EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008IP0100
The European Union's role in Iraq#European Parliament recommendation to the Council of 13 March 2008 on the European Union's role in Iraq (2007/2181(INI))
Úloha EÚ v Iraku
Odporúčanie Európskeho parlamentu pre Radu z 13. marca 2008 o úlohe Európskej únie v Iraku (2007/2181(INI))
Úloha EÚ v Iraku
Odporúčanie Európskeho parlamentu pre Radu z 13. marca 2008 o úlohe Európskej únie v Iraku (2007/2181(INI))
Ú. v. EÚ C 66E, 20.3.2009, p. 75–81
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
20.3.2009 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
CE 66/75 |
Úloha EÚ v Iraku
P6_TA(2008)0100
Odporúčanie Európskeho parlamentu pre Radu z 13. marca 2008 o úlohe Európskej únie v Iraku (2007/2181(INI))
(2009/C 66 E/15)
Európsky parlament,
— |
so zreteľom na návrh odporúčania pre Radu, ktorý predložila Ana Maria Gomes v mene skupiny PSE o úlohe Európskej únie v Iraku (B6-0328/2007), |
— |
so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Iraku, z ktorých posledné bolo prijaté 25. októbra 2007 (1), |
— |
so zreteľom na svoje uznesenie z 12. júla 2007 o humanitárnej situácii irackých utečencov (2), |
— |
so zreteľom na rozhodnutia jeho Konferencie predsedov z 15. novembra a 6. decembra 2007 o zložení a kompetenciách delegácie ad hoc pre vzťahy s Irakom, |
— |
so zreteľom na závery Rady pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vzťahy z 23. – 24. apríla, 15. – 16. októbra a 19. – 20. novembra 2007 o angažovanosti EÚ v Iraku, |
— |
so zreteľom na oznámenie Komisie zo 7. júna 2006 s názvom Odporúčania pre obnovenú angažovanosť Európskej únie v Iraku (KOM(2006)0283), |
— |
so zreteľom na medzinárodnú dohodu s Irakom, uzavretú 3. mája 2007 v Šarm al-Šajchu v Egypte, |
— |
zo zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1546 (2004) z 8. júna 2004, 1770 (2007) z 10. augusta 2007 a 1790 (2007) z 18. decembra 2007, najmä jej prílohy I a II, |
— |
so zreteľom na jednotnú akciu Rady 2005/190/SZBP zo 7. marca 2005 o integrovanej misii Európskej únie pre oblasť právneho štátu v Iraku, EUJUST LEX (3), prijatú v rámci Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP), a následné jednotné akcie, ktorými sa pozmeňuje, dopĺňa a rozširuje mandát misie, |
— |
so zreteľom na európsku bezpečnostnú stratégiu s názvom Bezpečná Európa v lepšom svete z 12. decembra 2003, |
— |
so zreteľom na Európsky konsenzus o rozvoji podpísaný 22. novembra 2005, |
— |
so zreteľom na svoje uznesenie z 1. júna 2006 o postavení žien v ozbrojených konfliktoch a ich úlohe pri obnove a demokratickom procese v krajinách po skončení konfliktu (4), |
— |
so zreteľom na IV. ženevský dohovor o ochrane civilných osôb počas vojny z 12. augusta 1949, ako aj na jeho dodatkové protokoly I a II, a osobitne znepokojený násilím, ktorého obeťami sú humanitárni pracovníci, zdravotníci a duchovní pri výkone svojich povolaní, |
— |
so zreteľom na svoje uznesenie z 1. júna 2006 o malých a stredných podnikoch v rozvojových krajinách (5), |
— |
so zreteľom na článok 114 ods. 3 rokovacieho poriadku, |
— |
so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A6-0052/2008), |
A. |
keďže od roku 2005 sa v Irackej republike konali dvoje voľby za účasti viacerých strán, v referende sa prijala ústava, vytvorili sa základy pre federálny štát a začal sa náročný proces budovania demokratických inštitúcií, |
B. |
keďže iracká spoločnosť a jej politické vedenie sú rozdelené a keďže bezpečnostná situácia v niektorých častiach krajiny je naďalej mimoriadne nebezpečná, |
C. |
keďže Irak trpí konfliktom medzi sektami a útokmi vzbúrencov, ale je tiež ovplyvnený celkovým nedostatkom dodržiavania zásad právneho štátu, |
D. |
keďže v Irackej republike sa bezpečnostná situácia zlepšila, ale keďže iracké sily stále stoja pred úlohou udržať a upevniť toto zlepšenie s medzinárodnou pomocou, a keďže vážne úsilie o zabezpečenie obnovy a udržateľného rozvoja a schopnosť EÚ pomáhať obyvateľom Iraku závisia od neustáleho zlepšovania politickej a bezpečnostnej situácie, |
E. |
keďže počas desaťročí diktatúry bola verejná správa v Iraku vedená skôr smerom ku kontrole obyvateľstva ako smerom k verejnej službe a keďže roky prísne centralizovanej vlády strany Baas viedli k vážnym nedostatkom v schopnosti Iračanov náležitým spôsobom spravovať rozpočet a nakladať s finančnými prostriedkami, čo viedlo k tomu, že verejný sektor je nestabilný a oslabený a chýba mu plne rozvinutá kultúra, v ktorej je prioritou poskytovanie verejných služieb irackým občanom, |
F. |
keďže susedné krajiny sa musia zdržať akéhokoľvek zasahovania do vnútorných záležitostí Iraku a rešpektovať jeho nezávislosť, zvrchovanosť a územnú celistvosť, ako aj vôľu Iračanov vybudovať ústavný a politický systém krajiny vlastným úsilím, |
G. |
keďže konflikt dosiaľ spôsobil presídlenie 2,4 milióna osôb v rámci Iraku a 2,28 milióna utečencov do susedných krajín, najmä do Sýrie a Jordánska, |
H. |
keďže kurdský región je oblasťou Iraku, kde je zaručená určitá úroveň mieru a stability a kde rastie medzinárodná rozvojová spolupráca a súkromné investície, |
I. |
keďže EÚ by ako globálny aktér mala niesť zodpovednosť za budovanie nového demokratického Iraku a keďže politika EÚ voči Iraku by sa mala vnímať v širšom kontexte jej strategického partnerstva so stredomorským a blízkovýchodným regiónom, |
J. |
keďže EÚ musí strategickejšie podporovať Irak v procese budovania demokratického federálneho štátu; keďže EÚ uznáva, že na to, aby mohla poskytovať účinnú pomoc, musí jestvovať pevné partnerstvo s irackými občanmi, pretrvávajúci záväzok irackej vlády zaisťovať bezpečnosť a zmierenie, vôľa spolupracovať, úsilie budovať kapacity a demokraciu, úsilie v boji s korupciou a úsilie o zabezpečenie transparentnosti a účinnosti ako základné podmienky pre posilnenú úlohu EÚ v Iraku; keďže kľúčové problémy obnovy spočívajú v inštitucionálnom a sociálnom rámci, najmä v budovaní kapacít inštitúcií a administratívy, upevňovaní právneho štátu, vynútiteľnosti práva a dodržiavaní ľudských práv, |
K. |
keďže EÚ identifikovala potrebu viacročného plánovania operácií, ktoré ide nad rámec súčasného ročného plánovania založeného na osobitných opatreniach, v záujme zvýšenia účinnosti svojej pomoci, |
L. |
keďže EÚ musí prispôsobiť využívanie svojich zdrojov podľa osobitných vnútorných, regionálnych a humanitárnych problémov, ktorým Irak čelí; keďže účinnosť, transparentnosť a viditeľnosť predstavujú základný predpoklad posilnenia úlohy EÚ v Iraku, |
M. |
keďže Irak už nie je krajinou so strednou úrovňou príjmu, ktorou bol v 70. rokoch 20. storočia, a keďže EÚ musí podľa toho prispôsobiť spôsob, akým budú využité jej zdroje, |
N. |
keďže od decembra 2005 pôsobí v Bagdade malá delegácia Komisie s operatívnou sekciou so sídlom v Ammáne a v dôsledku vojenských opatrení a bezpečnostnej situácie je jej pôsobenie v niektorých oblastiach, najmä v Bagdade, veľmi ťažké, |
O. |
keďže Komisia od roku 2003 poskytla v rámci pomoci Iraku viac ako 800 miliónov eur (väčšinou prostredníctvom Medzinárodného fondu na obnovu Iraku (IRFFI) ) a keďže EÚ sa od roku 2005 priamo podieľa na zlepšovaní dodržiavania zásady právneho štátu v krajine prostredníctvom svojej misie EUJUST LEX v rámci EBOP; keďže mandát EUJUST LEX bol ešte poslednýkrát predĺžený, |
P. |
keďže iracká vláda sa 3. mája 2007 dohodla so Svetovou bankou a OSN na medzinárodnom pakte s Irakom predstavujúcim víziu irackej vlády na najbližších 5 rokov a hlavný referenčný rámec pre zapojenie medzinárodného spoločenstva do vývoja v Iraku s plnou podporou EÚ ako jedného z hlavných darcov, |
Q. |
keďže vyššie uvedená rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN č. 1770 (2007) nedávno významne rozšírila mandát misie OSN v Iraku, |
R. |
keďže roky režimu strany Baas a desaťročia vojny za sebou zanechali spoločnosť poznačenú vojnou, útlakom, etnickými čistkami (vrátane chemických útokov, napr. v Halabíji) a medzinárodnou ľahostajnosťou voči týmto zločinom; keďže medzinárodné spoločenstvo, a najmä štáty, ktoré podporili intervenciu, majú právnu a morálnu povinnosť a tiež bezpečnostný záujem podporovať iracký ľud a keďže EÚ musí koordinovane s inými medzinárodnými darcami rýchlo a tvorivo aktivizovať príslušné nástroje, ktoré má k dispozícii, aby splnila svoje záväzky, |
S. |
keďže Európsky parlament je rozhodnutý ďalej rozvíjať svoj vzťah s irackým parlamentom vrátane formálnych prepojení, |
1. |
predkladá Rade tieto odporúčania:
|
2. |
zdôrazňuje svoju oddanosť zásadám a postupom parlamentnej demokracie; preto pripomína svoju iniciatívu v rámci rozpočtu na rok 2008 podporiť budovanie demokracie s parlamentmi v tretích krajinách, svoj záväzok aktívne podporiť iracký parlament tým, že ponúkne pomoc pri budovaní kapacít, a svoju činnosť prostredníctvom delegácie ad hoc pre Irak s cieľom podporovať dvojstranné vzťahy; preto sa rozhodol poskytnúť pomoc pre ďalší rozvoj irackého parlamentu tým, že:
|
3. |
poveruje svojho predsedu, aby toto odporúčanie postúpil Rade a pre informáciou Komisii, vládam a parlamentom členských štátov a vláde a parlamentu Irackej republiky. |
(1) Prijaté texty, P6_TA(2007)0481.
(2) Prijaté texty, P6_TA(2007)0357.
(3) Ú. v. EÚ L 62, 9.3.2005, s. 37.
(4) Ú. v. EÚ C 298 E, 8.12.2006, s. 287.
(5) Ú. v. EÚ C 298 E, 8.12.2006, s. 171.
(6) Pozri nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 z 15. novembra 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj stability (Ú. v. EÚ L 327, 24.11.2006, s. 1).
(7) Pozri nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 z 18. decembra 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania rozvojovej spolupráce (Ú. v. EÚ L 378, 27.12.2006, s. 41).
(8) Pozri nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 z 20. decembra 2006 o zavedení nástroja financovania na podporu demokracie a ľudských práv vo svete (Ú. v. EÚ L 386, 29.12.2006, s. 1).