(1)

1. augusta 2022 bola Komisii predložená žiadosť o registráciu európskej iniciatívy občanov s názvom „Zameranie na špecifické poruchy učenia na úrovni EÚ“.

(2)

Organizátori sformulovali ciele iniciatívy takto: „Cieľom tejto iniciatívy je uľahčiť osobám so špecifickými poruchami učenia (t. j. dyslexia, dyskalkúlia, disgrafia) prístup k vzdelávaniu. Študenti s takýmto zdravotným postihnutím čelia pri štúdiu ťažkostiam pre nedostatok vedomostí o tejto téme, absenciu primeraných študijných materiálov a nespravodlivých skúšobných podmienok. Hoci členské štáty sa touto otázkou jednotlivo zaoberali, rozdiely v definíciách porúch učenia a odlišné metódy zisťovania a pomoci vytvárajú medzi jednotlivými krajinami priepasť. So študentmi sa teda môže v jednotlivých členských štátoch zaobchádzať rozdielne, a to by mohlo brániť ich právu na voľný pohyb stanovenému v zmluvách s negatívnym vplyvom na ich vzdelávanie a integráciu do spoločnosti. Týmto žiadame Komisiu, aby predložila návrh odporúčania Rady podľa článku 165 ods. 4 druhej zarážky ZFEÚ so spoločnými usmerneniami pre národné vlády o tom, ako zisťovať a riešiť poruchy učenia. Zlepšenie integrácie osôb s poruchami učenia do vzdelávacieho systému by bolo dôležitým krokom k zabezpečeniu spravodlivých príležitostí pre všetkých občanov EÚ.“

(3)

Ďalšie podrobnosti o predmete, cieľoch a súvislostiach iniciatívy sú v prílohe k iniciatíve, v ktorej sa uvádzajú a podrobne opisujú dôvody na jej podporu. V prílohe sa zdôrazňujú tieto tri argumenty iniciatívy, a to 1) že môže zdôrazniť globálny charakter tejto otázky a potrebu riešiť ju na európskej úrovni, 2) že Komisia môže prispieť k výskumu špecifických porúch učenia so svojím tímom expertov a širším pohľadom na právne predpisy členských štátov, pričom tento výskum by sa mal zamerať na nájdenie celoeurópskeho vymedzenia pojmu porucha učenia a zavedenie kompenzačných opatrení a 3) že iniciatíva môže zdôrazniť význam využívania nových technológií pri uľahčovaní vzdelávacieho procesu pre študentov s poruchami učenia.

(4)

K iniciatíve je pripojený aj ďalší dokument, ktorý obsahuje porovnávaciu štúdiu o dyslexii v celej Európe.

(5)

Pokiaľ ide o všeobecný cieľ iniciatívy, ktorým je uľahčiť prístup k vzdelávaniu osobám s poruchami učenia rozvíjaním kvalitného vzdelávania cestou podpory spolupráce medzi členskými štátmi, pričom v prípade potreby možno ich činnosti podporiť a doplniť pri plnom rešpektovaní zodpovednosti členských štátov za obsah výučby a organizáciu vzdelávacích systémov, Komisia má právomoc predložiť návrh právneho aktu na základe článku 165 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

(6)

Prvý a tretí bod v prílohe k iniciatíve majú všeobecný charakter a nezdá sa, že by si vyžadovali osobitné opatrenia na podporu všeobecného cieľa iniciatívy. Keďže sa zdá, že iniciatíva uvedená v druhom bode prílohy vyzýva Komisiu, aby „významne prispela k výskumu špecifických porúch učenia“, táto činnosť sa javí ako prípravná voči hlavnému cieľu, ktorým je, aby Komisia predložila návrh odporúčania Rady podľa článku 165 ods. 4 druhej zarážky ZFEÚ na uľahčenie prístupu k vzdelávaniu osôb s poruchami učenia, v ktorom by Komisia mohla zohľadniť prvky výskumu.

(7)

Z týchto dôvodov nie je žiadna časť iniciatívy zjavne mimo rámca právomocí Komisie predložiť návrh právneho aktu Únie na účely vykonávania zmlúv.

(8)

Týmto záverom nie je dotknuté posúdenie toho, či by v tomto prípade boli splnené konkrétne hmotnoprávne podmienky požadované na to, aby Komisia konala, vrátane dodržania zásad proporcionality a subsidiarity a dodržania základných práv.

(9)

Skupina organizátorov poskytla primerané dôkazy o tom, že spĺňa požiadavky stanovené v článku 5 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) 2019/788, a určila kontaktné osoby v súlade s článkom 5 ods. 3 prvým pododsekom uvedeného nariadenia.

(10)

Iniciatíva nepredstavuje zjavné zneužitie práva, nie je zjavne neopodstatnená ani šikanujúca, ani nie je zjavne v rozpore s hodnotami Únie uvedenými v článku 2 Zmluvy o Európskej únii a s právami zakotvenými v Charte základných práv Európskej únie.

(11)

Preto by sa iniciatíva s názvom „Zameranie na špecifické poruchy učenia na úrovni EÚ“ mala zaregistrovať.

(12)

Záver, že podmienky registrácie podľa článku 6 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/788 sú splnené, neznamená, že Komisia nejakým spôsobom potvrdzuje vecnú správnosť obsahu iniciatívy, za ktorú nesie výlučnú zodpovednosť skupina organizátorov iniciatívy. Obsah iniciatívy vyjadruje len názory skupiny organizátorov a v žiadnom prípade ho nemožno považovať za vyjadrenie názorov Komisie,