EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011BP0521
2012 budgetary procedure: joint text European Parliament legislative resolution of 1 December 2011 on the joint text approved by the Conciliation Committee in the framework of 2012 budgetary procedure (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))#ANNEX I#ANNEX II
Procedura bugetară 2012: proiectul comun Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 1 decembrie 2011 referitoare la proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere în cadrul procedurii bugetare 2012 (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))
ANEXA I
ANEXA II
Procedura bugetară 2012: proiectul comun Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 1 decembrie 2011 referitoare la proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere în cadrul procedurii bugetare 2012 (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))
ANEXA I
ANEXA II
JO C 165E, 11.6.2013, p. 83–98
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
11.6.2013 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
CE 165/83 |
Joi, 1 decembrie 2011
Procedura bugetară 2012: proiectul comun
P7_TA(2011)0521
Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 1 decembrie 2011 referitoare la proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere în cadrul procedurii bugetare 2012 (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))
2013/C 165 E/14
Parlamentul European,
— |
având în vedere proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011) și declarațiile Parlamentului, Consiliului și Comisiei anexate la prezenta rezoluție, |
— |
având în vedere Rezoluția sa din 26 octombrie 2011 privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, astfel cum a fost modificat de Consiliu - toate secțiunile (1) și amendamentele bugetare incluse în aceasta, |
— |
având în vedere proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, adoptat de Comisie la 20 aprilie 2011 (COM(2011)0300), |
— |
având în vedere poziția Consiliului privind proiectul de buget general al Uniunii Europene, adoptată la 25 iulie 2011 (13110/2011), |
— |
având în vedere scrisorile rectificative nr. 1/2012, nr. 2/2012 și nr. 3/2012 la proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, prezentate de Comisie la 17 iunie 2011, la 16 septembrie 2011 și, respectiv, la 25 octombrie 2011, |
— |
având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
— |
având în vedere Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (2), |
— |
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), |
— |
având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (4), |
— |
având în vedere articolele 75d și 75e din Regulamentul său de procedură, |
— |
având în vedere raportul delegației sale la Comitetul de conciliere (A7-0414/2011), |
1. |
aprobă proiectul comun convenit de comitetul de conciliere, care constă în ansamblul alcătuit din următoarele documente:
|
2. |
confirmă declarațiile comune ale Parlamentului, Consiliului și Comisiei incluse în Concluziile comune convenite de comitetul de conciliere anexate la prezenta rezoluție; |
3. |
încredințează Președintelui sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
4. |
încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și celorlalte instituții interesate și parlamentelor naționale. |
(1) Texte adoptate, P7_TA(2011)0461.
(2) JO L 163, 23.6.2007, p. 17.
(3) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
(4) JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
Joi, 1 decembrie 2011
ANEXA I
Bugetul 2012 – Concluzii comune
Prezentele concluzii comune cuprind trei secțiuni:
1. |
Bugetul 2012 |
2. |
Bugetul 2011 – Bugetul rectificativ nr. 6/2011 |
3. |
Declarații comune |
1. Bugetul 2012
1.1. Linii „închise”
Cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentele concluzii, sunt confirmate toate liniile bugetare nemodificate nici de Consiliu, nici de Parlament și liniile bugetare la care Parlamentul a acceptat amendamentele Consiliului în lectura lor respectivă.
În cazul celorlalte linii bugetare, comitetul de conciliere a ajuns la următoarele concluzii:
1.2. Aspecte orizontale
Agențiile descentralizate
Contribuția totală a UE în 2012 pentru agențiile descentralizate (formată din creditele ce urmează să fie înscrise în bugetul 2012 și veniturile alocate disponibile sub formă de credite de angajament și credite de plată) se reduce cu 1 % comparativ cu proiectul de buget (PB), astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012. Cu toate acestea, contribuția totală a UE (în credite de angajament și în credite de plată) este stabilită la nivelul din PB pentru FRONTEX (titlurile 1 și 2), Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO), Autoritatea Bancară Europeană (ABE), Autoritatea Europeană pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale (AEAPO) și Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (AEVMP). Pentru FRONTEX titlul 3, a se vedea rubrica 3a de la secțiunea 1.3 de mai jos.
Comparativ cu proiectul de buget prezentat de Comisie, contribuția UE la agențiile descentralizate de mai jos se reduce cu 6,1 milioane EUR, după cum se poate vedea în tabelul următor:
în milioane EUR |
||||
Linie bugetară |
Agenție descentralizată |
Contribuția totală a UE în 2012 (credite bugetare și venituri alocate): credite de angajament |
Buget 2012 |
|
Sumă inițială |
Sumă revizuită |
Reducere în bugetul 2012 |
||
02 03 03 |
Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) – produse chimice |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
02 05 02 |
Agenția GNSS European (GSA) |
10 600 |
10 494 |
–0,106 |
04 04 03 |
Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (EUROFOUND) |
20 590 |
20 384 |
–0,206 |
04 04 04 |
Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (EU-OSHA) |
14 830 |
14 682 |
–0,148 |
06 02 01 |
Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (AESA) |
35 214 |
34 862 |
–0,352 |
06 02 02 |
Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (AESM) |
53 565 |
53 229 |
–0,336 |
Din care măsuri împotriva poluării (06 02 02 03) |
20 000 |
20 000 |
— |
|
06 02 08 |
Agenția Europeană a Căilor Ferate (AEF) |
25 260 |
25 007 |
–0,253 |
09 02 03 |
Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor |
8 420 |
8 336 |
–0,084 |
09 02 04 |
Organismul autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (OAREC) — Oficiu |
4 336 |
4 293 |
–0,043 |
15 02 25 |
Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (CEDEFOP) |
17 610 |
17 434 |
–0,176 |
17 03 10 |
Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) |
39 188 |
38 841 |
–0,347 |
Din care medicamente orfane (17 03 10 03) |
4 488 |
4 488 |
— |
|
32 04 10 |
Agenția Europeană pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) |
7 315 |
7 242 |
–0,073 |
33 06 03 |
Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) |
7 820 |
7 742 |
–0,078 |
Subtotal |
Rubrica 1a |
|
|
–2 203 |
07 03 09 |
Agenția Europeană de Mediu (AEM) |
36 676 |
36 309 |
–0,367 |
07 03 60 |
Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) – produse biocide |
2 756 |
2 728 |
–0,028 |
07 03 70 |
Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) – produse chimice – procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză |
1 470 |
1 455 |
–0,015 |
11 08 05 |
Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (ACCP) |
9 310 |
9 217 |
–0,093 |
Subtotal |
Rubrica 2 |
|
|
–0,502 |
18 02 11 |
Agenția pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă |
20 000 |
19 800 |
–0,200 |
18 05 02 |
Oficiul European de Poliție (EUROPOL) |
84 500 |
83 655 |
–0,845 |
18 05 05 |
Colegiul European de Poliție (CEPOL) |
8 536 |
8 451 |
–0,085 |
18 05 11 |
Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT) |
15 708 |
15 551 |
–0,157 |
33 02 03 |
Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA) |
20 400 |
20 196 |
–0,204 |
33 03 02 |
EUROJUST |
33 300 |
32 967 |
–0,333 |
Subtotal |
Rubrica 3a |
|
|
–1 824 |
17 03 03 |
Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) |
57 300 |
56 727 |
–0,573 |
17 03 07 |
Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (AESA) |
77 122 |
76 351 |
–0,771 |
Subtotal |
Rubrica 3b |
|
|
–1 344 |
15 02 27 |
Fundația Europeană de Formare (ETF) |
20 247 |
20 045 |
–0,202 |
Subtotal |
Rubrica 4 |
|
|
–0,202 |
31 01 09 |
Centrul de Traduceri |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
Subtotal |
Rubrica 5 |
|
|
p.m. |
Costuri |
Impact net |
|
|
–6 076 |
În ceea ce privește nivelul creditelor care vor fi înscrise în bugetul 2012, reducerile defalcate mai sus pentru fiecare agenție pe articole bugetare vor fi împărțite pe posturi bugetare proporțional cu ponderea în proiectul de buget a celor două posturi bugetare în cauză (contribuția la titlurile 1 și 2 și contribuția la titlul 3).
Numărul de posturi pentru toate agențiile descentralizate este stabilit la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012.
Agenții executive
Contribuția UE (în credite de angajament și credite de plată) și numărul de posturi pentru agențiile executive sunt stabilite la nivelul propus în proiectul de buget, cu excepția liniei „închise” aferente contribuției UE la EACI de la Programul Marco Polo (06 01 04 32).
Proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare
S-a convenit un pachet cuprinzător de 70 de proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare (PP/AP), inclusiv două proiecte/acțiuni din secțiunea X a bugetului (SEAE), în cuantum de 105,4 milioane EUR în credite de angajament, inclusiv toate PP/AP propuse de Parlament, de Comisie și de Serviciul European de Acțiune Externă. Când un proiect-pilot sau o acțiune pregătitoare pare să fie acoperită de un temei juridic existent, Comisia poate propune transferul creditelor în contul temeiului juridic corespunzător pentru a facilita realizarea acțiunii. Mai mult, au fost aprobate și modificările aduse comentariilor bugetare de la proiectul-pilot – „Institutul European al Păcii” din secțiunea X (SEAE) menționate în anexă.
În secțiunea 1.4 de mai jos sunt definite norme specifice privind creditele de plată pentru proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare.
Pachetul respectă întru totul plafoanele prevăzute în AII pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare.
1.3. Rubricile de cheltuieli din cadrul financiar – credite de angajament (1)
După ce a luat în considerare concluziile de mai sus privind liniile bugetare „închise”, agențiile, proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, comitetul de conciliere a convenit următoarele:
Rubrica 1a
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:
în milioane EUR |
||||||
Linie bugetară |
Denumire |
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament |
||||
PB 2012 |
Buget 2012 |
Diferență |
||||
02 02 01 |
CIP – Program pentru spirit antreprenorial și inovație |
148,6 |
156,1 |
+7,5 |
||
02 04 01 01 |
Cercetare în domeniul spațiului |
250,3 |
251,3 |
+1,0 |
||
02 04 01 02 |
Cercetare în domeniul securității |
242,1 |
243,0 |
+0,9 |
||
04 03 04 |
EURES |
19,5 |
20,6 |
+1,1 |
||
04 03 15 |
Anul european al îmbătrânirii active (deja închisă) |
— |
2,7 |
+2,7 |
||
08 02 01 |
Cooperare - Sănătate |
637,2 |
639,5 |
+2,3 |
||
08 03 01 |
Cooperare - Alimentație, agricultură și pescuit și biotehnologie |
311,6 |
312,8 |
+1,2 |
||
08 04 01 |
Cooperare — Nanoștiințe, nanotehnologii, materiale și noi tehnologii de producție |
499,2 |
501,0 |
+1,8 |
||
08 05 01 |
Cooperare – Energie |
166,0 |
178,3 |
+12,3 |
||
08 06 01 |
Cooperare — Mediu (inclusiv schimbări climatice) |
279,8 |
280,9 |
+1,1 |
||
08 07 01 |
Cooperare - Transport (inclusiv aeronautică) |
322,6 |
323,8 |
+1,2 |
||
08 08 01 |
Cooperare — Științe socioeconomice și științe umane |
92,1 |
92,4 |
+0,3 |
||
08 09 01 |
Cooperare - Mecanism de finanțare cu partajarea riscurilor (RSFF) |
197,3 |
198,0 |
+0,7 |
||
08 10 01 |
Idei |
1 547,5 |
1 564,9 |
+17,4 |
||
08 12 01 |
Capacități — Infrastructuri de cercetare |
50,0 |
50,2 |
+0,2 |
||
08 13 01 |
Capacități — Cercetare în beneficiul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) |
238,6 |
251,2 |
+12,6 |
||
08 14 01 |
Capacități — Regiuni ale cunoașterii |
20,0 |
20,1 |
+0,1 |
||
08 15 01 |
Capacități — Potențial de cercetare |
66,4 |
66,6 |
+0,2 |
||
08 16 01 |
Capacități — Știința în societate |
44,6 |
44,8 |
+0,2 |
||
08 17 01 |
Capacități — Activități de cooperare internațională |
32,0 |
32,1 |
+0,1 |
||
08 19 01 |
Capacități - Sprijin pentru o dezvoltare coerentă a politicilor de cercetare |
13,1 |
13,1 |
+0,0 |
||
09 04 01 01 |
Sprijin pentru cooperarea în materie de cercetare în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC – Cooperare) |
1 240,4 |
1 244,5 |
+4,1 |
||
09 05 01 |
Capacități — Infrastructuri de cercetare |
31,2 |
31,3 |
+0,1 |
||
10 02 01 |
Activități nenucleare ale Centrului Comun de Cercetare (CCC) |
31,4 |
31,5 |
+0,1 |
||
15 02 02 |
Erasmus Mundus |
103,8 |
105,6 |
+1,9 |
||
15 02 22 |
Programul Învățare pe tot parcursul vieții |
1 058,5 |
1 110,5 |
+52,0 |
||
15 07 77 |
Oameni |
886,4 |
905,7 |
+19,3 |
||
32 04 06 |
PCI – Energie inteligentă |
122,3 |
129,8 |
+7,5 |
||
32 06 01 |
Cercetarea în domeniul energiei |
147,6 |
162,6 |
+15,0 |
||
Subtotal |
Majorări |
|
|
+ 165,0 |
||
|
|
|
|
+15,0 |
||
|
|
|
|
+92,0 |
||
04 03 07 |
Analiză, studii și sensibilizare (deja închisă) |
4,9 |
2,2 |
–2,7 |
||
|
Reduceri ale cheltuielilor de sprijin (diverse linii – deja închise) |
|
|
–0,5 |
||
Subtotal |
Reduceri |
|
|
–3,2 |
||
Costuri |
Impact net |
|
|
+ 161,8 |
||
|
Marja de la rubrica 1a |
|
–50,0 |
|
Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Suma de 50 milioane EUR va fi mobilizată din instrumentul de flexibilitate pentru Strategia Europa 2020.
Fără a aduce atingere declarației comune privind finanțarea proiectului ITER menționate în secțiunea 3.4 de mai jos, creditele de angajament înscrise în rezervă pentru ITER (articolul bugetar 08 20 02) sunt stabilite la 417,9 milioane EUR.
Rubrica 1b
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus în proiectul de buget, cu excepția liniei bugetare 13 03 31, „Asistență tehnică și diseminarea informațiilor privind Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Mării Baltice și o mai bună cunoaștere a strategiei macroregionale”, pentru care sunt stabilite credite de angajament în cuantum de 2,5 milioane EUR. Ca urmare, marja din cadrul plafonului de cheltuieli de la rubrica 1b se ridică la 8,4 milioane EUR.
Rubrica 2
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:
în milioane EUR |
|||||
Linie bugetară |
Denumire |
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament |
|||
PB 2012 |
Buget 2012 |
Diferență |
|||
|
Majorarea creditelor pentru agricultură prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012 |
|
|
+ 115,5 |
|
|
150,0 |
195,0 |
+45,0 |
||
|
Reducerea creditelor pentru agricultură prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012 |
|
|
– 201,2 |
|
Subtotal |
Reducerea netă a creditelor pentru agricultură prin SR nr. 3/2012 |
|
|
–85,7 |
|
05 07 01 06 |
Închiderea conturilor |
–69,0 |
– 200,0 |
– 131,0 |
|
05 02 12 08 |
Lapte destinat unităților școlare |
81,0 |
90,0 |
+9,0 |
|
Subtotal |
Impactul net al modificărilor |
|
|
– 122,0 |
|
|
Marja de la rubrica 2 |
|
834,2 |
|
Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Ca urmare a acordului politic la care s-a ajuns cu privire la postul bugetar 05 02 04 01, „Programe pentru persoanele defavorizate”, creditele înscrise în prezent în rezervă în acest scop sunt înscrise la linia respectivă.
Cele trei instituții au convenit asupra declarației comune menționate în secțiunea 3.3 de mai jos.
Rubrica 3a
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni în conformitate cu nivelul convenit de Consiliu și Parlament (linii „închise”):
în milioane EUR |
||||
Linie bugetară |
Denumire |
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament |
||
PB 2012 |
Buget 2012 |
Diferență |
||
18 02 03 02 |
Frontex – titlul 3 |
50,5 |
59,5 |
+9,0 |
18 03 03 |
Fondul european pentru refugiați |
93,5 |
102,5 |
+9,0 |
33 02 05 |
Daphne |
17,5 |
19,5 |
+2,0 |
Subtotal |
Majorări |
|
|
+20,0 |
18 01 04 16 |
Prevenirea, capacitatea de reacție și gestionarea consecințelor în materie de terorism - cheltuieli de sprijin (deja închisă) |
0,3 |
0,2 |
–0,10 |
33 01 04 01 |
Drepturi fundamentale și cetățenie – cheltuieli de sprijin (deja închisă) |
0,35 |
0,3 |
–0,05 |
33 01 04 03 |
Justiția penală – Cheltuieli de sprijin (deja închisă) |
0,4 |
0,35 |
–0,05 |
33 01 04 04 |
Justiția civilă – Cheltuieli de sprijin (deja închisă) |
0,3 |
0,25 |
–0,05 |
Subtotal |
Reduceri |
|
|
–0,25 |
Costuri |
Impact net |
|
|
+19,75 |
|
Marja de la rubrica 3a |
|
38,2 |
|
Impactul asupra creditelor de plată al reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Rubrica 3b
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:
în milioane EUR |
||||
Linie bugetară |
Denumire |
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament |
||
PB 2012 |
Buget 2012 |
Diferență |
||
15 05 06 |
Evenimente anuale speciale |
p.m. |
1,5 |
+1,5 |
15 05 55 |
Tineret în acțiune |
134,6 |
139,6 |
+5,0 |
16 02 02 |
Acțiuni multimedia |
30,5 |
31,5 |
+1,0 |
16 03 04 |
Parteneriatul pentru comunicarea privind Europa |
12,7 |
13,0 |
+0,3 |
Subtotal |
Majorări |
|
|
+7,8 |
|
Reduceri ale cheltuielilor de sprijin (diverse linii – deja închise) |
|
|
–0,3 |
Subtotal |
Reduceri |
|
|
–0,3 |
Costuri |
Impact net |
|
|
+7,5 |
|
Marja de la rubrica 3b |
|
1,6 |
|
Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Rubrica 4
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, inclusiv în scrisoarea rectificativă nr. 1/2012, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:
în milioane EUR |
||||
Linie bugetară |
Denumire |
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament |
||
PB 2012 |
Buget 2012 |
Diferență |
||
19 08 01 02 |
Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Asistență financiară acordată Palestinei, procesului de pace și UNRWA |
200,0 |
200,0 |
BR6 |
19 04 03 |
Misiuni electorale și de observare ale UE |
35,1 |
38,0 |
+2,9 |
19 06 01 01 |
Instrumentul de stabilitate |
225,0 |
232,8 |
+7,8 |
19 09 01 |
America Latină |
352,6 |
364,3 |
+11,7 |
19 10 01 01 |
Asia |
506,4 |
520,9 |
+14,5 |
22 02 07 03 |
Sprijin financiar pentru încurajarea dezvoltării economice a comunității turco-cipriote |
25,0 |
28,0 |
+3,0 |
Subtotal |
Majorări |
|
|
39,9 + BR6 |
01 03 02 |
Asistența macrofinanciară (deja închisă) |
105,0 |
95,6 |
–9,45 |
04 06 01 |
IPA – Dezvoltarea resurselor umane |
114,2 |
112,2 |
–2,0 |
05 05 02 |
IPA – Dezvoltare rurală |
237,5 |
234,5 |
–3,0 |
05 06 01 |
Acorduri internaționale privind agricultura (deja închisă) |
6,5 |
6,4 |
–0,1 |
07 02 01 |
Contribuția la activitățile multilaterale și internaționale în materie de mediu (deja închisă) |
2,3 |
2,2 |
–0,1 |
19 05 01 |
Cooperarea cu țările terțe industrializate (deja închisă) |
25,0 |
24,0 |
–1,0 |
19 10 01 02 |
Ajutor pentru reabilitarea și reconstrucția Afganistanului |
199,9 |
198,9 |
–1,0 |
19 11 01 |
Evaluarea rezultatelor în domeniul ajutorului Uniunii, acțiuni de urmărire și misiuni de audit (deja închisă) |
15,6 |
14,0 |
–1,6 |
19 11 02 |
Programe de informare pentru țările terțe |
12,5 |
11,5 |
–1,0 |
19 11 03 |
Uniunea Europeană în lume |
5,0 |
2,5 |
–2,5 |
20 02 01 |
Relațiile comerciale externe (deja închisă) |
9,8 |
7,3 |
–2,5 |
20 02 03 |
Ajutor pentru comerț – Inițiative multilaterale (deja închisă) |
4,5 |
3,8 |
–0,7 |
21 06 03 |
Sprijin de adaptare pentru țările semnatare ale protocolului privind zahărul |
186,4 |
174,8 |
–11,6 |
21 07 04 |
Acorduri privind produsele de bază (deja închisă) |
5,9 |
3,4 |
–2,5 |
21 08 01 |
Evaluarea rezultatelor în domeniul ajutorului Uniunii/comunitar și acțiuni de urmărire și misiuni de audit (deja închisă) |
11,7 |
9,6 |
–2,2 |
21 08 02 |
Coordonare și sensibilizare în materie de dezvoltare (deja închisă) |
10,8 |
9,9 |
–0,9 |
22 02 10 02 |
Programe de informare și comunicare pentru țările terțe |
11,0 |
10,0 |
–1,0 |
23 02 03 |
Pregătirea pentru apărarea împotriva catastrofelor (deja închisă) |
35,2 |
34,8 |
–0,4 |
19 01 04 04 |
PESC – cheltuieli de gestiune administrativă (deja închisă) |
0,75 |
0,5 |
–0,25 |
|
Reduceri ale cheltuielilor de gestiune administrativă efectuate de PE (diverse linii) |
177,3 |
168,0 |
–9,25 |
Subtotal |
Reduceri |
|
|
–53,0 |
Costuri |
Impact net |
|
|
–13,1 |
|
Marja de la rubrica 4 |
|
– 150,0 |
|
Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Suma de 150 milioane EUR va fi mobilizată din instrumentul de flexibilitate pentru politica europeană de vecinătate. De asemenea, se aprobă alocarea anticipată a creditelor de angajament pentru 2011 destinate Palestinei, așa cum se menționează în secțiunea 2 de mai jos.
Rubrica 5
În ceea ce privește creditele și posturile din schemele de personal ale tuturor instituțiilor, se aprobă poziția Parlamentului European. De asemenea, se aprobă majorările propuse în scrisoarea rectificativă nr. 2/2012. În fine, se adaugă suma de 10,4 milioane EUR pentru pensii. Ca urmare, marja din cadrul plafonului de cheltuieli de la rubrica 5 se ridică la 474,4 milioane EUR.
1.4. Credite de plată
Cuantumul total al creditelor de plată din bugetul 2012 se stabilește la 129 088,043 milioane EUR. În cadrul compromisului general, comitetul de conciliere convine asupra declarației comune privind plățile prezentate în secțiunea 3.1 de mai jos.
Pentru a împărți reducerea convenită a cuantumului total al plăților comparativ cu proiectul de buget (astfel cum a fost modificat prin scrisorile rectificative) între rubricile și liniile bugetare se aplică metodologia descrisă în continuare, cu scopul de a reflecta compromisul global privind angajamentele în plățile aferente și de a echilibra nivelul total al plăților între rubrici.
1. |
Punctul de plecare al calculului este cuantumul total al plăților convenit mai sus, care în 2012 se ridică la 129 088,043 milioane EUR. |
2. |
În a doua etapă, metoda ține cont de cuantumul convenit al angajamentelor pentru creditele nediferențiate. Prin definiție, cuantumul creditelor de angajament pentru acest tip de cheltuieli este egal cu cuantumul creditelor de plată, care nu este afectat în etapele următoare. Prin analogie, același principiu se aplică și agențiilor descentralizate, în cazul cărora contribuția UE în credite de plată este stabilită la nivelul propus în secțiunea 1.2 de mai sus. |
3. |
În al treilea rând, creditele de plată pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare se stabilesc după cum urmează:
|
4. |
În al patrulea rând, pe lângă majorările și reducerile convenite ale creditelor de angajament pentru cheltuielile diferențiate, așa cum sunt prezentate în propunerea de proiect de compromis de mai sus, defalcate pe rubricile cadrului financiar, se aprobă următoarele cuantumuri specifice în credite de plată:
|
5. |
Reducerea globală a plăților care trebuie împărțită între rubricile și liniile bugetare este egală cu:
Reducerea globală a cuantumului plăților (5a - 5b) este apoi distribuită între liniile bugetare pentru cheltuielile diferențiate de la rubricile de cheltuieli conform metodei de mai jos, care prevede o reechilibrare limitată a reducerilor plăților în favoarea rubricii 1a, provenind de la rubricile 2 și 4:
|
6. |
Fără a aduce atingere sumelor definite la punctele 2-4, reducerile de la fiecare rubrică definite la punctul 5 sunt apoi împărțite pe linii bugetare, inclusiv cele „închise”, pe baza ponderii plăților la liniile bugetare individuale vizate din proiectul de buget astfel cum a fost modificat prin scrisorile rectificative nr. 1/2012, nr. 2/2012 și nr. 3/2012. Ca excepție de la această regulă, se propune totuși ca reducerea globală de la rubrica 1b să se distribuie proporțional cu poziția Consiliului, și anume menținând proiectul de buget pentru obiectivul de convergență. |
1.5. Comentarii bugetare
Toate amendamentele textuale depuse de Parlamentul European sau de Consiliu se aprobă cu condiția ca ele să nu modifice sau să extindă domeniul de aplicare al unui temei juridic existent.
1.6. Linii bugetare noi
Cu excepția cazului în care se prevede altfel în concluziile comune convenite de comitetul de conciliere sau de ambele componente ale autorității bugetare în cadrul lecturii lor respective (noul articol bugetar 04 03 15 – „Anul european al îmbătrânirii active și al solidarității între generații”), nomenclatura bugetară propusă de Comisie în proiectul său de buget și în scrisorile sale rectificative va rămâne neschimbată, cu excepția proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare.
Se aprobă împărțirea propusă de Parlamentul European a articolului bugetar 16 03 02 în postul bugetar 16 03 02 01 (rubrica 3b) – „Activități de comunicare ale reprezentanțelor Comisiei” și postul bugetar 16 03 02 02 (rubrica 5) – „Spațiul public european”.
1.7. Rezerve
Toate rezervele votate de Parlamentul European sunt menținute. Cuantumul rezervei de la linia 26 01 20 (EPSO) se reduce cu 50 %, la fel ca rezervele de la liniile A4 01 01 și A4 02 01 01.
2. Buget 2011
Proiectul de buget rectificativ nr. 6/2011 se aprobă cu următoarele modificări:
în milioane EUR |
||||
Linie bugetară |
Denumire |
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament |
||
PBR 6/2011 |
Diferență |
BR 6/2011 |
||
04 02 20 |
FSE – Asistență tehnică operațională |
+3,25 |
— |
+3,25 |
19 08 01 02 |
Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Asistență financiară acordată Palestinei, procesului de pace și UNRWA |
+60,4 |
+39,6 |
+ 100,0 |
21 06 07 |
Măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor |
— |
+13,4 |
+13,4 |
Subtotal |
Majorări |
+63,7 |
+53,0 |
+ 116,7 |
01 03 02 |
Asistența macroeconomică |
–51,4 |
–53,0 |
– 104,4 |
05 06 01 |
Acorduri internaționale privind agricultura |
–0,1 |
— |
–0,1 |
07 11 01 |
Contribuția la acordurile multilaterale și internaționale în materie de politici climatice |
–0,2 |
— |
–0,2 |
14 03 03 |
Participarea la organizațiile internaționale din domeniul vamal și fiscal |
–0,1 |
— |
–0,1 |
15 02 03 |
Cooperarea cu țările terțe în domeniul educației și formării profesionale |
–6,3 |
— |
–6,3 |
21 07 03 |
Acord cu Organizația pentru Alimentație și Agricultură (FAO) și alte organisme ale Organizației Națiunilor Unite |
–0,3 |
— |
–0,3 |
21 07 04 |
Acorduri privind produsele de bază |
–2,0 |
— |
–2,0 |
Subtotal |
Reduceri |
–60,4 |
–53,0 |
– 113,4 |
Costuri |
Impact net |
+3,25 |
— |
+3,25 |
în milioane EUR |
|||
Linie bugetară |
Denumire |
Majorări/reduceri ale creditelor de plată |
|
PBR 6/2011 |
BR 6/2011 |
||
04 02 17 |
FSE — Convergență |
+ 204,0 |
+ 226,35 |
04 02 19 |
FSE – Competitivitate regională |
+ 204,0 |
+ 226,35 |
04 02 20 |
FSE – Asistență tehnică operațională |
+0,3 |
+0,3 |
08 04 01 |
Cooperare — Nanoștiințe, nanotehnologii |
+82,0 |
+82,0 |
09 04 01 |
Cooperare – Tehnologiile informației și comunicațiilor |
+60,0 |
+60,0 |
Subtotal |
Majorări |
+ 550,3 |
+ 595,0 |
05 04 05 01 |
Programe de dezvoltare rurală |
p.m. |
– 395,0 |
Subtotal |
Reduceri |
p.m. |
– 395,0 |
Costuri |
Impact net |
+ 550,3 |
+ 200,0 |
Așa cum a propus Comisia, reducerea creditelor de plată aferente linie „Programe de dezvoltare rurală” este utilizată pentru a acoperi nevoile de plăți restante pentru Fondul social european (FSE).
În conformitate cu declarația comună privind proiectul de buget rectificativ nr. 7/2011 (Fondul de solidaritate al Uniunii Europene) prezentată în secțiunea 3.2 de mai jos, suma de 38 milioane EUR în credite de plată se redistribuie de la linia „Programe de dezvoltare rurală” pentru a finanța creditele de plată pentru mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene, conform tabelului de mai jos.
în milioane EUR |
||
Linie bugetară |
Denumire |
Majorări/reduceri ale creditelor de plată |
PBR 7/2011 |
||
13 06 01 |
Fondul de solidaritate al Uniunii Europene – State membre |
+38,0 |
Subtotal |
Majorări |
+38,0 |
05 04 05 01 |
Programe de dezvoltare rurală |
–38,0 |
Subtotal |
Reduceri |
–38,0 |
Costuri |
Impact net |
0 |
3. Declarații comune
În cadrul acordului privind bugetul 2012 și PBR nr. 6/2011 prezentat mai sus, au fost convenite următoarele declarații comune.
3.1. Declarație comună privind creditele de plată
Ținând seama de eforturile de consolidare fiscală în curs în statele membre, Parlamentul European și Consiliul convin să reducă nivelul creditelor de plată pentru 2012 față de proiectul de buget al Comisiei. Cele două instituții invită Comisia să solicite credite de plată suplimentare printr-un buget rectificativ în cazul în care creditele înscrise în bugetul 2012 se dovedesc insuficiente pentru acoperirea cheltuielilor prevăzute la subrubrica 1a (Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă), la subrubrica 1b (Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă), la rubrica 2 (Conservarea și gestionarea resurselor naturale), la rubrica 3 (Cetățenie, libertate, securitate și justiție) și la rubrica 4 (UE ca actor global).
În special, Parlamentul European și Consiliul îndeamnă Comisia să prezinte, până la sfârșitul lunii septembrie 2012 cel târziu, cifrele actualizate privind situația la zi și estimări privind creditele de plată de la subrubrica 1b și dezvoltarea rurală de la rubrica 2 și, dacă este necesar, să prezinte un proiect de buget rectificativ.
Parlamentul European și Consiliul vor adopta o poziție cu privire la orice proiect de buget rectificativ în cel mai scurt timp pentru a evita orice situație de insuficiență a creditelor de plată. În plus, Parlamentul European și Consiliul se angajează să prelucreze rapid orice posibil transfer de credite de plată, inclusiv de la o rubrică a cadrului financiar la alta, în scopul de a utiliza creditele de plată înscrise în buget în cel mai bun mod posibil și de a le alinia execuției și nevoilor reale.
3.2. Declarație comună privind proiectul de buget rectificativ nr. 7/2011
Parlamentul European și Consiliul iau act de intenția Comisiei de a prezenta la 21 noiembrie 2011 un proiect de buget rectificativ (PBR nr. 7/2011) pentru mobilizarea din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene a unei sume care se estimează a fi de 38 milioane EUR, atât în credite de angajament, cât și în credite de plată. Creditele de plată vor fi redistribuite de la postul bugetar 05 04 05 01 – „Programe de dezvoltare rurală”.
Parlamentul European și Consiliul vor depune eforturi pentru a adopta o poziție cu privire la proiectul de buget rectificativ nr. 7/2011 înainte de sfârșitul anului 2011, în conformitate cu procedurile lor interne respective.
3.3. Declarație comună privind măsurile de prevenire a unor crize viitoare în sectorul fructelor și legumelor
Criza bacteriei E-coli a evidențiat necesitatea unui mecanism de reacție corespunzător la crizele pieței din UE. În acest context, Parlamentul European și Consiliul se angajează să dea curs rapid cererilor de transfer aferente din partea Comisiei sau, după analizarea posibilității de redistribuire a creditelor autorizate, unui buget rectificativ propus de Comisie în cazul unei crize excepționale a pieței fructelor și legumelor ce impune adoptarea unor măsuri urgente specifice, astfel cum se prevede la articolul 191 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 (Regulamentul unic OCP), în spiritul propunerii Comisiei de a dispune de mecanisme pentru a preveni apariția unor crize viitoare cu ajutorul organizațiilor producătorilor.
3.4. Declarație comună privind finanțarea proiectului ITER
Parlamentul European și Consiliul convin să se întâlnească în cadrul unui trilog cu participarea Comisiei în după-amiaza zilei de miercuri, 23 noiembrie 2011, pentru a discuta chestiunea costurilor suplimentare ale proiectului ITER în 2012-2013, cu scopul de a ajunge la un acord înainte de sfârșitul anului.
Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să faciliteze obținerea unui acord privind necesitățile de finanțare suplimentare ale proiectului ITER, ținând cont de preocupările ambelor componente ale autorității bugetare.
(1) Tabelele recapitulative defalcate pe rubricile cadrului financiar prezentate în această secțiune nu includ reducerea creditelor destinate agențiilor descentralizate și pachetul convenit pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare (a se vedea secțiunea 1.2 de mai sus).
Joi, 1 decembrie 2011
ANEXA II
modificarea comentariilor bugetare:
Proiectul-pilot Secțiunea X (SEAE)
Textul votat, modificările propuse fiind evidențiate cu caractere ALDINE
Proiect-pilot - Institutul European al Păcii
Plecând de la Conceptul privind consolidarea capacităților UE în domeniul medierii și al dialogului din 2009, s copul acestui proiect-pilot este analizarea și examinarea opțiunilor și a costurilor și beneficiilor conexe, pentru a răspunde în mod eficient nevoilor UE în medierile de pace .
Plecând de la eforturile anterioare și curente ale IEP și ținând seama de studiile existente, inclusiv de cele provenite de la Parlamentul European, precum și de planurile de afaceri dezvoltate în acest sens, această analiză a raportului costuri-beneficii va aborda chestiuni precum posibila organizare instituțională, inclusiv structurile de costuri, sistemele de gestionare și cerințele de finanțare.
Proiectul-pilot ar trebui să analizeze în special posibilitățile de a optimiza potențialul capacităților de care dispun SEAE, alte instituții ale UE , Institutul pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene, Colegiul European de Securitate și Apărare, statele membre și entitățile lor naționale angajate în medierile de pace, precum și alte părți interesate și de a crea sinergii cu acestea.
Obiectivele IEP ar trebui să se bazeze pe valorile fundamentale și pe obiectivele Uniunii Europene, așa cum sunt definite în tratate.
Fără a aduce atingere rezultatelor proiectului-pilot , IEP ar putea să desfășoare activități de consiliere, cercetare formare, implicarea în procese de mediere și de diplomație informală care au ca scop prevenirea conflictelor și soluționarea pașnică a acestora, învățăminte și bune practici rezultate din implementarea și gestionarea misiunilor relevante ale UE, cu luarea în considerare a opiniilor comunității academice, de cercetători și a ONG-urilor în acest domeniu, precum și a reprezentanților opiniei publice. Proiectul-pilot ar trebui să se concentreze în special pe modul în care un eventual institut independent ar putea să consolideze capacitățile din aceste domenii ale SEAE și ale UE în ansamblul său și, în același timp, să optimizeze resursele existente în cooperare cu instituțiile relevante ale UE.
Acțiune pregătitoare Secțiunea III (Comisia)
Jurnalism transfrontalier (linia bugetară 16 02 06)
La sfârșitul comentariilor se adaugă următorul paragraf:
Această acțiune pregătitoare pentru burse europene de cercetare pentru jurnaliști este destinată să faciliteze și să dezvolte o veritabilă cercetare jurnalistică transfrontalieră la nivelul Uniunii. Vor fi organizate cereri de oferte în vederea selectării unor proiecte de investigație comune care să implice jurnaliști din cel puțin două state membre, cu o dimensiune transfrontalieră sau europeană ce rezultă dintr-o perspectivă națională, regională sau locală. Rezultatele investigației jurnalistice selectate vor fi publicate cel puțin în fiecare dintre statele membre implicate.
În acest scop, se va realiza un studiu de fezabilitate pentru găsirea de noi modalități de a lansa proiectul. Studiul trebuie să analizeze modalități prin care jurnalismul independent și de critică poate fi finanțat de UE, asigurându-se, în același timp, independența informațiilor.