This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012AP0217
Common system for taxing financial transactions * European Parliament legislative resolution of 23 May 2012 on the proposal for a Council directive on a common system of financial transaction tax and amending Directive 2008/7/EC (COM(2011)0594 – C7-0355/2011 – 2011/0261(CNS))
Skupni sistem davka na finančne transakcije * Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. maja 2012 o predlogu direktive Sveta o skupnem sistemu davka na finančne transakcije in spremembi Direktive 2008/7/ES (COM(2011)0594 – C7-0355/2011 – 2011/0261(CNS))
Skupni sistem davka na finančne transakcije * Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. maja 2012 o predlogu direktive Sveta o skupnem sistemu davka na finančne transakcije in spremembi Direktive 2008/7/ES (COM(2011)0594 – C7-0355/2011 – 2011/0261(CNS))
UL C 264E, 13.9.2013, p. 107–118
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
13.9.2013 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
CE 264/107 |
Sreda, 23. maj 2012
Skupni sistem davka na finančne transakcije *
P7_TA(2012)0217
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. maja 2012 o predlogu direktive Sveta o skupnem sistemu davka na finančne transakcije in spremembi Direktive 2008/7/ES (COM(2011)0594 – C7-0355/2011 – 2011/0261(CNS))
2013/C 264 E/24
(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)
Evropski parlament,
— |
ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2011)0594), |
— |
ob upoštevanju člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C7-0355/2011), |
— |
ob upoštevanju obrazloženih mnenj ciprske poslanske zbornice, malteške poslanske zbornice in švedskega parlamenta v okviru Protokola št. 2 o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti, v katerih izjavljajo, da osnutek zakonodajnega akta ni v skladu z načelom subsidiarnosti, |
— |
ob upoštevanju člena 55 Poslovnika, |
— |
ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve ter mnenj Odbora za razvoj, Odbora za proračun ter Odbora za notranji trg in varstvo potrošnikov (A7-0154/2012), |
1. |
odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen; |
2. |
poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog na podlagi člena 293(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije; |
3. |
poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril; |
4. |
poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije; |
5. |
naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom. |
BESEDILO, KI GA PREDLAGA KOMISIJA |
SPREMEMBA |
||||
Sprememba 1 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 1 |
|||||
|
|
||||
Sprememba 2 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 2 |
|||||
|
|
||||
Sprememba 3 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 2 a (novo) |
|||||
|
|
||||
Sprememba 4 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 3 |
|||||
|
|
||||
Sprememba 5 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 11 a (novo) |
|||||
|
|
||||
Sprememba 6 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 12 |
|||||
|
|
||||
Sprememba 7 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 13 |
|||||
|
|
||||
Sprememba 8 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 14 |
|||||
|
|
||||
Sprememba 9 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 15 a (novo) |
|||||
|
|
||||
Sprememba 10 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 16 |
|||||
|
|
||||
Sprememba 11 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 17 a (novo) |
|||||
|
|
||||
Sprememba 12 |
|||||
Predlog direktive Uvodna izjava 17 b (novo) |
|||||
|
|
||||
Sprememba 13 |
|||||
Predlog direktive Člen 1 – odstavek 2 |
|||||
2. Ta direktiva se uporablja za vse finančne transakcije, če je vsaj ena stranka v transakciji ustanovljena v državi članici ter je finančna institucija, ustanovljena na ozemlju države članice, stranka v transakciji, ki deluje za svoj račun ali za račun druge osebe ali deluje v imenu stranke v transakciji. |
2. Ta direktiva se v skladu s členom 3 uporablja za vse finančne transakcije pod enim od naslednjih pogojev:
|
||||
Sprememba 14 |
|||||
Predlog direktive Člen 2 – odstavek 1 – pododstavek 1 – točka (c a) (novo) |
|||||
|
|
||||
Sprememba 15 |
|||||
Predlog direktive Člen 2 – odstavek 1 – pododstavek 7 – točka f |
|||||
|
|
||||
Sprememba 16 |
|||||
Predlog direktive Člen 3 – odstavek 1 – točka e a (novo) |
|||||
|
|
||||
Sprememba 17 |
|||||
Predlog direktive Člen 3 – odstavek 2 a (novo) |
|||||
|
2a. Za dosledno uporabo odstavka 1 pristojni organi držav članic tesno sodelujejo med seboj in z organom ESMA v zvezi z nadzorom finančnega trga. |
||||
Sprememba 18 |
|||||
Predlog direktive Člen 3 a (novo) |
|||||
|
Člen 3a Izdaja 1. V tej direktivi se šteje, da se finančni instrument izda na ozemlju države članice ali Unije, če ga izda pravni subjekt s sedežem v državi članici. 2. Pri pogodbi na izvedene finančne instrumente je pogoj izdaje na ozemlju države članice ali Unije izpolnjen, če referenčni ali osnovni instrument izda pravni subjekt s sedežem v državi članici. 3. Pri strukturiranih instrumentih se šteje, da je pogoj izdaje na ozemlju države članice ali Unije izpolnjen, če strukturirani instrument temelji na precejšnjem deležu premoženja ali finančnih instrumentov in pogodbi na izvedene finančne instrumente, ki so vezani na finančne instrumente, ki jih izdajo pravni subjekti s sedežem v državi članici, ali je z njimi podprt. |
||||
Sprememba 19 |
|||||
Predlog direktive Člen 3 b (novo) |
|||||
|
Člen 3b Prenos lastninske pravice 1. Finančna transakcija, ki se ne obdavči z davkom na finančne transakcije, je pravno neizvršljiva in se po njej ne izvede prenos lastninske pravice do osnovnega finančnega instrumenta. 2. Šteje se, da finančna transakcija iz odstavka 1 ne izpolnjuje zahtev za centralni kliring iz Uredbe (EU) št. …/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne … o izvedenih finančnih instrumentih OTC, centralnih nasprotnih strankah in repozitorijih sklenjenih poslov [EMIR] ali zahtev o kapitalski ustreznosti iz Uredbe (EU) št. …/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne … o bonitetnih zahtevah za kreditne institucije in investicijska podjetja [CRR IV]. 3. Za avtomatske elektronske plačilne sisteme ob ali brez prisotnosti posrednika pri poravnavi plačil lahko davčni organi države članice vzpostavijo avtomatski elektronski sistem za zaračunavanje davka na finančne transakcije in izdajo potrdil o prenosu lastninskih pravic. |
||||
Sprememba 20 |
|||||
Predlog direktive Člen 8 – odstavek 3 |
|||||
3. Države članice uporabijo enako stopnjo za vse finančne transakcije, ki spadajo v isto kategorijo v skladu z odstavkom 2(a) in (b). |
3. Države članice za preprečitev davčne arbitraže uporabijo enako stopnjo za vse finančne transakcije, ki spadajo v isto kategorijo v skladu z odstavkom 2(a) in (b). |
||||
Sprememba 21 |
|||||
Predlog direktive Člen 8 – odstavek 3 a (novo) |
|||||
|
3a. Države članice uporabijo nižjo stopnjo davka za finančne transakcije na borzah kakor za transakcije v zunajborznem trgovanju. To velja za finančne transakcije iz členov 5 in 6. |
||||
Sprememba 22 |
|||||
Predlog direktive Člen 9 – odstavek 2 |
|||||
2. Kadar finančna institucija deluje v imenu ali za račun druge finančne institucije, je samo druga finančna institucija zavezana plačilu davka na finančne transakcije. |
2. Kadar finančna institucija deluje v imenu, za račun ali po naročilu druge finančne institucije, je samo druga finančna institucija zavezana plačilu davka na finančne transakcije. Če je v takem procesu udeleženih več finančnih institucij, je za plačilo davka na finančne transakcije odgovorna samo prvotna institucija, ki je zabeležena kot trgovalec. |
||||
Sprememba 23 |
|||||
Predlog direktive Člen 10 – odstavek 1 |
|||||
1. Države članice določijo obveznosti registracije , obračunavanja in poročanja ter druge obveznosti za zagotavljanje, da se davek na finančne transakcije davčnim organom dejansko plačuje. |
1. Države članice določijo obveznosti obračunavanja in poročanja ter druge obveznosti za zagotavljanje, da se davek na finančne transakcije davčnim organom dejansko plačuje. |
||||
Sprememba 24 |
|||||
Predlog direktive Člen 10 – odstavek 1 a (novo) |
|||||
|
1a. Finančna institucija se v šestih mesecih od začetka veljavnosti te direktive registrira pri davčnih organih države članice, v kateri se šteje, da je ustanovljena v skladu s členom 3(1). |
||||
Sprememba 25 |
|||||
Predlog direktive Člen 10 – odstavek 1 b (novo) |
|||||
|
1b. Država članica obvesti druge države članice o registraciji finančne institucije na njenem ozemlju. |
||||
Sprememba 26 |
|||||
Predlog direktive Člen 10 – odstavek 5 a (novo) |
|||||
|
5a. Države članice letno razkrijejo Komisiji in Eurostatu obseg transakcij, za katere so bili zbrani prihodki. |
||||
Sprememba 27 |
|||||
Predlog direktive Člen 11 – naslov |
|||||
Posebne določbe v zvezi s preprečevanjem davčne utaje, izogibanja davkom in zlorabe na področju davkov |
Posebne določbe v zvezi s preglednostjo ter preprečevanjem davčne utaje, izogibanja davkom in zlorabe na področju davkov |
||||
Sprememba 28 |
|||||
Predlog direktive Člen 11 – odstavek 1 |
|||||
1. Države članice sprejmejo ukrepe za preprečevanje davčne utaje, izogibanja davkom in zlorabe na področju davkov. |
1. Sprejmejo se pravila Unije za preprečevanje davčne utaje, izogibanja davkom in zlorabe na področju davkov. |
||||
Sprememba 29 |
|||||
Predlog direktive Člen 11 – odstavek 1 a (novo) |
|||||
|
1a. Komisija vzpostavi delovno skupino na ravni strokovnjakov (odbor za davek na finančne transakcije), v katero so vključeni predstavniki držav članic in ki nadzoruje uporabo te direktive. Države članice imenujejo organe z dovolj pristojnostmi, da lahko v primeru zlorabe takoj sprejmejo ukrepe. Odbor za davek na finančne transakcije spremlja finančne transakcije in odkriva sheme izogibanja, predlaga protiukrepe in po potrebi usklajuje njihovo izvajanje na nacionalni ravni. |
||||
Sprememba 30 |
|||||
Predlog direktive Člen 11 – odstavek 3 a (novo) |
|||||
|
3a. Upravna obremenitev za davčne organe zaradi uvedbe davka na finančne transakcije mora biti čim manjša in Komisija v ta namen spodbuja sodelovanje med nacionalnimi davčnimi organi. |
||||
Sprememba 31 |
|||||
Predlog direktive Člen 11 – odstavek 3 b (novo) |
|||||
|
3b. Eurostat zbira in letno objavlja finančne tokove v Uniji, za katere se uporablja davek na finančne transakcije. |
||||
Sprememba 32 |
|||||
Predlog direktive Člen 11 – odstavek 3 c (novo) |
|||||
|
3c. Države članice in po potrebi Komisija v celoti uporabljajo instrumente za sodelovanje v davčnih zadevah, ki so jih vzpostavile ustrezne mednarodne organizacije, da preverijo obdavčljive transakcije, ki se izvajajo na mestih trgovanja v tretjih državah. |
||||
Sprememba 33 |
|||||
Predlog direktive Člen 11 – odstavek 3 d (novo) |
|||||
|
3d. Da bi davčne urade držav članic prilagodili glede na določbe te direktive, zlasti v zvezi z upravnim sodelovanjem iz odstavka 3, jim države članice zagotovijo potrebne in ustrezne kadrovske vire ter tehnično opremo. Posebna pozornost se nameni zagotavljanju usposabljanja uradnikov. |
||||
Sprememba 34 |
|||||
Predlog direktive Člen 11 – odstavek 3 e (novo) |
|||||
|
3e. Komisija opravi temeljit pregled, da analizira upravne stroške regionalnih in lokalnih organov, ki izvirajo iz izvajanja te direktive. |
||||
Sprememba 35 |
|||||
Predlog direktive Člen 16 |
|||||
Komisija vsakih pet let in prvič do 31. decembra 2016 Svetu predloži poročilo o uporabi te direktive in, kjer je primerno, predlog za njeno spremembo. |
Komisija vsakih pet let in prvič do 31. decembra 2016 Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o uporabi te direktive in, kjer je primerno, predlog za njeno spremembo. |
||||
V navedenem poročilu Komisija vsaj preuči vpliv davka na finančne transakcije na pravilno delovanje notranjega trga, finančnih trgov in realnega gospodarstva ter upošteva napredek na področju obdavčevanja finančnega sektorja na mednarodni ravni . |
V navedenem poročilu Komisija vsaj preuči vpliv davka na finančne transakcije na pravilno delovanje notranjega trga, finančnih trgov in realnega gospodarstva. Komisija tudi oceni učinek nekaterih določb, kot so primeren obseg davka na finančne transakcije, možnost razlikovanja med različnimi kategorijami finančnih produktov in sredstev, da bi zaračunali višje stopnje po določenem deležu preklicanih naročil, stopnja obdavčitve ter izvzetje institucij za poklicno pokojninsko zavarovanje iz člena 2(1)(7)(f) . Kadar Komisija ugotovi, da je prišlo do izkrivljanja ali zlorabe, predlaga ustrezne ukrepe. |
||||
|
Komisija poleg tega analizira nacionalno pobiranje prihodkov od davka na finančne transakcije ter poroča o njem na podlagi sedeža finančnih institucij in v zvezi s tem, v kolikšni meri se razlikuje od razporeditve davka na podlagi stalnega prebivališča strank, tj. v kolikšni meri finančna konsolidacija centralizira davčne prihodke na finančna središča. |
||||
|
Komisija v svojih poročilih upošteva različne oblike obdavčitve finančnega sektorja, o katerih poteka razprava ali ki se že uporabljajo, in napredek v zvezi z uvedbo širšega davka na finančne transakcije. Komisija po potrebi pripravi predloge ali sprejme ukrepe za lažje usklajevanje in spodbujanje uvedbe globalnega davka na finančne transakcije. |