(1)

Cilj Uredbe (EU) št. 1380/2013 je postopna odprava zavržkov v ribištvu Unije z uvedbo obveznosti iztovarjanja za ulov vrst, za katere veljajo omejitve ulova, v Sredozemskem morju pa tudi za ulov vrst, za katere veljajo najmanjše velikosti, kot so opredeljene v Prilogi III k Uredbi Sveta (ES) št. 1967/2006 (2).

(2)

V skladu s členom 15(1)(d) Uredbe (EU) št. 1380/2013 se obveznost iztovarjanja uporablja za pridneni ribolov v Sredozemskem morju najpozneje od 1. januarja 2017 za vrste, ki opredeljujejo ribištvo, za vse ostale vrste pa najpozneje od 1. januarja 2019.

(3)

Za izvajanje obveznosti iztovarjanja člen 15(6) Uredbe (EU) št. 1380/2013 Komisijo pooblašča, da na podlagi skupnih priporočil, ki jih države članice pripravijo po posvetovanju z zadevnimi svetovalnimi sveti, z delegiranim aktom sprejme načrte za zavržke, ki lahko veljajo največ tri leta z možnostjo podaljšanja za nadaljnja tri leta.

(4)

Z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/86 (3) je Komisija na podlagi treh skupnih priporočil, ki ji jih je leta 2016 predložilo več držav članic z neposrednim upravljalnim interesom za Sredozemsko morje (Grčija, Španija, Francija, Hrvaška, Italija, Ciper, Malta in Slovenija), določila načrt za zavržke za nekatere vrste pridnenega ribolova v Sredozemskem morju, ki se uporablja od 1. januarja 2017 do 31. decembra 2019. Navedena tri skupna priporočila so zadevala zahodno Sredozemsko morje, Jadransko morje oziroma jugovzhodno Sredozemsko morje.

(5)

Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/86 je bila spremenjena z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2018/153 (4) na podlagi dveh skupnih priporočil, ki so jih glede zahodnega Sredozemskega morja in Jadranskega morja predložile zadevne države članice z neposrednim upravljalnim interesom.

(6)

Francija, Italija in Španija so 4. junija 2018 po posvetovanju z regionalno skupino na visoki ravni Pescamed Komisiji predložile novo skupno priporočilo za načrt za zavržke za pridneni ribolov v zahodnem Sredozemskem morju (v nadaljnjem besedilu: novo skupno priporočilo za zahodno Sredozemsko morje). Skupno priporočilo je bilo spremenjeno 27. avgusta 2018.

(7)

Ciper, Grčija, Italija in Malta so 7. junija 2018 po posvetovanju z regionalno skupino na visoki ravni Sudestmed Komisiji predložile novo skupno priporočilo za načrt za zavržke za pridneni ribolov v jugovzhodnem Sredozemskem morju (v nadaljnjem besedilu: novo skupno priporočilo za jugovzhodno Sredozemsko morje). Skupno priporočilo je bilo spremenjeno 28. avgusta 2018.

(8)

Hrvaška, Italija in Slovenija so 8. junija 2018 po posvetovanju z regionalno skupino na visoki ravni Adriatica Komisiji predložile novo skupno priporočilo za načrt za zavržke za pridneni ribolov v Jadranskem morju (v nadaljnjem besedilu: novo skupno priporočilo za Jadransko morje). Skupno priporočilo je bilo spremenjeno 29. avgusta 2018.

(9)

Navedena tri nova skupna priporočila je ocenil Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (v nadaljnjem besedilu: STECF) na poletnem plenarnem zasedanju, ki je potekalo od 2. do 6. julija 2018 (5).

(10)

Komisija je v skladu s členom 18 Uredbe (EU) št. 1380/2013 upoštevala tako oceno STECF kot potrebo držav članic, da zagotovijo, da se 1. januarja 2019 obveznost iztovarjanja v celoti izvaja. V več primerih izjeme zahtevajo nadaljnjo ribolovno dejavnost in zbiranje podatkov, da bi se lahko obravnavale pripombe STECF. Komisija meni, da bi bil v teh primerih pragmatičen in preudaren pristop k upravljanju ribištva, da se dovolijo začasne izjeme, in sicer ob predpostavki, da v nasprotnem primeru ne bi bilo mogoče izvajati potrebnega zbiranja podatkov, ki je bistveno za ustrezno in premišljeno upravljanje zavržkov ob upoštevanju začetka popolne veljavnosti obveznosti iztovarjanja.

(11)

V novem skupnem priporočilu za zahodno Sredozemsko morje je predlagano, da se do 31. decembra 2021 podaljša uporaba izjem zaradi visoke stopnje preživetja, kot je določeno v členu 15(4)(b) Uredbe (EU) št. 1380/2013, za veliko pokrovačo (Pecten jacobaeus), ladinke (Venerupis spp.) in venernice (Venus spp.), ulovljene z mehaniziranimi strgačami (HMD). Navedena izjema zaradi visoke stopnje preživetja je bila uvedena z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/86. Pri ocenjevanju novega skupnega priporočila je STECF ugotovil, da dodatne podporne informacije niso bile predložene. Vendar v literaturi obstajajo znanstveni dokazi, ki dokazujejo preživetje navedenih vrst. Ker so visoke stopnje preživetja možne ter ob upoštevanju značilnosti orodja, ribolovnih praks in ekosistema Komisija glede na to, da se okoliščine niso spremenile, meni, da bi bilo treba še naprej uporabljati izjemo zaradi visoke stopnje preživetja.

(12)

V novem skupnem priporočilu za zahodno Sredozemsko morje je predlagano, da se do 31. decembra 2021 podaljša uporaba izjeme zaradi visoke stopnje preživetja za škampa (Nephrops norvegicus), ulovljenega s pridnenimi vlečnimi mrežami (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX). Navedena izjema zaradi visoke stopnje preživetja je bila uvedena z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2018/153. V novem skupnem priporočilu je bilo prvotno predlagano, da se ta izjema uporablja vse mesece, razen julija, avgusta in septembra, za katere bi veljala nova izjema de minimis. STECF je menil, da ni nobenega dokaza, ki bi podprl izjemo de minimis v poletnih mesecih, in ni podal nadaljnjih pripomb. Vendar obstajajo znanstveni dokazi, ki dokazujejo preživetje navedene vrste v tej in drugih regijah. Ker so visoke stopnje preživetja možne ter ob upoštevanju značilnosti orodja, ribolovnih praks in ekosistema Komisija meni, da bi bilo treba izjemo zaradi visoke stopnje preživetja še naprej uporabljati celo leto.

(13)

V novem skupnem priporočilu za Jadransko morje je predlagano, da se podaljša izjema zaradi visoke stopnje preživetja za morskega lista (Solea solea), ulovljenega z vlečno mrežo z gredjo (rapido, TBB). Navedena izjema zaradi visoke stopnje preživetja je bila uvedena z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/86. STECF tega novega zahtevka ni ocenil. Vendar pa v GSA17 v Jadranskem morju poteka ad hoc študija o preživetju navedene vrste. Komisija zato meni, da bi bilo treba navedeno izjemo uporabljati samo še eno leto. Zadevne države članice bi morale ustrezne podatke predložiti do 1. maja 2019, da bi tako STECF omogočile nadaljnje ocenjevanje.

(14)

V treh novih skupnih priporočilih je predlagano, da se izjema zaradi visoke stopnje preživetja uporablja za škampa (Nephrops norvegicus), ulovljenega z vršami in pastmi (FPO, FIX) v zahodnem Sredozemskem morju, Jadranskem morju in jugovzhodnem Sredozemskem morju. STECF je menil, da posebne informacije, ki bi podpirale to izjemo, niso bile predložene. Komisija zato meni, da bi bilo treba navedeno izjemo uvesti samo za eno leto. Zadevne države članice bi morale dodatne ustrezne podatke predložiti do 1. maja 2019, da bi tako STECF omogočile nadaljnje ocenjevanje.

(15)

V treh novih skupnih priporočilih je predlagano, da se izjema zaradi visoke stopnje preživetja uporablja za okatega ribona (Pagellus bogaraveo), ulovljenega s trnki in vrvicami (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX) v zahodnem Sredozemskem morju, Jadranskem morju in jugovzhodnem Sredozemskem morju. STECF je menil, da bi bilo treba predložiti dodatne dokaze, ki bi v celoti podprli predlagano izjemo. Komisija zato meni, da bi bilo treba navedeno izjemo uvesti samo za eno leto. Zadevne države članice bi morale dodatne ustrezne podatke predložiti do 1. maja 2019, da bi tako STECF omogočile nadaljnje ocenjevanje.

(16)

V treh novih skupnih priporočilih je predlagano, da se izjema zaradi visoke stopnje preživetja uporablja za jastoga (Homarus gammarus) in raroge (Palinuridae), ulovljene z mrežami (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) ter vršami in pastmi (FPO, FIX) v zahodnem Sredozemskem morju, Jadranskem morju in jugovzhodnem Sredozemskem morju. STECF je menil, da je študija o preživetju rarogov, ki so jo predložile zadevne države članice, precej zanesljiva in kaže kratkoročne stopnje preživetja, da pa je njena velikost vzorca majhna. Za raroge in jastoga bi bilo treba zagotoviti dodatne znanstvene dokaze. Komisija zato meni, da bi bilo treba navedeno izjemo uvesti samo za eno leto. Zadevne države članice bi morale ustrezne dodatne podatke predložiti do 1. maja 2019, da bi tako STECF omogočile nadaljnje ocenjevanje.

(17)

V novih skupnih priporočilih za Jadransko morje in jugovzhodno Sredozemsko morje je predlagano, da se izjema zaradi visoke stopnje preživetja uporablja za škampa (Nephrops norvegicus), ulovljenega s pridnenimi vlečnimi mrežami (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) v Jadranskem morju in jugovzhodnem Sredozemskem morju. V novem skupnem priporočilu je bilo prvotno predlagano, da se ta izjema uporablja vse mesece, razen julija, avgusta in septembra, za katere bi veljala nova izjema de minimis. STECF je menil, da ni nobenega dokaza, ki bi podprl izjemo de minimis v poletnih mesecih, in ni podal nadaljnjih pripomb. Vendar obstajajo znanstveni dokazi, ki dokazujejo preživetje navedene vrste v drugih regijah. Ker so visoke stopnje preživetja možne ter ob upoštevanju značilnosti orodja, ribolovnih praks in ekosistema Komisija meni, da bi bilo treba uvesti izjemo zaradi visoke stopnje preživetja, ki bi se uporabljala celo leto.

(18)

V treh novih skupnih priporočilih je nadalje predlagano, da se uporaba izjeme de minimis, kot je določena v členu 15(4)(c) Uredbe (EU) št. 1380/2013, razširi na osliča (Merluccius merluccius) in bradače (Mullus spp.), in sicer do 6 % celotnega letnega ulova navedenih vrst v letih 2019 in 2020 ter do 5 % celotnega letnega ulova navedenih vrst v letu 2021 s plovili, ki uporabljajo pridnene vlečne mreže (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT in TX), in do 1 % celotnega letnega ulova navedenih vrst v letih 2019, 2020 in 2021 s plovili, ki uporabljajo zabodne in trislojne mreže (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN), v zahodnem Sredozemskem morju, Jadranskem morju in jugovzhodnem Sredozemskem morju. Izjema de minimis za navedene vrste je bila uvedena z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/86. Na podlagi znanstvenih dokazov, ki so bili ob tej priložnosti predloženi v skupnem priporočilu in jih je pregledal STECF, ter ob upoštevanju značilnosti orodja, velikega števila vrst pri ribolovnih dejavnostih, ribolovnih vzorcev in posebnosti Sredozemskega morja (npr. prevladujočega malega ribolova) je Komisija menila, da je primerno določiti takšne izjeme de minimis, da bi se izognili nesorazmernim stroškom ravnanja z neželenim ulovom. STECF ni ocenil novega priporočila glede pridnenih vlečnih mrež. Pri ocenjevanju novega skupnega priporočila za zabodne in trislojne mreže je ugotovil, da informacije, ki so jih predložile zadevne države članice, niso bile popolne. Komisija pa glede na to, da se okoliščine niso spremenile, meni, da bi se morala izjema de minimis še naprej uporabljati z navedenimi odstotnimi deleži.

(19)

V novem skupnem priporočilu za Jadransko morje je predlagano, da se uporaba izjeme de minimis razširi na osliča (Merluccius merluccius) in bradače (Mullus spp.) do 1 % celotnega letnega ulova navedenih vrst v letih 2019, 2020 in 2021 s plovili, ki uporabljajo vlečno mrežo z gredjo (rapido, TBB), ter na morskega lista (Solea solea) do 3 % celotnega letnega ulova navedene vrste v letih 2019, 2020 in 2021 s plovili, ki uporabljajo pridnene vlečne mreže (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX), v Jadranskem morju. Izjema de minimis za navedene vrste je bila uvedena z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/86. Na podlagi znanstvenih dokazov, ki so bili ob tej priložnosti predloženi v skupnem priporočilu in jih je pregledal STECF, ter ob upoštevanju značilnosti orodja, velikega števila vrst pri ribolovnih dejavnostih, ribolovnih vzorcev in posebnosti Sredozemskega morja (npr. prevladujočega malega ribolova) je Komisija menila, da je primerno določiti takšne izjeme de minimis (do 1 % za osliča in bradače ter do 3 % za morskega lista), da bi se izognili nesorazmernim stroškom ravnanja z neželenim ulovom. Pri ocenjevanju novega skupnega priporočila je STECF ugotovil, da niso bile predložene nobene posebne informacije, ki bi podpirale veliko povečanje uporabljenih odstotnih deležev. Komisija glede na to, da se okoliščine, povezane z uporabo sedanjih odstotnih deležev, niso spremenile, meni, da bi se morala navedena izjema še naprej uporabljati z navedenimi odstotnimi deleži.

(20)

V novem skupnem priporočilu za jugovzhodno Sredozemlje je predlagano, da se uporaba izjeme de minimis razširi na dolgoostno rdečo kozico (Parapenaeus longirostris) do 6 % celotnega letnega ulova navedene vrste v letih 2019 in 2020 ter do 5 % celotnega letnega ulova navedene vrste v letu 2021 s plovili, ki uporabljajo pridnene vlečne mreže (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) v jugovzhodnem Sredozemskem morju. Izjema de minimis za navedeno vrsto je bila uvedena z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/86. Na podlagi znanstvenih dokazov, ki so bili ob tej priložnosti predloženi v skupnem priporočilu in jih je pregledal STECF, ter ob upoštevanju značilnosti orodja, velikega števila vrst pri ribolovnih dejavnostih, ribolovnih vzorcev in posebnosti Sredozemskega morja (npr. prevladujočega malega ribolova) je Komisija menila, da je primerno določiti takšno izjemo de minimis, da bi se izognili nesorazmernim stroškom ravnanja z neželenim ulovom. STECF tega novega priporočila ni ocenil. Komisija glede na to, da se okoliščine niso spremenile, meni, da bi se morala ta izjema še naprej uporabljati z navedenimi odstotnimi deleži.

(21)

V novih skupnih priporočilih za zahodno Sredozemsko morje je predlagano, da se izjema de minimis uporablja za brancina (Dicentrarchus labrax), srebrnega špara (Diplodus annularis), pica (Diplodus puntazzo), šarga (Diplodus sargus), fratrca (Diplodus vulgaris), kirnje (Epinephelus spp.), ovčico (Lithognathus mormyrus), divjega ribona (Pagellus acarne), okatega ribona (Pagellus bogaraveo), ribona (Pagellus erythrinus), pagarja (Pagrus pagrus), brodolomčarja (Polyprion americanus), morskega lista (Solea solea), orado (Sparus aurata) in dolgoostno rdečo kozico (Parapenaeus longirostris) do 5 % celotnega letnega ulova navedenih vrst v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo pridnene vlečne mreže (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX); do 3 % celotnega letnega ulova navedenih vrst, razen dolgoostne rdeče kozice, v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo zabodne in trislojne mreže (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN); in do 1 % celotnega letnega ulova navedenih vrst, razen okatega ribona in dolgoostne rdeče kozice, v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo trnke in vrvice (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX).

(22)

V novih skupnih priporočilih za Jadransko morje je predlagano, da se izjema de minimis uporablja za brancina (Dicentrarchus labrax), srebrnega špara (Diplodus annularis), pica (Diplodus puntazzo), šarga (Diplodus sargus), fratrca (Diplodus vulgaris), kirnje (Epinephelus spp.), ovčico (Lithognathus mormyrus), divjega ribona (Pagellus acarne), okatega ribona (Pagellus bogaraveo), ribona (Pagellus erythrinus), pagarja (Pagrus pagrus), brodolomčarja (Polyprion americanus), orado (Sparus aurata) in dolgoostno rdečo kozico (Parapenaeus longirostris) do 5 % celotnega letnega ulova navedenih vrst v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo pridnene vlečne mreže (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX); do 3 % celotnega letnega ulova navedenih vrst, razen dolgoostne rdeče kozice in vključno z morskim listom, v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo zabodne in trislojne mreže (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN); in do 1 % celotnega letnega ulova navedenih vrst, razen okatega ribona in dolgoostne rdeče kozice ter vključno z morskim listom, v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo trnke in vrvice (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX).

(23)

V novem skupnem priporočilu za jugovzhodno Sredozemsko morje je predlagano, da se izjema de minimis uporablja za brancina (Dicentrarchus labrax), srebrnega špara (Diplodus annularis), pica (Diplodus puntazzo), šarga (Diplodus sargus), fratrca (Diplodus vulgaris), kirnje (Epinephelus spp.), ovčico (Lithognathus mormyrus), divjega ribona (Pagellus acarne), okatega ribona (Pagellus bogaraveo), ribona (Pagellus erythrinus), pagarja (Pagrus pagrus), brodolomčarja (Polyprion americanus), morskega lista (Solea solea) in orado (Sparus aurata) do 5 % celotnega letnega ulova navedenih vrst v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo pridnene vlečne mreže (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX); do 3 % celotnega letnega ulova navedenih vrst v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo zabodne in trislojne mreže (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN); in do 1 % celotnega letnega ulova navedenih vrst, razen okatega ribona, v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo trnke in vrvice (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX).

(24)

V treh novih skupnih priporočilih je nazadnje predlagano, da se izjema de minimis uporablja za sardona (Engraulis encrasicolus), sardelo (Sardina pilchardus), skuše (Scomber spp.) in šure (Trachurus spp.) do 5 % celotnega letnega prilova navedenih vrst v letu 2019 s plovili, ki uporabljajo pridnene vlečne mreže (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) v zahodnem Sredozemskem morju, Jadranskem morju in jugovzhodnem Sredozemskem morju.

(25)

STECF je ugotovil, da izjeme iz uvodnih izjav (21), (22) in (23) zajemajo široko skupino vrst z zelo raznolikimi stopnjami zavržkov in da posebne informacije, ki bi v celoti podpirale zahtevane izjeme, niso bile predložene. Vendar Komisija poudarja, da se te izjeme uporabljajo za skupine vrst, ki zajemajo preostale vrste, za katere veljajo najmanjše velikosti, kot so opredeljene v Prilogi III k Uredbi (ES) št. 1967/2006, in za katere na tej stopnji ne veljajo omejitve ulova; zato se člen 15(8) in (9) Uredbe (EU) št. 1380/2013 ne uporablja. Poleg tega so te vrste ulovljene istočasno in v zelo različnih količinah, zaradi česar je pristop na podlagi enega samega staleža težavnejši. Prav tako so te vrste ulovljene z ribiškimi plovili za mali ribolov in iztovorjene na številnih različnih mestih iztovarjanja, ki so geografsko razporejena vzdolž obale, zato obstaja velika verjetnost nesorazmernih stroškov ravnanja z neželenim ulovom v prvih letih popolnega izvajanja obveznosti iztovarjanja. Upoštevati je treba tudi, da so izjeme načeloma pod najvišjimi dovoljenimi omejitvami. Komisija glede tega meni, da bi bilo treba navedene izjeme de minimis uvesti samo za eno leto. Države članice bi morale ustrezne podatke predložiti do 1. maja 2019, da bi tako STECF omogočile, da celovito oceni utemeljitve izjem, Komisiji pa, da opravi pregled.

(26)

Komisija nazadnje ugotavlja, da si države članice prizadevajo za povečanje selektivnosti ribolovnega orodja v skladu z rezultati tekočih raziskovalnih programov, da bi zmanjšale in omejile neželeni ulov, zlasti ulov pod najmanjšimi referenčnimi velikostmi ohranjanja.

(27)

Prav tako ugotavlja, da zadevne države članice v skladu s skupnim priporočilom za zahodno Sredozemsko morje spodbujajo uporabo vlečne mreže z vrečo in/ali podaljškom z velikostjo mrežnega očesa T90 50 mm in nadaljevanje poskusov zaprtja v realnem času.

(28)

Ukrepi, predlagani v novih skupnih priporočilih, so v skladu s členom 15(4), členom 15(5)(c) in členom 18(3) Uredbe (EU) št. 1380/2013 ter se zato lahko vključijo v načrt za zavržke iz Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/86.

(29)

V Delegirani uredbi Komisije (EU) 2018/161 (6) so navedene izjeme de minimis za majhne pelagične vrste pri ribolovu, usmerjenem v navedene vrste. Nasprotno pa bi bilo treba izjeme de minimis za prilov malih pelagičnih vrst, ulovljenih pri pridnenem ribolovu, vključiti v Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/86.

(30)

Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/86 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(31)

Ukrepi iz te uredbe neposredno vplivajo na načrtovanje ribolovne sezone plovil Unije in z njo povezane gospodarske dejavnosti, zato bi morala ta uredba začeti veljati takoj po objavi. Uporabljati bi se morala od 1. januarja 2019 –

(1)

člen 3 se nadomesti z naslednjim:

(*1)  Kode orodja, ki se uporabljajo v tej uredbi, ustrezajo kodam iz Priloge XI k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 404/2011 z dne 8. aprila 2011 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike (UL L 122, 30.4.2011, str. 1). Pri plovilih, katerih dolžina čez vse znaša manj kot 10 metrov, kode orodja, uporabljene v tej uredbi, ustrezajo kodam iz klasifikacije orodja FAO.“;"

(2)

člen 4 se nadomesti z naslednjim:

(3)

v členu 6 se drugi odstavek nadomesti z naslednjim:

„Uporablja se od 1. januarja 2017 do 31. decembra 2021.“;

(4)

Priloga se nadomesti z besedilom iz Priloge k tej uredbi.