11.7.2013

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 190/93

---

ROZHODNUTIE DOZORNÉHO ÚRADU EZVO

č. 442/12/COL

z 29. novembra 2012

o funkcii a pôsobnosti úradníka pre vypočutie v niektorých konaniach vo veci hospodárskej súťaže

DOZORNÝ ÚRAD EZVO,

SO ZRETEĽOM na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“), a najmä na jej článok 55,

SO ZRETEĽOM na Dohodu medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného úradu a súdu (ďalej len „Dohoda o dozore a súde“), a najmä na jej články 13 a 14 a na protokol 4 k tejto dohode,

SO ZRETEĽOM na článok 15 rokovacieho poriadku Dozorného úradu EZVO (ďalej len „dozorný úrad“),

keďže:

(1)	V rámci systému presadzovania práva v oblasti hospodárskej súťaže vytvoreného Dohodou o EHP dozorný úrad vyšetruje veci v oblasti hospodárskej súťaže a rozhoduje o nich správnym rozhodnutím, ktoré podlieha súdnemu preskúmaniu Súdom EZVO.

(2)

Dozorný úrad musí viesť konania vo veci hospodárskej súťaže spravodlivo, nestranne a objektívne a musí zabezpečiť dodržiavanie procesných práv dotknutých účastníkov tak, ako je stanovené v kapitole II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde (vykonávanie pravidiel hospodárskej súťaže stanovených v článkoch 53 a 54 Dohody o EHP), v kapitole III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde (pravidlá, ktoré sa týkajú vedenia konania dozorným úradom podľa článkov 53 a 54 Dohody o EHP), v kapitole IV protokolu 4 k Dohode o dozore a súde (pravidlá, ktoré sa týkajú kontroly koncentrácií medzi podnikmi) a v kapitole V protokolu 4 k Dohode o dozore a súde (ktorou sa vykonáva kapitola IV o kontrole koncentrácií medzi podnikmi), ako aj v príslušnej judikatúre Súdu EZVO a Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“). Najmä právo dotknutých účastníkov na vypočutie predstavuje základné právo, ktoré je uznané v Európskom dohovore o ľudských právach (1).

(3)

V záujme zabezpečenia účinného výkonu procesných práv dotknutých účastníkov, iných zúčastnených strán v zmysle článku 11 písm. b) kapitoly V protokolu 4 k Dohode o dozore a súde (ďalej len „iné zúčastnené strany“), sťažovateľov v zmysle článku 7 ods. 2 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde (ďalej len „sťažovatelia“) a iných osôb, ako sú osoby uvedené v článkoch 5 a 11 kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, a tretích osôb v zmysle článku 11 kapitoly V protokolu 4 k Dohode o dozore a súde (ďalej len „tretie osoby“) zúčastnených na konaní vo veci hospodárskej súťaže by mala byť zodpovednosť za zabezpečenie dodržiavania takýchto práv zverená nezávislej osobe s praxou vo veciach hospodárskej súťaže, ktorá má potrebnú integritu na to, aby prispela k objektívnosti, transparentnosti a účinnosti týchto konaní.

(4)

Rozhodnutím dozorného úradu č. 177/02/COL z 30. októbra 2002 sa stanovuje pôsobnosť úradníkov pre vypočutie v niektorých konaniach vo veci hospodárskej súťaže. Rozhodnutie č. 177/02/COL bolo revidované rozhodnutím č. 792/08/COL zo 17. decembra 2008, ktorým sa úradníkom pre vypočutie delegovali určité právomoci v oblasti hospodárskej súťaže. Teraz je potrebné objasniť a ďalej posilniť úlohu úradníka pre vypočutie a upraviť jeho pôsobnosť so zreteľom na vývoj, ku ktorému došlo v právnych predpisoch EHP v oblasti hospodárskej súťaže.

(5)

Funkcia úradníka pre vypočutie sa všeobecne vníma ako dôležitý príspevok ku konaniam vo veci hospodárskej súťaže pred dozorným úradom vzhľadom na nezávislosť a odbornosť, ktorými úradníci pre vypočutie prispeli k týmto konaniam. V snahe zabezpečiť pokračujúcu nezávislosť úradníka pre vypočutie od riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc, by mal byť tento úradník pre vypočutie pričlenený na administratívne účely k členovi kolégia s osobitnou zodpovednosťou za hospodársku súťaž.

(6)

Dozorný úrad môže v prípade potreby vymenovať jedného alebo viacerých úradníkov pre vypočutie. Ak úradník pre vypočutie zistí pri výkone svojej funkcie konflikt záujmov, mal by sa v takomto prípade vzdať konania v danej veci. Ak úradník pre vypočutie nie je schopný konať, mal by jeho úlohu prevziať iný úradník pre vypočutie.

(7)

Úradník pre vypočutie by mal fungovať ako nezávislý arbiter, ktorý sa snaží riešiť otázky týkajúce sa účinného výkonu procesných práv dotknutých účastníkov, iných zúčastnených strán, sťažovateľov a zainteresovaných tretích osôb v prípade, že sa tieto ťažkosti nedokázali vyriešiť prostredníctvom predchádzajúcich kontaktov s riaditeľstvom dozorného úradu zodpovedným za vedenie konaní vo veci hospodárskej súťaže, ktoré musí rešpektovať tieto procesné práva.

(8)	Pôsobnosť úradníka pre vypočutie v konaniach vo veci hospodárskej súťaže by sa mala upraviť tak, aby bol zaistený účinný výkon procesných práv počas konania pred dozorným úradom podľa článkov 53, 54 a 57 Dohody o EHP, najmä práva na vypočutie.

(9)

S cieľom posilniť túto úlohu by úradníkovi pre vypočutie mala byť zverená úloha ochrany účinného výkonu procesných práv podnikov a združení podnikov v kontexte vyšetrovacích právomocí dozorného úradu podľa kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, ako aj podľa článku 14 kapitoly IV protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, ktoré oprávňujú dozorný úrad ukladať pokuty podnikom a združeniam podnikov. Úradníkovi pre vypočutie by mali byť počas tejto fázy vyšetrovania pridelené aj osobitné úlohy v súvislosti s uplatňovaním povinnosti advokáta zachovávať mlčanlivosť, ďalej v súvislosti s právom nevypovedať vo svoj neprospech, lehotami na odpoveď na rozhodnutie o poskytnutí informácií podľa článku 18 ods. 3 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, ako aj v súvislosti s právom podnikov alebo združení podnikov, ktoré sú predmetom vyšetrovacieho opatrenia dozorného úradu podľa kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, na informácie o ich procesnom postavení, konkrétne o tom, či sú predmetom vyšetrovania, a ak áno, o predmete a účele takéhoto vyšetrovania. Pri posudzovaní uplatňovania práva nevypovedať vo svoj neprospech môže úradník pre vypočutie zvážiť, či neopodstatnené dožadovanie sa ochrany podnikmi nepredstavuje len ich zdržiavaciu taktiku.

(10)

Úradník pre vypočutie by mal byť spôsobilý prispieť k vysporiadaniu sa s tvrdeniami, že na dokument sa vzťahuje povinnosť advokáta zachovávať mlčanlivosť. Preto ak s tým podnik (združenie podnikov), ktorý takúto skutočnosť tvrdí, súhlasí, úradník pre vypočutie bude môcť s týmto cieľom preskúmať dotknutý dokument a poskytnúť primerané odporúčanie vzhľadom na platnú judikatúru Súdu EZVO a Súdneho dvora.

(11)

Úradník pre vypočutie by mal byť zodpovedný za rozhodnutie, či tretia osoba preukazuje dostatočný záujem o vypočutie. U spotrebiteľských združení, ktoré požiadajú o vypočutie, by sa mal všeobecne predpokladať dostatočný záujem, ak sa konanie týka výrobkov alebo služieb využívaných konečnými spotrebiteľmi alebo výrobkov alebo služieb, ktoré predstavujú priamy vstup pre takéto výrobky a služby.

(12)	Úradník pre vypočutie by mal rozhodnúť, či vzhľadom na ich možný prínos k objasneniu rozhodujúcich skutočností v danej veci pripustí k ústnemu vypočutiu sťažovateľov a zainteresované tretie osoby.

(13)

Právo dotknutých účastníkov na vypočutie pred prijatím konečného rozhodnutia, ktoré nepriaznivo ovplyvňuje ich záujmy, je zaručené prostredníctvom ich práva na písomnú odpoveď na predbežné stanovisko dozorného úradu, ako sa uvádza v oznámení námietok, ako aj ich práva vyjadriť svoje stanovisko pri ústnom vypočutí v prípade, že o to požiadali. Aby účastníci, ktorým bolo adresované oznámenie námietok, účinne vykonávali tieto práva, majú právo na prístup k vyšetrovaciemu spisu dozorného úradu.

(14)

S cieľom zabezpečiť účinný výkon práv účastníkov na obhajobu, ktorým bolo oznámenie námietok adresované, by sa mal úradník pre vypočutie postarať o to, aby sa vyriešili spory o prístup k spisu alebo o ochrane obchodného tajomstva a iných dôverných informácií medzi týmito účastníkmi a riaditeľstvom dozorného úradu pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc. Vo výnimočných prípadoch môže úradník pre vypočutie pozastaviť plynutie lehoty, v ktorej by mal adresát oznámenia námietok odpovedať na toto oznámenie, a to až do vyriešenia sporu o prístup k spisu, ak by v rámci poskytnutej lehoty adresát nemohol odpovedať a jej predĺženie by v danom okamihu nebolo primeraným riešením.

(15)

Aby sa zabezpečil účinný výkon procesných práv a súčasne sa rešpektovali oprávnené záujmy dôvernosti, by úradník pre vypočutie mal byť v prípade potreby schopný nariadiť osobitné opatrenia pre prístup k spisu dozorného úradu. Úradník pre vypočutie by mal mať predovšetkým právomoc rozhodnúť o obmedzenom sprístupnení časti spisu účastníkovi žiadajúcemu o prístup, napríklad obmedzením počtu alebo kategórie osôb, ktoré majú prístup, a využitia informácií, ktoré sa sprístupňujú.

(16)

Úradník pre vypočutie by mal byť zodpovedný za rozhodovanie o žiadostiach o predĺženie lehôt na odpoveď na oznámenie námietok, na doplňujúce oznámenie námietok alebo na opis skutočnosti, ako aj o predĺženie lehôt, v rámci ktorých iné zúčastnené strany, sťažovatelia alebo zainteresované tretie osoby môžu predložiť pripomienky v prípade nezhody medzi niektorou z týchto osôb a riaditeľstvom pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc.

(17)	Úradník pre vypočutie by mal prispieť k účinnosti ústneho vypočutia okrem iného tým, že prijme všetky primerané prípravné opatrenia vrátane rozoslania predbežného zoznamu účastníkov a predbežného programu v dostatočnom predstihu pred vypočutím.

(18)

Ústne vypočutie umožňuje účastníkom, ktorým dozorný úrad adresoval oznámenie námietok a iným zúčastneným stranám, ďalej vykonávať ich právo na vypočutie tým, že ústne bližšie vysvetlia svoje stanoviská pred dozorným úradom, ktorý by mal byť zastúpený riaditeľstvom pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc, ako aj ďalšími riaditeľstvami, ktoré prispievajú k príprave rozhodnutia, ktoré má dozorný úrad prijať. Ústne vypočutie by malo poskytnúť ďalšiu príležitosť na to, aby sa všetky relevantné skutočnosti – priaznivé či nepriaznivé pre dotknutých účastníkov vrátane skutkových okolností týkajúcich sa závažnosti a trvania údajného porušovania – v čo najväčšej možnej miere objasnili. Ústne vypočutie by malo účastníkom takisto umožniť vyjadriť ich stanoviská týkajúce sa záležitostí, ktoré môžu byť dôležité pre prípadné uloženie pokút.

(19)

Na zabezpečenie účinnosti ústnych vypočutí môže úradník pre vypočutie povoliť účastníkom, ktorým bolo adresované oznámenie námietok, iným zúčastneným stranám, sťažovateľom, iným osobám pozvaným na vypočutie, riaditeľstvám dozorného úradu, Európskej komisii a orgánom členských štátov EHP klásť počas vypočutia otázky. Ústne vypočutie by malo byť neverejné, aby sa zaručilo, že všetci účastníci sa môžu slobodne vyjadriť. Informácie poskytnuté počas ústneho vypočutia by sa preto nemali použiť na iné účely, ako na súdne, resp. správne konania vo veci uplatňovania článkov 53 a/alebo 54 Dohody o EHP. V odôvodnených prípadoch v súvislosti s ochranou obchodného tajomstva a iných dôverných informácií by mal mať úradník pre vypočutie možnosť vypočuť osoby bez prítomnosti iných účastníkov.

(20)

Účastníci konania, ktorí ponúknu záväzky podľa článku 9 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, ako aj účastníci, ktorí sú zapojení do postupov urovnania v kartelových prípadoch podľa článku 10a kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, by mali mať možnosť obrátiť sa na úradníka pre vypočutie v súvislosti s účinným výkonom svojich procesných práv.

(21)

Úradník pre vypočutie má podávať správu o dodržiavaní účinného výkonu procesných práv v priebehu konaní vo veci hospodárskej súťaže. Okrem toho a nezávisle od svojej funkcie podávať správy by mal mať úradník pre vypočutie takisto možnosť vzniesť pripomienky k ďalšiemu pokračovaniu konania a jeho objektívnosti, a tým prispieť k tomu, že konania vo veci hospodárskej súťaže sa ukončia na základe dôkladného posúdenia všetkých relevantných skutočností.

(22)	Rozhodnutie č. 177/02/COL z 30. októbra 2002 a rozhodnutie č. 792/08/COL z 17. decembra 2008 by sa mali zrušiť.

PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:

KAPITOLA 1

ÚLOHA, MENOVANIE A POVINNOSTI ÚRADNÍKA PRE VYPOČUTIE

Článok 1

Úradník pre vypočutie

1.   Pre konania vo veci hospodárskej súťaže je menovaný jeden alebo viac úradníkov pre vypočutie, ktorých právomoci a povinnosti sú stanovené v tomto rozhodnutí.

2.   Úradník pre vypočutie chráni účinný výkon procesných práv počas celého konania vo veci hospodárskej súťaže pred dozorným úradom s cieľom vykonávať články 53, 54 a 57 Dohody o EHP (ďalej len „konania vo veci hospodárskej súťaže“).

Článok 2

Menovanie, ukončenie menovania a zastupovanie

1.   Úradníka pre vypočutie menuje dozorný úrad. Menovanie sa uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie a v dodatku EHP k nemu. Každé prerušenie funkcie úradníka pre vypočutie, ukončenie jeho funkcie alebo jeho preloženie podlieha odôvodnenému rozhodnutiu dozorného úradu. Toto rozhodnutie sa uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie a v dodatku EHP k nemu.

2.   Úradník pre vypočutie je na administratívne účely priradený k členovi dozorného úradu s osobitnou zodpovednosťou za hospodársku súťaž (ďalej len „príslušný člen kolégia“).

3.   Ak úradník pre vypočutie nie je schopný konať, jeho úlohu vykonáva iný úradník pre vypočutie. Ak žiaden úradník pre vypočutie nie je schopný konať, príslušný člen kolégia v prípade potreby po konzultácii s úradníkom pre vypočutie určí iného spôsobilého úradníka dozorného úradu, ktorý nie je zapojený do danej veci, aby vykonával povinnosti úradníka pre vypočutie.

4.   V prípade skutočného alebo možného konfliktu záujmov sa úradník pre vypočutie zdrží konania v danej veci. Uplatní sa odsek 3.

Článok 3

Spôsob práce

1.   Pri výkone svojej funkcie koná úradník pre vypočutie nezávisle.

2.   Pri výkone svojej funkcie zohľadňuje úradník pre vypočutie potrebu účinného uplatňovania pravidiel hospodárskej súťaže v súlade s platnými právnymi predpismi EHP a so zásadami stanovenými Súdom EZVO a Súdnym dvorom (2)

3.   Pri výkone svojej funkcie má úradník pre vypočutie prístup k akémukoľvek spisu súvisiacemu s konaním vo veci hospodárskej súťaže.

4.   Riaditeľ riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc neustále informuje úradníka pre vypočutie o vývoji konania.

5.   Úradník pre vypočutie môže predložiť príslušnému členovi kolégia pripomienky k akejkoľvek záležitosti vyplývajúcej z akéhokoľvek konania dozorného úradu vo veci hospodárskej súťaže.

6.   Ak úradník pre vypočutie predloží príslušnému členovi kolégia odôvodnené odporúčania alebo prijme rozhodnutia v súlade s týmto rozhodnutím, poskytne úradník pre vypočutie kópie týchto dokumentov riaditeľovi riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc a riaditeľstvu pre právne a výkonné záležitosti dozorného úradu.

7.   V súvislosti s akoukoľvek záležitosťou týkajúcou sa účinného výkonu procesných práv dotknutých účastníkov, iných zúčastnených strán v zmysle článku 11 písm. b) kapitoly V protokolu 4 k Dohode o dozore a súde (ďalej len „iné zúčastnené strany“), sťažovateľov v zmysle článku 7 ods. 2 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde (ďalej len „sťažovatelia“) a zainteresovaných tretích osôb v zmysle článku 5 tohto rozhodnutia zúčastnených na takomto konaní sa tieto osoby najprv obrátia na riaditeľstvo pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc. Ak nedôjde k jej vyriešeniu, záležitosť môže byť postúpená na nezávislé preskúmanie úradníkovi pre vypočutie. Žiadosti týkajúce sa opatrení, na ktoré sa vzťahuje lehota, musia byť podané včas v rámci pôvodnej lehoty.

KAPITOLA 2

VYŠETROVANIE

Článok 4

Procesné práva vo fáze vyšetrovania

1.   Úradník pre vypočutie chráni účinný výkon procesných práv, ktoré vyplývajú z výkonu vyšetrovacích právomocí dozorného úradu podľa oddielu V kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde a z konaní, ktoré môžu viesť k udeleniu pokút podľa článku 14 kapitoly IV protokolu 4 k Dohode o dozore a súde.

2.   Úradník pre vypočutie má v súlade s článkom 3 ods. 7 najmä tieto úlohy:

a)

Podniky alebo združenia podnikov môžu úradníka pre vypočutie požiadať o preskúmanie tvrdení, že sa na dokument požadovaný dozorným úradom pri výkone právomocí, ktoré mu boli udelené podľa článkov 18, 20 alebo 21 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, pri vyšetrovaniach podľa článku 13 kapitoly IV protokolu 4 k Dohode o dozore a súde alebo v kontexte vyšetrovacích opatrení v konaní, ktoré môže viesť k udeleniu pokuty podľa článku 14 kapitoly IV protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, a ktorý nebol vydaný dozornému úradu, vzťahuje povinnosť advokáta zachovávať mlčanlivosť v zmysle judikatúry Súdneho dvora a Súdu EZVO. Úradník pre vypočutie môže preskúmať vec iba vtedy, ak podnik (združenie podnikov) prekladajúci toto tvrdenie súhlasí s tým, že si úradník pre vypočutie prezrie informácie, na ktoré sa údajne vzťahuje povinnosť advokáta zachovávať mlčanlivosť, ako aj súvisiace dokumenty, ktoré úradník pre vypočutie považuje na svoje preskúmanie za nevyhnutné. Bez toho, aby odhalil potenciálne chránený obsah informácií, oznámi úradník pre vypočutie svoje predbežné stanovisko riaditeľovi riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc a podniku alebo združeniu podnikov a prijme primerané kroky na podporu vzájomne prijateľného riešenia. Ak sa nedosiahne riešenie, môže úradník pre vypočutie bez toho, aby odhalil potenciálne chránený obsah dokumentu, vypracovať odôvodnené odporúčanie príslušnému členovi kolégia. Účastník, ktorý toto tvrdenie predložil, dostane kópiu tohto odporúčania.

b)

Ak adresát žiadosti o informácie podľa článku 18 ods. 2 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde odmietne odpovedať na otázku v takejto žiadosti a odvolá sa pri tom na právo nevypovedať vo svoj neprospech, ktoré je stanovené judikatúrou Súdneho dvora a Súdu EZVO, môže vec v stanovenom čase po prevzatí žiadosti postúpiť úradníkovi pre vypočutie. Ak je to primerané a so zreteľom na potrebu predísť zbytočným prieťahom v konaní, môže úradník pre vypočutie poskytnúť odôvodnené odporúčanie týkajúce sa uplatniteľnosti práva nevypovedať vo svoj neprospech a informovať riaditeľa riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc o vyvodených záveroch, ktoré je potrebné zohľadniť v prípade všetkých následných rozhodnutí prijatých podľa článku 18 ods. 3 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde. Adresát žiadosti dostane kópiu odôvodneného odporúčania.

c)

Ak sa adresát žiadosti o informácie podľa článku 18 ods. 3 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde domnieva, že lehota určená na odpoveď je prikrátka, môže vec postúpiť úradníkovi pre vypočutie včas pred uplynutím pôvodne určenej lehoty. Úradník pre vypočutie s prihliadnutím na dĺžku a náročnosť žiadosti o informácie a požiadavky vyšetrovania rozhodne o tom, či sa lehota predĺži.

d)

Podniky a združenia podnikov, ktoré sú predmetom vyšetrovacieho opatrenia dozorného úradu podľa oddielu V kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, majú právo byť informované o ich procesnom postavení, a to predovšetkým o tom, či sú predmetom vyšetrovania, a ak áno, o predmete a účele takéhoto vyšetrovania. Ak sa takýto podnik alebo združenie podnikov domnieva, že riaditeľstvo pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc ho riadne neinformovalo o jeho procesnom postavení, môže vec postúpiť na vyriešenie úradníkovi pre vypočutie. Úradník pre vypočutie prijme rozhodnutie, že riaditeľstvo pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc bude informovať podniky alebo združenia podnikov, ktoré podali žiadosť, o ich procesnom postavení. Toto rozhodnutie sa oznámi podnikom alebo združeniam podnikov, ktoré žiadosť podali.

KAPITOLA 3

ŽIADOSTI O VYPOČUTIE

Článok 5

Zainteresované tretie osoby

1.   Žiadosti o vypočutie od iných osôb, než ktoré sú uvedené v článkoch 5 a 11 kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, a od tretích osôb v zmysle článku 11 kapitoly V protokolu 4 k Dohode o dozore a súde musia byť v súlade s článkom 13 ods. 1 kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde a článkom 16 kapitoly V protokolu 4 k Dohode o dozore a súde. Žiadosti sa predkladajú v písomnej forme a preukazujú záujem žiadateľa o výsledok konania.

2.   Úradník pre vypočutie po konzultácii s riaditeľom riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc rozhodne, či tretie osoby majú byť vypočuté. Pri posudzovaní, či tretia osoba preukazuje dostatočný záujem, úradník pre vypočutie zohľadní, či a do akej miery je žiadateľ dostatočne ovplyvnený správaním, ktoré je predmetom konania vo veci hospodárskej súťaže alebo či žiadateľ spĺňa požiadavky stanovené v článku 18 ods. 4 kapitoly IV protokolu 4 k Dohode o dozore a súde.

3.   Ak sa úradník pre vypočutie domnieva, že žiadateľ nepreukázal dostatočný záujem o vypočutie, upovedomí žiadateľa písomne o dôvodoch, ktoré ho k rozhodnutiu viedli. Určí sa lehota, v ktorej žiadateľ môže vyjadriť svoje stanovisko písomne. Ak žiadateľ vyjadrí svoje stanovisko písomne v lehote určenej úradníkom pre vypočutie a písomné vyjadrenie nevedie k odlišnému posúdeniu, toto zistenie sa uvedie v odôvodnenom rozhodnutí, ktoré sa oznámi žiadateľovi.

4.   Úradník pre vypočutie informuje účastníkov konania vo veci hospodárskej súťaže od začatia konania podľa článku 11 ods. 6 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde alebo článku 6 ods. 1 kapitoly IV protokolu 4 k Dohode o dozore a súde o totožnosti zainteresovaných tretích osôb, ktoré majú byť vypočuté v prípade, že takéto zverejnenie nepredstavuje pre osobu alebo podnik značnú ujmu.

Článok 6

Právo na ústne vypočutie; účasť sťažovateľov a tretích osôb na ústnom vypočutí

1.   Na žiadosť účastníkov, ktorým dozorný úrad adresoval oznámenie námietok, alebo iných zúčastnených strán uskutoční úradník pre vypočutie ústne vypočutie, aby takíto účastníci mohli podrobnejšie vysvetliť svoje písomné vyjadrenia.

2.   Úradník pre vypočutie môže v prípade potreby a po konzultácii s riaditeľom riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc rozhodnúť, že poskytne sťažovateľom a zainteresovaným tretím osobám v zmysle článku 5 možnosť vyjadriť svoje názory počas ústneho vypočutia účastníkov, ktorým bolo adresované oznámenie námietok, ak o to požiadajú vo svojich písomných vyjadreniach. Úradník pre vypočutie môže k účasti na ústnom vypočutí prizvať ako pozorovateľov zástupcov orgánov na ochranu hospodárskej súťaže z tretích krajín.

KAPITOLA 4

PRÍSTUP K SPISU, DÔVERNOSŤ A OBCHODNÉ TAJOMSTVÁ

Článok 7

Prístup k spisu a prístup k dokumentom a informáciám

1.   Ak účastník, ktorý využil svoje právo na prístupu k spisu, má dôvod domnievať sa, že dozorný úrad vlastní dokumenty, ktoré mu neboli sprístupnené, a že tieto dokumenty sú nevyhnutné na riadny výkon práva na vypočutie, môže úradníkovi pre vypočutie predložiť odôvodnenú žiadosť o prístup k týmto dokumentom s výhradou článku 3 ods. 7.

2.   S výhradou článku 3 ods. 7 môžu iné zúčastnené strany, žiadatelia a zainteresované tretie osoby v zmysle článku 5 predložiť úradníkovi pre vypočutie odôvodnenú žiadosť, ak platia tieto okolnosti:

a)	iné zúčastnené strany, ktoré majú dôvod domnievať sa, že neboli informované o námietkach adresovaných oznamujúcim stranám v súlade s článkom 13 ods. 2 kapitoly V protokolu 4 k Dohode o dozore a súde;

b)

sťažovateľ, ktorého dozorný úrad informoval o svojom úmysle zamietnuť sťažnosť podľa článku 7 ods. 1 kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde a ktorý má dôvod domnievať sa, že dozorný úrad vlastní dokumenty, ktoré mu neboli sprístupnené, a že tieto dokumenty sú nevyhnutné pre riadny výkon jeho práv v súlade s článkom 8 ods. 1 kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde;

c)

sťažovateľ, ktorý sa domnieva, že nedostal kópiu znenia oznámenia námietok, ktoré nemá dôverný charakter, v súlade s článkom 6 ods. 1 kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde alebo že znenie oznámenia námietok, ktoré nemá dôverný charakter, nebolo vypracované tak, aby umožňovalo účinný výkon jeho práv s výnimkou prípadov, na ktoré sa vzťahuje konanie o urovnaní;

d)

zainteresovaná tretia osoba v zmysle článku 5 tohto rozhodnutia, ktorá má dôvod domnievať sa, že nebola informovaná o povahe a predmete konania v súlade s článkom 13 ods. 1 kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde a článkom 16 ods. 1 kapitoly V protokolu 4 k Dohode o dozore a súde. To isté platí pre sťažovateľa, ktorý má dôvod domnievať sa, že nebol informovaný o povahe a predmete konania v súlade s článkom 6 ods. 1 kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde vo veci, na ktorú sa uplatňuje konanie o urovnaní.

3.   Úradník pre vypočutie prijme odôvodnené rozhodnutie o žiadosti, ktorá mu bola adresovaná, podľa odsekov 1 alebo 2 a oznámi toto rozhodnutie osobe, ktorá podala žiadosť, a akýmkoľvek iným osobám, ktorých sa konanie týka.

Článok 8

Obchodné tajomstvá a iné dôverné informácie

1.   V prípade, že má dozorný úrad v úmysle zverejniť informácie, ktoré môžu predstavovať obchodné tajomstvo alebo iné dôverné informácie o akomkoľvek podniku alebo osobe, riaditeľstvo pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc písomne informuje tieto subjekty o tomto úmysle a jeho dôvodoch. Určí sa lehota, v ktorej dotknutý podnik alebo osoba môžu predložiť akékoľvek písomné pripomienky.

2.   V prípade, že dotknutý podnik alebo osoba nesúhlasí so zverejnením informácií, môže vec postúpiť úradníkovi pre vypočutie. Ak sa úradník pre vypočutie domnieva, že informácie môžu byť zverejnené, pretože nepredstavujú obchodné tajomstvo alebo iné dôverné informácie alebo preto, že existuje prevládajúci záujem na ich zverejnení, uvedie sa toto zistenie v odôvodnenom rozhodnutí, ktoré sa oznámi dotknutému podniku alebo osobe. V rozhodnutí sa uvedie termín, po ktorom sa príslušné informácie zverejnia. Tento termín nesmie byť stanovený skôr ako jeden týždeň odo dňa oznámenia.

3.   Odseky 1 a 2 sa primerane uplatňujú na zverejnenie informácií formou uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie a v dodatku EHP k nemu.

4.   V záujme vyváženia účinného výkonu práv účastníka na obhajobu s oprávnenými záujmami dôvernosti, môže úradník pre vypočutie prípadne rozhodnúť, že časti spisu, ktoré sú nevyhnutné na výkon práv účastníka na obhajobu, budú účastníkovi žiadajúcemu o prístup sprístupnené obmedzeným spôsobom, pričom úradník pre vypočutie určí podrobnosti prístupu.

KAPITOLA 5

PREDĹŽENIE LEHÔT

Článok 9

Žiadosti o predĺženie lehôt

1.   Ak sa adresát oznámenia námietok domnieva, že lehota určená na jeho odpoveď na oznámenie námietok je prikrátka, môže sa usilovať o predĺženie tejto lehoty prostredníctvom odôvodnenej žiadosti adresovanej riaditeľovi riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc. Takáto žiadosť musí byť podaná včas pred uplynutím pôvodnej lehoty v konaniach podľa článkov 53 and 54 Dohody o EHP a najmenej päť pracovných dní pred uplynutím pôvodnej lehoty v konaniach podľa článku 57 Dohody o EHP. Ak takejto požiadavke nie je vyhovené alebo adresát oznámenia námietok, ktorý podal žiadosť, nesúhlasí s rozsahom poskytnutého predĺženia, môže vec postúpiť na preskúmanie úradníkovi pre vypočutie pred uplynutím pôvodnej lehoty. Po vypočutí riaditeľa riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc rozhodne úradník pre vypočutie o tom, či je potrebné predĺžiť lehotu, aby sa tým adresátovi oznámenia námietok umožnil výkon jeho práva na účinné vypočutie, pričom vezme do úvahy aj potrebu zabrániť zbytočným prieťahom v konaní. V konaniach podľa článkov 53 a 54 Dohody o EHP zohľadní úradník pre vypočutie okrem iného tieto prvky:

a)	rozsah a náročnosť spisu;

b)	skutočnosť, či mal adresát oznámenia námietok, ktorý podal žiadosť, prístup k informáciám vopred;

c)	akékoľvek iné objektívne prekážky, s ktorými by sa mohol adresát oznámenia námietok, ktorý podal žiadosť, stretnúť pri poskytnutí svojich pripomienok.

Na účely posúdenia podľa odseku 1 písm. a) možno zohľadniť počet porušení, údajné trvanie porušenia (porušení), rozsah a počet dokumentov, resp. rozsah a náročnosť odborných štúdií.

2.   Ak sa iné zúčastnené strany, sťažovateľ alebo zainteresovaná tretia osoba v zmysle článku 5 domnievajú, že lehota na oznámenie stanoviska je prikrátka, môžu sa usilovať o predĺženie tejto lehoty prostredníctvom odôvodnenej žiadosti adresovanej riaditeľovi riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc, a to včas pred uplynutím pôvodnej lehoty. Ak sa takejto požiadavke nevyhovie alebo iná zúčastnená strana, sťažovateľ alebo dotknutá tretia osoba nesúhlasí s týmto rozhodnutím, môže vec postúpiť na preskúmanie úradníkovi pre vypočutie. Po vypočutí riaditeľa riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc úradník pre vypočutie rozhodne, či sa lehota predĺži.

KAPITOLA 6

ÚSTNE VYPOČUTIE

Článok 10

Organizácia a funkcia

1.   Úradník pre vypočutie organizuje a vedie vypočutia upravené v ustanoveniach vykonávajúcich články 53, 54 a 57 Dohody o EHP.

2.   Ústne vypočutie vedie úradník pre vypočutie úplne nezávisle.

3.   Úradník pre vypočutie zabezpečuje riadny priebeh vypočutia a prispieva k objektívnosti samotného vypočutia a akéhokoľvek následne prijatého rozhodnutia.

4.   Úradník pre vypočutie zabezpečí, aby ústne vypočutie poskytlo adresátom oznámenia námietok, iným zúčastneným stranám, ako aj sťažovateľom a zainteresovaným tretím osobám v zmysle článku 5, ktoré boli pripustené k ústnemu vypočutiu, dostatok príležitostí na objasnenie svojich stanovísk k predbežným zisteniam dozorného úradu.

Článok 11

Príprava ústneho vypočutia

1.   Úradník pre vypočutie je zodpovedný za prípravu ústneho vypočutia a na tento účel prijíma všetky potrebné opatrenia. Aby zaručil riadnu prípravu ústneho vypočutia, môže úradník pre vypočutie po konzultácii s riaditeľom riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc v predstihu poskytnúť osobám pozvaným na vypočutie zoznam otázok, ku ktorým majú vyjadriť svoje stanoviská. Úradník pre vypočutie môže takisto oboznámiť osoby pozvané na vypočutie s hlavnými oblasťami diskusie, najmä pokiaľ ide o skutočnosti a otázky, ktoré chcú vzniesť adresáti oznámenia námietok, ktorí požiadali o ústne vypočutie.

2.   Na tento účel a v záujme prípravy na samotné vypočutie môže úradník pre vypočutie po konzultácii s riaditeľom riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc uskutočniť stretnutie s osobami pozvanými na vypočutie a v prípade potreby s príslušnými riaditeľstvami dozorného úradu.

3.   Úradník pre vypočutie môže takisto vopred požiadať o písomné oznámenie hlavného obsahu zamýšľaných vyhlásení osôb pozvaných na vypočutie.

4.   Úradník pre vypočutie môže všetkým osobám pozvaným na ústne vypočutie určiť lehotu na predloženie zoznamu účastníkov, ktorí sa zúčastnia v ich mene. Úradník pre vypočutie sprístupní tento zoznam všetkým osobám pozvaným na ústne vypočutie v dostatočnom predstihu pred termínom vypočutia.

Článok 12

Časový harmonogram a priebeh

1.   Úradník pre vypočutie určí po konzultácii s riaditeľom riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc dátum, trvanie a miesto vypočutia. Ak sa požaduje odklad, úradník pre vypočutie rozhodne, či ho povolí alebo nie.

2.   Úradník pre vypočutie rozhodne, či počas vypočutia budú pripustené nové dokumenty a ktoré osoby majú byť v mene účastníka vypočuté.

3.   Úradník pre vypočutie môže povoliť účastníkom, ktorým bolo adresované oznámenie námietok, iným zúčastneným stranám, sťažovateľom, ostatným osobám pozvaným na vypočutie, riaditeľstvám dozorného úradu a orgánom členských štátov EHP klásť počas vypočutia otázky. V prípade, že počas ústneho vypočutia výnimočne nemôže byť určitá otázka úplne alebo čiastočne zodpovedaná, môže úradník pre vypočutie povoliť poskytnutie písomnej odpovede v stanovenej lehote. Takáto písomná odpoveď sa doručí všetkým účastníkom ústneho vypočutia, ak úradník pre vypočutie v záujme ochrany práv na obhajobu adresáta oznámenia námietok alebo obchodných tajomstiev alebo iných dôverných informácií akejkoľvek osoby nerozhodne inak.

4.   Ak to vyžaduje potreba zaručiť právo na vypočutie, môže úradník pre vypočutie po konzultácii s riaditeľom riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc poskytnúť dotknutým stranám, iným zúčastneným stranám, sťažovateľom alebo zainteresovaným tretím osobám v zmysle článku 5 príležitosť predložiť po ústnom vypočutí ďalšie písomné pripomienky. Úradník pre vypočutie stanoví dátum, dokedy je možné tieto pripomienky predložiť. Dozorný úrad nie je povinný zohľadniť písomné pripomienky, ktoré boli doručené po tomto termíne.

Článok 13

Ochrana obchodných tajomstiev a dôvernosti pri ústnom vypočutí

Za bežných okolností sa každá osoba vypočúva v prítomnosti všetkých ostatných osôb prizvaných na ústne vypočutie. Úradník pre vypočutie však môže rozhodnúť, že vzhľadom na ich oprávnený záujem o ochranu obchodných tajomstiev a iných dôverných informácií vypočuje osoby samostatne bez prítomnosti iných účastníkov.

KAPITOLA 7

PRIEBEŽNÁ SPRÁVA A PRÁVO VZNIESŤ PRIPOMIENKY

Článok 14

Priebežná správa a pripomienky

1.   Úradník pre vypočutie predloží príslušnému členovi kolégia priebežnú správu o vypočutí a o svojich záveroch v súvislosti s dodržiavaním účinného výkonu procesných práv. Pripomienky v tejto správe sa týkajú procesných otázok vrátane:

a)	zverejnenia dokumentov a prístupu k spisu;

b)	lehôt na poskytnutie odpovede na oznámenie námietok;

c)	dodržiavania práva na vypočutie;

d)	riadneho vedenia ústneho vypočutia.

Kópia správy sa poskytne riaditeľovi riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc a riaditeľstvu pre právne a výkonné záležitosti.

2.   Okrem správy uvedenej v odseku 1 a nezávisle od nej môže úradník pre vypočutie predložiť pripomienky k ďalšiemu postupu a nestrannosti konania. Pritom sa úradník pre vypočutie usiluje zabezpečiť najmä to, aby sa pri príprave návrhu rozhodnutia dozorného úradu riadne zohľadnili všetky relevantné skutočnosti, priaznivé či nepriaznivé pre dotknutých účastníkov vrátane skutkových okolností súvisiacich so závažnosťou a trvaním akéhokoľvek porušovania. Tieto pripomienky sa môžu okrem iného týkať potreby ďalších informácií, stiahnutia niektorých námietok, vyjadrenia ďalších námietok alebo návrhov na ďalšie vyšetrovacie opatrenia podľa oddielu V kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde.

Tieto pripomienky sa postúpia riaditeľovi riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc a riaditeľstvu pre právne a výkonné záležitosti.

KAPITOLA 8

ZÁVÄZKY A UROVNANIA

Článok 15

Záväzky a urovnania

1.   Účastníci konania, ktorí ponúknu záväzky s cieľom odstrániť obavy vyjadrené dozorným úradom v jeho predbežnom posúdení podľa článku 9 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, sa môžu v ktorejkoľvek fáze konania podľa článku 9 obrátiť na úradníka pre vypočutie v záujme zabezpečenia účinného výkonu svojich procesných práv.

2.   Účastníci konania vo veciach týkajúcich sa kartelov, ktorí sa zúčastňujú na diskusiách o urovnaní podľa článku 10a kapitoly III protokolu 4 k Dohode o dozore a súde, sa môžu v ktorejkoľvek fáze konania o urovnaní obrátiť na úradníka pre vypočutie v záujme zabezpečenia účinného výkonu ich procesných práv.

KAPITOLA 9

ZÁVEREČNÁ SPRÁVA

Článok 16

Obsah a odovzdanie pred prijatím rozhodnutia

1.   Úradník pre vypočutie na základe návrhu rozhodnutia, ktoré má byť predložené poradnému výboru v danej veci, pripraví v ktorejkoľvek fáze konania písomnú záverečnú správu o dodržiavaní účinného výkonu procesných práv, ako sa uvádza v článku 14 ods. 1. V tejto správe sa takisto posúdi, či sa návrh rozhodnutia zaoberá iba tými námietkami, v súvislosti s ktorými dostali účastníci príležitosť vyjadriť svoje názory.

2.   Záverečná správa sa predloží príslušnému členovi kolégia, riaditeľovi riaditeľstva pre hospodársku súťaž a štátnu pomoc a riaditeľstvu pre právne a výkonné záležitosti. Oznámi sa príslušným orgánom štátov EZVO, ktoré sú členmi EHP, a v súlade s ustanoveniami o spolupráci uvedenými v protokole 23 k Dohode o EHP Európskej komisii.

Article 17

Predloženie dozornému úradu a uverejnenie

1.   Záverečná správa úradníka pre vypočutie sa predkladá dozornému úradu spolu s predloženým návrhom rozhodnutia s cieľom zabezpečiť, aby pri prijímaní rozhodnutí v individuálnej veci bol dozorný úrad úplne informovaný o všetkých relevantných skutočnostiach týkajúcich sa priebehu konania a že sa počas celého konania rešpektoval účinný výkon procesných práv.

2.   Úradník pre vypočutie môže upraviť záverečnú správu na základe akejkoľvek zmeny návrhu rozhodnutia pred jeho prijatím dozorným úradom.

3.   Dozorný úrad oznámi adresátom rozhodnutia záverečnú správu úradníka pre vypočutie spolu s rozhodnutím. Dozorný úrad uverejní záverečnú správu úradníka pre vypočutie spolu s rozhodnutím v Úradnom vestníku Európskej únie a v dodatku EHP k nemu, pričom zohľadní oprávnené záujmy podnikov týkajúce sa ochrany ich obchodného tajomstva.

KAPITOLA 10

ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Článok 18

Zrušujúce a prechodné ustanovenia

1.   Rozhodnutie č. 177/02/COL z 30. októbra 2002 a rozhodnutie č. 792/08/COL zo 17. decembra 2008 sa týmto zrušujú.

2.   Procesné kroky, ktoré sa už uskutočnili podľa rozhodnutia č. 177/02/COL a/alebo rozhodnutia č. 792/08/COL zo 17. decembra 2008, zostávajú naďalej v platnosti. V súvislosti s vyšetrovacími opatreniami, ktoré sa prijali pred nadobudnutím účinnosti tohto rozhodnutia, sa úradník pre vypočutie môže podľa článku 4 vzdať výkonu svojich právomocí.

V prípade, že sa konania podľa článku 11 ods. 6 kapitoly II protokolu 4 k Dohode o dozore a súde alebo podľa článku 6 ods. 1 písm. c) kapitoly IV protokolu 4 k Dohode o dozore a súde začali pred nadobudnutím účinnosti tohto rozhodnutia, na vyšetrovaciu fázu sa nevzťahuje priebežná správa podľa článku 14 tohto rozhodnutia a záverečná správa podľa článku 16, pokiaľ úradník pre vypočutie nerozhodne inak.

Článok 19

Nadobudnutie účinnosti

Iba anglické znenie tohto rozhodnutia je autentické a nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. Toto rozhodnutie sa uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie a v dodatku EHP k nemu.

Článok 20

Členské štáty EZVO budú informované prostredníctvom kópie tohto rozhodnutia.

Článok 21

Európska komisia bude informovaná prostredníctvom kópie tohto rozhodnutia.

---

(1)  Pozri napr. rozsudok súdu z 18. apríla 2012 vo veci E-15/10 – Posten Norge AS/Dozorný úrad EZVO, zatiaľ neuverejnené, body 85 – 92.

(2)  V článku 6 Dohody o EHP sa ustanovuje, že bez toho, aby bol dotknutý budúci vývoj judikatúry, ustanovenia tejto dohody, pokiaľ sú obsahovo v súlade s pravidlami Zmluvy o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva uhlia a ocele, ako aj s právnymi predpismi, ktoré boli prijaté na vykonávanie týchto dvoch zmlúv, sa pri ich implementácii a uplatňovaní vykladajú v súlade s príslušnými rozhodnutiami Súdneho dvora Európskych spoločenstiev, ktoré boli prijaté pred dátumom podpísania tejto dohody. Pokiaľ ide o príslušné rozhodnutia, ktoré boli prijaté po dátume podpísania Dohody o EHP, z článku 3 ods. 2 Dohody o dozore a súde vyplýva, že Dozorný úrad EZVO a Súd EZVO náležitým spôsobom zohľadnia zásady stanovené týmito rozhodnutiami.

---