17.5.2018   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 122/14

(1)

Spojené štáty americké („Spojené štáty“) 8. marca 2018 prijali ochranné opatrenia vo forme zvýšenia ciel na dovoz určitých oceľových a hliníkových výrobkov s účinnosťou od 23. marca 2018 a s neobmedzeným trvaním. Dátum nadobudnutia účinnosti zvýšenia ciel vo vzťahu k Európskej únii bol 22. marca posunutý na 1. máj 2018.

(2)

Napriek tomu, že Spojené štáty americké označujú tieto opatrenia za bezpečnostné opatrenia, v podstate ide o ochranné opatrenia. Pozostávajú z nápravných opatrení, ktoré narušujú rovnováhu koncesií a záväzkov vyplývajúcich z dohody o založení Svetovej obchodnej organizácie („WTO“) a obmedzujú dovoz s cieľom chrániť domáce odvetvie pred zahraničnou konkurenciou v záujme obchodnej prosperity tohto domáceho odvetvia. Bezpečnostné výnimky Všeobecnej dohody o clách a obchode z roku 1994 („GATT 1994“) sa na takéto ochranné opatrenia nevzťahujú ani ich neodôvodňujú, a nemajú žiadny vplyv na právo na vyrovnanie podľa príslušných ustanovení dohody o založení WTO.

(3)

V dohode WTO o ochranných opatreniach sa stanovuje právo každého vyvážajúceho člena dotknutého ochranným opatrením pozastaviť uplatňovanie v podstate rovnocenných koncesií alebo iných záväzkov voči členovi WTO, ktorý uplatňuje ochranné opatrenie za predpokladu, že počas konzultácií sa nedosiahne uspokojivé riešenie a Rada WTO pre obchod s tovarom k tomu nezaujme negatívne stanovisko.

(4)

Počas konzultácií medzi Spojenými štátmi a Úniou, ako sa stanovuje v článkoch 8 a 12.3 Dohody WTO o ochranných opatreniach, sa nedosiahlo žiadne uspokojivé riešenie (2).

(5)

Pozastavenie v podstate rovnocenných koncesií alebo iných záväzkov Úniou by malo nadobudnúť účinnosť po uplynutí 30 dní od jeho oznámenia Rade pre obchod s tovarom, pokiaľ k nemu Rada pre obchod s tovarom nezaujme negatívne stanovisko. V dohode o WTO sa stanovuje možnosť využiť právo na pozastavenie a) okamžite, a to za predpokladu, že ochranné opatrenie nebolo prijaté v dôsledku absolútneho nárastu dovozu ani nie je v súlade s príslušnými ustanoveniami dohody o WTO; alebo b) po uplynutí obdobia troch rokov od uplatnenia ochranného opatrenia.

(6)

Komisia využíva právo pozastaviť uplatňovanie v podstate rovnocenných koncesií alebo iných záväzkov so zámerom vyrovnať koncesie alebo iné záväzky v rámci obchodných vzťahov s tretími krajinami na základe článku 4 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 654/2014. Primerané opatrenie má podobu opatrení obchodnej politiky, ktoré môžu okrem iného zahŕňať pozastavenie colných koncesií a uloženie nových alebo vyšších ciel.

(7)

Komisia pri navrhovaní a výbere vhodných opatrení obchodnej politiky uplatňuje objektívne kritériá v súlade s článkom 4 ods. 2 písm. c) a článkom 4 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 654/2014 vrátane prípadnej proporcionality všetkých opatrení, ich potenciálu poskytnúť úľavu odvetviam Únie dotknutým ochrannými opatreniami, a s cieľom minimalizovať nepriaznivý hospodársky vplyv na Úniu, aj pokiaľ ide o základné suroviny.

(8)

Komisia poskytla zainteresovaným stranám v súlade s článkom 9 nariadenia (EÚ) č. 654/2014 príležitosť, aby vyjadrili svoje stanoviská a predložili informácie týkajúce sa hospodárskych záujmov Únie v tejto oblasti (3).

(9)

Ochranné opatrenia Spojených štátov môžu mať značný nepriaznivý hospodársky vplyv na príslušné odvetvia Únie. Značne by obmedzili vývoz príslušných oceľových a hliníkových výrobkov z Únie do Spojených štátov. Hodnota dotknutého dovozu príslušných oceľových a hliníkových výrobkov z Únie do Spojených štátov dosahuje najmenej 6,41 miliardy EUR v roku 2017 (z toho je 5,30 miliardy EUR celkový dovoz ocele a 1,11 miliardy EUR celkový dovoz hliníka).

(10)

Pozastavenie obchodných koncesií na určité výrobky na úrovni, ktorá odzrkadľuje a zároveň nepresahuje sumu, ktorá by bola výsledkom uplatnenia ciel zo strany Spojených štátov na dovoz oceľových a hliníkových výrobkov z Únie do Spojených štátov, predstavuje vhodné pozastavenie uplatňovania v podstate rovnocenných obchodných koncesií v súlade s Dohodou WTO o ochranných opatreniach.

(11)

Následne sa Komisia môže prostredníctvom osobitného vykonávacieho aktu rozhodnúť v prípade potreby alebo v potrebnom rozsahu pozastaviť uplatňovanie obchodných koncesií pomocou uplatnenia dodatočných ciel na určité výrobky s pôvodom v Spojených štátoch amerických dovážané do Únie. Komisia by mala rozhodnúť o rozsahu uplatnenia a mala by zohľadniť požiadavky týkajúce sa načasovania opísané v odôvodnení 5 v závislosti od toho, či Spojené štáty vylúčia určité výrobky alebo spoločnosti z ochranných opatrení.

(12)

Dodatočné clá by sa mali pri zohľadnení požiadaviek na načasovanie opísaných v odôvodnení 5, v prípade potreby alebo v potrebnom rozsahu uplatniť v dvoch fázach. V prvej fáze sa na dovoz výrobkov uvedených v prílohe I môžu uplatniť valorické clá v maximálnej výške 25 %, a to okamžite a dovtedy, kým Spojené štáty neprestanú uplatňovať svoje ochranné opatrenia na výrobky pochádzajúce z Únie.

(13)

Celková výška valorických ciel v prvej fáze odzrkadľuje zvýšenie ciel Spojených štátov vo výške 25 % na dovoz „plochých výrobkov z uhlíkovej a legovanej ocele“ a „dlhých výrobkov z uhlíkovej a legovanej ocele (4)“ z Únie do Spojených štátov (celková hodnota dovozu z Únie do Spojených štátov v roku 2017 2,83 miliardy EUR). Sú to oceľové výrobky, v prípade ktorých ochranné opatrenia Spojených štátov neboli prijaté v dôsledku absolútneho nárastu dovozu.

(14)

V druhej fáze sa na dovoz výrobkov uvedených v prílohe II môžu uplatniť dodatočné valorické clá v maximálnej výške 10 %, 25 %, 35 % a 50 % od 23. marca 2021 alebo po prijatí alebo oznámení rozhodnutia orgánu WTO na urovnávanie sporov, že ochranné opatrenia Spojených štátov nie sú v súlade s príslušnými ustanoveniami dohody o WTO, ak táto udalosť nastane skôr, a dovtedy, kým neprestanú platiť ochranné opatrenia Spojených štátov.

(15)

Celková výška valorických ciel v druhej fáze odzrkadľuje zvýšenie ciel Spojených štátov vo výške 10 % na dovoz hliníkových výrobkov (5) a vo výške 25 % na dovoz „rúr a rúriek z uhlíkovej a legovanej ocele“, „polovýrobkov z uhlíkovej a legovanej ocele“ a „výrobkov z nehrdzavejúcej ocele (6)“ z Únie do Spojených štátov (celková hodnota dovozu z Únie do Spojených štátov v roku 2017 3,58 miliardy EUR, z čoho je 2,47 miliardy EUR dovoz ocele a 1,11 miliardy EUR dovoz hliníka). Sú to výrobky, v prípade ktorých sa zdá, že došlo k absolútnemu nárastu dovozu.

(16)

Opatrenia obchodnej politiky a príslušné výrobky boli vybrané v súlade s kritériami uvedenými v článku 4 ods. 2 písm. c) a článku 4 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 654/2014.

(17)

Tým, že opatrenia obchodnej politiky nepresahujú hodnotu dovozu Únie dotknutého ochrannými opatreniami Spojených štátov, ako sa uvádza v odôvodneniach 9 a 10, sú primerané účinkom ochranných opatrení Spojených štátov a nie sú nadmerné. Treba takisto uviesť, že spočiatku sa vykoná len zlomok z celkovej dostupnej hodnoty, ako sa uvádza v odôvodneniach 12 a 13.

(18)

Tieto opatrenia obchodnej politiky by mali poskytnúť určitú úľavu odvetviam ocele a hliníka Únie dotknutých ochrannými opatreniami Spojených štátov.

(19)

Mali by sa uplatňovať na dovoz výrobkov s pôvodom v Spojených štátoch amerických, pri ktorých Únia nie je vo veľkej miere závislá od ich dodávok. Môžu sa takisto uplatniť na sektory ocele a hliníka. Týmto prístupom sa v čo najväčšej miere predchádza nepriaznivému vplyvu na viaceré subjekty na trhu Únie vrátane spotrebiteľov.

(20)

Výrobky, na ktoré bola pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia vydaná dovozná licencia s oslobodením od cla alebo so znížením cla, by nemali podliehať týmto dodatočným clám.

(21)

Výrobky, pri ktorých sú dovozcovia schopní dokázať, že boli vyvezené zo Spojených štátov do Únie pred dňom začatia uplatňovania dodatočných ciel, by nemali podliehať týmto dodatočným clám.

(22)

Týmto nariadením nie je dotknutá otázka súladu ochranných opatrení Spojených štátov s príslušnými ustanoveniami dohody o WTO.

(23)

Vzhľadom na uplatniteľné lehoty WTO a predbežný charakter tohto aktu je vhodné, aby toto nariadenie nadobudlo účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

(24)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre obchodné prekážky, ktorý bol zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1843 (7),

a)

v prvej fáze sa na dovoz výrobkov uvedených v prílohe I môže od 20. júna 2018 uplatniť dodatočné valorické clo v maximálnej výške 25 %;

b)

v druhej fáze sa na dovoz výrobkov uvedených v prílohe II môže uplatniť ďalšie dodatočné valorické clo v maximálnej výške 10 %, 25 %, 35 % alebo 50 %