(1)

Dne 1. srpna 2022 byla Komisi předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „Řešení problematiky specifických poruch učení na úrovni EU“.

(2)

Organizátoři formulovali cíle iniciativy takto: „Cílem této iniciativy je usnadnit osobám se specifickými poruchami učení (tj. dyslexií, dyskalkulií, dysgrafií) přístup ke vzdělávání. Studenti s těmito poruchami se při dalším vzdělávání potýkají s obtížemi kvůli nedostatečným znalostem o daném tématu, neexistenci odpovídajících studijních materiálů a nespravedlivým podmínkám u zkoušek. Ačkoli členské státy tuto problematiku individuálně řeší, odlišnosti v definicích poruch učení a odlišné metody jejich odhalování a pomoci vytvářejí mezi jednotlivými zeměmi rozdíly. Proto může být se studenty v jiných členských státech zacházeno odlišně, což by mohlo bránit jejich právu na volný pohyb zaručenému Smlouvami a ve výsledku mít dopad na jejich vzdělávání a začlenění do společnosti. Tímto žádáme Komisi, aby předložila návrh doporučení Rady podle čl. 165 odst. 4 druhé odrážky SFEU se společnými pokyny pro vlády členských států ohledně toho, jak specifické poruchy učení odhalovat a řešit. Lepší začlenění osob s poruchami učení do vzdělávacího systému by představovalo významný krok k zajištění spravedlivých příležitostí pro všechny občany EU.“

(3)

Další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech iniciativy obsahuje příloha iniciativy, v níž jsou uvedeny a podrobně popsány důvody pro její podporu. V příloze jsou zdůrazněny následující tři body iniciativy, totiž 1) že může zvýraznit globální povahu této problematiky a potřebu řešit ji na evropské úrovni, 2) že Komise může přispět k výzkumu specifických poruch učení s využitím svého týmu odborníků a širší perspektivy, pokud jde o právní předpisy členských států, přičemž tento výzkum by se měl zaměřit na nalezení celoevropské definice specifických poruch učení a vytvoření kompenzačních opatření, a 3) že iniciativa může zdůraznit význam využívání nových technologií s cílem usnadnit studentům s uvedenými poruchami proces učení.

(4)

K iniciativě je připojen další dokument, který obsahuje srovnávací studii o dyslexii v celé Evropě.

(5)

Pokud jde o obecný cíl iniciativy usnadnit osobám se zdravotním postižením přístup ke vzdělávání díky rozvoji kvalitního vzdělávání prostřednictvím podpory spolupráce mezi členskými státy a v případě potřeby podporováním a doplňováním jejich činnosti, a to při plném respektování odpovědnosti členských států za obsah výuky a za organizaci vzdělávacích systémů, má Komise pravomoc předložit návrh právního aktu na základě článku 165 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

(6)

První a třetí bod přílohy iniciativy jsou obecné povahy a podle všeho nevyzývají ke konkrétním opatřením na podporu obecného cíle iniciativy. Ve druhém bodě přílohy iniciativa zřejmě vyzývá Komisi, aby „významně přispěla k výzkumu specifických poruch učení“, což se jeví jako přípravná činnost pro hlavní cíl, kterým je předložit návrh doporučení Rady podle čl. 165 odst. 4 druhé odrážky SFEU s cílem usnadnit osobám s poruchami učení přístup ke vzdělávání, v jehož rámci by Komise mohla prvky výzkumu zohlednit.

(7)

Z těchto důvodů žádná část iniciativy nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise, které ji opravňují předložit návrh právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.

(8)

Tímto závěrem není dotčeno posouzení, zda by byly v tomto případě splněny konkrétní hmotněprávní podmínky, které Komise potřebuje k tomu, aby jednala, včetně dodržování zásad proporcionality a subsidiarity a slučitelnosti se základními právy.

(9)

Skupina organizátorů dostatečně prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(10)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii a právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(11)

Iniciativa s názvem „Řešení problematiky specifických poruch učení na úrovni EU“ by tudíž měla být registrována.

(12)

Závěr, jenž stanoví, že jsou splněny podmínky pro registraci podle čl. 6 odst. 3 nařízení (EU) 2019/788, však neznamená, že Komise jakýmkoli způsobem potvrzuje věcnou správnost obsahu iniciativy, za kterou nese výlučnou odpovědnost skupina organizátorů iniciativy. Obsah iniciativy vyjadřuje pouze názory skupiny organizátorů a v žádném případě nelze mít za to, že vyjadřuje názory Komise,