν αυτό απαιτείται, υποστηρίζοντας και συμπληρώνοντας τη δράση τους, σεβόμενη πλήρως την αρμοδιότητα των κρατών μελών για το περιεχόμενο της διδασκαλίας και την οργάνωση των εκπαιδευτικών συστημάτων, η Επιτροπή έχει την αρμοδιότητα να υποβάλει πρόταση για την έκδοση νομικής πράξης βάσει του άρθρου 165 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

(6)

Το πρώτο και το τρίτο σημείο του παραρτήματος της πρωτοβουλίας είναι γενικού χαρακτήρα και δεν φαίνεται να απαιτούν ειδικές δράσεις για την υποστήριξη του γενικού στόχου της πρωτοβουλίας. Στον βαθμό που το δεύτερο σημείο του παραρτήματος της πρωτοβουλίας φαίνεται να καλεί την Επιτροπή «να συμβάλει σημαντικά στην έρευνα για τις ειδικές μαθησιακές δυσκολίες», η δραστηριότητα αυτή φαίνεται να είναι προπαρασκευαστική για τον κύριο στόχο, ο οποίος συνίσταται στην υποβολή, από την Επιτροπή, πρότασης σύστασης του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 165 παράγραφος 4 δεύτερη περίπτωση της ΣΛΕΕ για τη διευκόλυνση της πρόσβασης των ατόμων με μαθησιακές δυσκολίες στην εκπαίδευση, στο πλαίσιο της οποίας η Επιτροπή θα μπορούσε να λάβει υπόψη στοιχεία της έρευνας.

(7)

Για τους λόγους αυτούς, κανένα μέρος της πρωτοβουλίας δεν βρίσκεται καταφανώς εκτός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής να υποβάλλει πρόταση για την έκδοση νομικής πράξης της Ένωσης για την εφαρμογή των Συνθηκών.

(8)

Το εν λόγω συμπέρασμα δεν προδικάζει την εκτίμηση του κατά πόσον πληρούνται, στην προκειμένη περίπτωση, οι συγκεκριμένες ουσιαστικές προϋποθέσεις που απαιτούνται για να ενεργήσει η Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης των αρχών της αναλογικότητας, της επικουρικότητας και του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

(9)

Η ομάδα των διοργανωτών και διοργανωτριών έχει προσκομίσει επαρκείς αποδείξεις ότι πληροί τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/788 και έχει ορίσει τα πρόσωπα επικοινωνίας σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο του εν λόγω κανονισμού.

(10)

Η πρωτοβουλία δεν είναι κατάφωρα καταχρηστική, επιπόλαια ή κακόβουλη ούτε αντίκειται εμφανώς στις αξίες της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(11)

Επομένως, η πρωτοβουλία με τίτλο «Εστίαση στις ειδικές μαθησιακές δυσκολίες σε επίπεδο ΕΕ» θα πρέπει να καταχωριστεί.

(12)

Το συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις καταχώρισης δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/788 δεν συνεπάγεται ότι η Επιτροπή επιβεβαιώνει με κάποιο τρόπο την πραγματολογική ορθότητα του περιεχομένου της πρωτοβουλίας, η οποία αποτελεί αποκλειστική ευθύνη της ομάδας των διοργανωτριών και διοργανωτών της πρωτοβουλίας. Το περιεχόμενο της πρωτοβουλίας εκφράζει μόνο τις απόψεις της ομάδας των διοργανωτών και διοργανωτριών και σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τις απόψεις της Επιτροπής,