Joi, 1 decembrie 2011
ANEXA I

Bugetul 2012 – Concluzii comune

Prezentele concluzii comune cuprind trei secțiuni:

1.	Bugetul 2012

2.	Bugetul 2011 – Bugetul rectificativ nr. 6/2011

3.	Declarații comune

1.   Bugetul 2012

1.1.   Linii „închise”

Cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentele concluzii, sunt confirmate toate liniile bugetare nemodificate nici de Consiliu, nici de Parlament și liniile bugetare la care Parlamentul a acceptat amendamentele Consiliului în lectura lor respectivă.

În cazul celorlalte linii bugetare, comitetul de conciliere a ajuns la următoarele concluzii:

1.2.   Aspecte orizontale

Agențiile descentralizate

Contribuția totală a UE în 2012 pentru agențiile descentralizate (formată din creditele ce urmează să fie înscrise în bugetul 2012 și veniturile alocate disponibile sub formă de credite de angajament și credite de plată) se reduce cu 1 % comparativ cu proiectul de buget (PB), astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012. Cu toate acestea, contribuția totală a UE (în credite de angajament și în credite de plată) este stabilită la nivelul din PB pentru FRONTEX (titlurile 1 și 2), Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO), Autoritatea Bancară Europeană (ABE), Autoritatea Europeană pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale (AEAPO) și Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (AEVMP). Pentru FRONTEX titlul 3, a se vedea rubrica 3a de la secțiunea 1.3 de mai jos.

Comparativ cu proiectul de buget prezentat de Comisie, contribuția UE la agențiile descentralizate de mai jos se reduce cu 6,1 milioane EUR, după cum se poate vedea în tabelul următor:

în milioane EUR
Linie bugetară	Agenție descentralizată	Contribuția totală a UE în 2012 (credite bugetare și venituri alocate): credite de angajament		Buget 2012
		Sumă inițială	Sumă revizuită	Reducere în bugetul 2012
02 03 03	Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) – produse chimice	p.m.	p.m.	p.m.
02 05 02	Agenția GNSS European (GSA)	10 600	10 494	–0,106
04 04 03	Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (EUROFOUND)	20 590	20 384	–0,206
04 04 04	Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (EU-OSHA)	14 830	14 682	–0,148
06 02 01	Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (AESA)	35 214	34 862	–0,352
06 02 02	Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (AESM)	53 565	53 229	–0,336
	Din care măsuri împotriva poluării (06 02 02 03)	20 000	20 000	—
06 02 08	Agenția Europeană a Căilor Ferate (AEF)	25 260	25 007	–0,253
09 02 03	Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor	8 420	8 336	–0,084
09 02 04	Organismul autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (OAREC) — Oficiu	4 336	4 293	–0,043
15 02 25	Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (CEDEFOP)	17 610	17 434	–0,176
17 03 10	Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA)	39 188	38 841	–0,347
	Din care medicamente orfane (17 03 10 03)	4 488	4 488	—
32 04 10	Agenția Europeană pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER)	7 315	7 242	–0,073
33 06 03	Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE)	7 820	7 742	–0,078
Subtotal	Rubrica 1a			–2 203
07 03 09	Agenția Europeană de Mediu (AEM)	36 676	36 309	–0,367
07 03 60	Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) – produse biocide	2 756	2 728	–0,028
07 03 70	Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) – produse chimice – procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză	1 470	1 455	–0,015
11 08 05	Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (ACCP)	9 310	9 217	–0,093
Subtotal	Rubrica 2			–0,502
18 02 11	Agenția pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă	20 000	19 800	–0,200
18 05 02	Oficiul European de Poliție (EUROPOL)	84 500	83 655	–0,845
18 05 05	Colegiul European de Poliție (CEPOL)	8 536	8 451	–0,085
18 05 11	Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT)	15 708	15 551	–0,157
33 02 03	Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA)	20 400	20 196	–0,204
33 03 02	EUROJUST	33 300	32 967	–0,333
Subtotal	Rubrica 3a			–1 824
17 03 03	Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC)	57 300	56 727	–0,573
17 03 07	Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (AESA)	77 122	76 351	–0,771
Subtotal	Rubrica 3b			–1 344
15 02 27	Fundația Europeană de Formare (ETF)	20 247	20 045	–0,202
Subtotal	Rubrica 4			–0,202
31 01 09	Centrul de Traduceri	p.m.	p.m.	p.m.
Subtotal	Rubrica 5			p.m.
Costuri	Impact net			–6 076

În ceea ce privește nivelul creditelor care vor fi înscrise în bugetul 2012, reducerile defalcate mai sus pentru fiecare agenție pe articole bugetare vor fi împărțite pe posturi bugetare proporțional cu ponderea în proiectul de buget a celor două posturi bugetare în cauză (contribuția la titlurile 1 și 2 și contribuția la titlul 3).

Numărul de posturi pentru toate agențiile descentralizate este stabilit la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012.

Agenții executive

Contribuția UE (în credite de angajament și credite de plată) și numărul de posturi pentru agențiile executive sunt stabilite la nivelul propus în proiectul de buget, cu excepția liniei „închise” aferente contribuției UE la EACI de la Programul Marco Polo (06 01 04 32).

Proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare

S-a convenit un pachet cuprinzător de 70 de proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare (PP/AP), inclusiv două proiecte/acțiuni din secțiunea X a bugetului (SEAE), în cuantum de 105,4 milioane EUR în credite de angajament, inclusiv toate PP/AP propuse de Parlament, de Comisie și de Serviciul European de Acțiune Externă. Când un proiect-pilot sau o acțiune pregătitoare pare să fie acoperită de un temei juridic existent, Comisia poate propune transferul creditelor în contul temeiului juridic corespunzător pentru a facilita realizarea acțiunii. Mai mult, au fost aprobate și modificările aduse comentariilor bugetare de la proiectul-pilot – „Institutul European al Păcii” din secțiunea X (SEAE) menționate în anexă.

În secțiunea 1.4 de mai jos sunt definite norme specifice privind creditele de plată pentru proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare.

Pachetul respectă întru totul plafoanele prevăzute în AII pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare.

1.3.   Rubricile de cheltuieli din cadrul financiar – credite de angajament  (1)

După ce a luat în considerare concluziile de mai sus privind liniile bugetare „închise”, agențiile, proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, comitetul de conciliere a convenit următoarele:

Rubrica 1a

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:

în milioane EUR
Linie bugetară	Denumire	Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
		PB 2012	Buget 2012	Diferență
02 02 01	CIP – Program pentru spirit antreprenorial și inovație	148,6	156,1	+7,5
02 04 01 01	Cercetare în domeniul spațiului	250,3	251,3	+1,0
02 04 01 02	Cercetare în domeniul securității	242,1	243,0	+0,9
04 03 04	EURES	19,5	20,6	+1,1
04 03 15	Anul european al îmbătrânirii active (deja închisă)	—	2,7	+2,7
08 02 01	Cooperare - Sănătate	637,2	639,5	+2,3
08 03 01	Cooperare - Alimentație, agricultură și pescuit și biotehnologie	311,6	312,8	+1,2
08 04 01	Cooperare — Nanoștiințe, nanotehnologii, materiale și noi tehnologii de producție	499,2	501,0	+1,8
08 05 01	Cooperare – Energie	166,0	178,3	+12,3
08 06 01	Cooperare — Mediu (inclusiv schimbări climatice)	279,8	280,9	+1,1
08 07 01	Cooperare - Transport (inclusiv aeronautică)	322,6	323,8	+1,2
08 08 01	Cooperare — Științe socioeconomice și științe umane	92,1	92,4	+0,3
08 09 01	Cooperare - Mecanism de finanțare cu partajarea riscurilor (RSFF)	197,3	198,0	+0,7
08 10 01	Idei	1 547,5	1 564,9	+17,4
08 12 01	Capacități — Infrastructuri de cercetare	50,0	50,2	+0,2
08 13 01	Capacități — Cercetare în beneficiul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM)	238,6	251,2	+12,6
08 14 01	Capacități — Regiuni ale cunoașterii	20,0	20,1	+0,1
08 15 01	Capacități — Potențial de cercetare	66,4	66,6	+0,2
08 16 01	Capacități — Știința în societate	44,6	44,8	+0,2
08 17 01	Capacități — Activități de cooperare internațională	32,0	32,1	+0,1
08 19 01	Capacități - Sprijin pentru o dezvoltare coerentă a politicilor de cercetare	13,1	13,1	+0,0
09 04 01 01	Sprijin pentru cooperarea în materie de cercetare în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC – Cooperare)	1 240,4	1 244,5	+4,1
09 05 01	Capacități — Infrastructuri de cercetare	31,2	31,3	+0,1
10 02 01	Activități nenucleare ale Centrului Comun de Cercetare (CCC)	31,4	31,5	+0,1
15 02 02	Erasmus Mundus	103,8	105,6	+1,9
15 02 22	Programul Învățare pe tot parcursul vieții	1 058,5	1 110,5	+52,0
15 07 77	Oameni	886,4	905,7	+19,3
32 04 06	PCI – Energie inteligentă	122,3	129,8	+7,5
32 06 01	Cercetarea în domeniul energiei	147,6	162,6	+15,0
Subtotal	Majorări			+ 165,0
	— din care majorări pentru PCI			+15,0
	— din care majorări pentru PC7			+92,0
04 03 07	Analiză, studii și sensibilizare (deja închisă)	4,9	2,2	–2,7
	Reduceri ale cheltuielilor de sprijin (diverse linii – deja închise)			–0,5
Subtotal	Reduceri			–3,2
Costuri	Impact net			+ 161,8
	Marja de la rubrica 1a		–50,0

Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.

Suma de 50 milioane EUR va fi mobilizată din instrumentul de flexibilitate pentru Strategia Europa 2020.

Fără a aduce atingere declarației comune privind finanțarea proiectului ITER menționate în secțiunea 3.4 de mai jos, creditele de angajament înscrise în rezervă pentru ITER (articolul bugetar 08 20 02) sunt stabilite la 417,9 milioane EUR.

Rubrica 1b

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus în proiectul de buget, cu excepția liniei bugetare 13 03 31, „Asistență tehnică și diseminarea informațiilor privind Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Mării Baltice și o mai bună cunoaștere a strategiei macroregionale”, pentru care sunt stabilite credite de angajament în cuantum de 2,5 milioane EUR. Ca urmare, marja din cadrul plafonului de cheltuieli de la rubrica 1b se ridică la 8,4 milioane EUR.

Rubrica 2

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:

în milioane EUR
Linie bugetară	Denumire	Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
		PB 2012	Buget 2012	Diferență
	Majorarea creditelor pentru agricultură prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012			+ 115,5
	— din care majorarea ajutorului pentru grupurile de producători recunoscute preliminar (postul bugetar 05 02 08 11)	150,0	195,0	+45,0
	Reducerea creditelor pentru agricultură prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012			– 201,2
Subtotal	Reducerea netă a creditelor pentru agricultură prin SR nr. 3/2012			–85,7
05 07 01 06	Închiderea conturilor	–69,0	– 200,0	– 131,0
05 02 12 08	Lapte destinat unităților școlare	81,0	90,0	+9,0
Subtotal	Impactul net al modificărilor			– 122,0
	Marja de la rubrica 2		834,2

Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.

Ca urmare a acordului politic la care s-a ajuns cu privire la postul bugetar 05 02 04 01, „Programe pentru persoanele defavorizate”, creditele înscrise în prezent în rezervă în acest scop sunt înscrise la linia respectivă.

Cele trei instituții au convenit asupra declarației comune menționate în secțiunea 3.3 de mai jos.

Rubrica 3a

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni în conformitate cu nivelul convenit de Consiliu și Parlament (linii „închise”):

în milioane EUR
Linie bugetară	Denumire	Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
		PB 2012	Buget 2012	Diferență
18 02 03 02	Frontex – titlul 3	50,5	59,5	+9,0
18 03 03	Fondul european pentru refugiați	93,5	102,5	+9,0
33 02 05	Daphne	17,5	19,5	+2,0
Subtotal	Majorări			+20,0
18 01 04 16	Prevenirea, capacitatea de reacție și gestionarea consecințelor în materie de terorism - cheltuieli de sprijin (deja închisă)	0,3	0,2	–0,10
33 01 04 01	Drepturi fundamentale și cetățenie – cheltuieli de sprijin (deja închisă)	0,35	0,3	–0,05
33 01 04 03	Justiția penală – Cheltuieli de sprijin (deja închisă)	0,4	0,35	–0,05
33 01 04 04	Justiția civilă – Cheltuieli de sprijin (deja închisă)	0,3	0,25	–0,05
Subtotal	Reduceri			–0,25
Costuri	Impact net			+19,75
	Marja de la rubrica 3a		38,2

Impactul asupra creditelor de plată al reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.

Rubrica 3b

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:

în milioane EUR
Linie bugetară	Denumire	Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
		PB 2012	Buget 2012	Diferență
15 05 06	Evenimente anuale speciale	p.m.	1,5	+1,5
15 05 55	Tineret în acțiune	134,6	139,6	+5,0
16 02 02	Acțiuni multimedia	30,5	31,5	+1,0
16 03 04	Parteneriatul pentru comunicarea privind Europa	12,7	13,0	+0,3
Subtotal	Majorări			+7,8
	Reduceri ale cheltuielilor de sprijin (diverse linii – deja închise)			–0,3
Subtotal	Reduceri			–0,3
Costuri	Impact net			+7,5
	Marja de la rubrica 3b		1,6

Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.

Rubrica 4

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, inclusiv în scrisoarea rectificativă nr. 1/2012, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:

în milioane EUR
Linie bugetară	Denumire	Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
		PB 2012	Buget 2012	Diferență
19 08 01 02	Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Asistență financiară acordată Palestinei, procesului de pace și UNRWA	200,0	200,0	BR6
19 04 03	Misiuni electorale și de observare ale UE	35,1	38,0	+2,9
19 06 01 01	Instrumentul de stabilitate	225,0	232,8	+7,8
19 09 01	America Latină	352,6	364,3	+11,7
19 10 01 01	Asia	506,4	520,9	+14,5
22 02 07 03	Sprijin financiar pentru încurajarea dezvoltării economice a comunității turco-cipriote	25,0	28,0	+3,0
Subtotal	Majorări			39,9 + BR6
01 03 02	Asistența macrofinanciară (deja închisă)	105,0	95,6	–9,45
04 06 01	IPA – Dezvoltarea resurselor umane	114,2	112,2	–2,0
05 05 02	IPA – Dezvoltare rurală	237,5	234,5	–3,0
05 06 01	Acorduri internaționale privind agricultura (deja închisă)	6,5	6,4	–0,1
07 02 01	Contribuția la activitățile multilaterale și internaționale în materie de mediu (deja închisă)	2,3	2,2	–0,1
19 05 01	Cooperarea cu țările terțe industrializate (deja închisă)	25,0	24,0	–1,0
19 10 01 02	Ajutor pentru reabilitarea și reconstrucția Afganistanului	199,9	198,9	–1,0
19 11 01	Evaluarea rezultatelor în domeniul ajutorului Uniunii, acțiuni de urmărire și misiuni de audit (deja închisă)	15,6	14,0	–1,6
19 11 02	Programe de informare pentru țările terțe	12,5	11,5	–1,0
19 11 03	Uniunea Europeană în lume	5,0	2,5	–2,5
20 02 01	Relațiile comerciale externe (deja închisă)	9,8	7,3	–2,5
20 02 03	Ajutor pentru comerț – Inițiative multilaterale (deja închisă)	4,5	3,8	–0,7
21 06 03	Sprijin de adaptare pentru țările semnatare ale protocolului privind zahărul	186,4	174,8	–11,6
21 07 04	Acorduri privind produsele de bază (deja închisă)	5,9	3,4	–2,5
21 08 01	Evaluarea rezultatelor în domeniul ajutorului Uniunii/comunitar și acțiuni de urmărire și misiuni de audit (deja închisă)	11,7	9,6	–2,2
21 08 02	Coordonare și sensibilizare în materie de dezvoltare (deja închisă)	10,8	9,9	–0,9
22 02 10 02	Programe de informare și comunicare pentru țările terțe	11,0	10,0	–1,0
23 02 03	Pregătirea pentru apărarea împotriva catastrofelor (deja închisă)	35,2	34,8	–0,4
19 01 04 04	PESC – cheltuieli de gestiune administrativă (deja închisă)	0,75	0,5	–0,25
	Reduceri ale cheltuielilor de gestiune administrativă efectuate de PE (diverse linii)	177,3	168,0	–9,25
Subtotal	Reduceri			–53,0
Costuri	Impact net			–13,1
	Marja de la rubrica 4		– 150,0

Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.

Suma de 150 milioane EUR va fi mobilizată din instrumentul de flexibilitate pentru politica europeană de vecinătate. De asemenea, se aprobă alocarea anticipată a creditelor de angajament pentru 2011 destinate Palestinei, așa cum se menționează în secțiunea 2 de mai jos.

Rubrica 5

În ceea ce privește creditele și posturile din schemele de personal ale tuturor instituțiilor, se aprobă poziția Parlamentului European. De asemenea, se aprobă majorările propuse în scrisoarea rectificativă nr. 2/2012. În fine, se adaugă suma de 10,4 milioane EUR pentru pensii. Ca urmare, marja din cadrul plafonului de cheltuieli de la rubrica 5 se ridică la 474,4 milioane EUR.

1.4.   Credite de plată

Cuantumul total al creditelor de plată din bugetul 2012 se stabilește la 129 088,043 milioane EUR. În cadrul compromisului general, comitetul de conciliere convine asupra declarației comune privind plățile prezentate în secțiunea 3.1 de mai jos.

Pentru a împărți reducerea convenită a cuantumului total al plăților comparativ cu proiectul de buget (astfel cum a fost modificat prin scrisorile rectificative) între rubricile și liniile bugetare se aplică metodologia descrisă în continuare, cu scopul de a reflecta compromisul global privind angajamentele în plățile aferente și de a echilibra nivelul total al plăților între rubrici.

1.	Punctul de plecare al calculului este cuantumul total al plăților convenit mai sus, care în 2012 se ridică la 129 088,043 milioane EUR.

2.

În a doua etapă, metoda ține cont de cuantumul convenit al angajamentelor pentru creditele nediferențiate. Prin definiție, cuantumul creditelor de angajament pentru acest tip de cheltuieli este egal cu cuantumul creditelor de plată, care nu este afectat în etapele următoare. Prin analogie, același principiu se aplică și agențiilor descentralizate, în cazul cărora contribuția UE în credite de plată este stabilită la nivelul propus în secțiunea 1.2 de mai sus.

3.

În al treilea rând, creditele de plată pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare se stabilesc după cum urmează: — Secțiunea III (Comisia): creditele de plată pentru toate proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare noi se stabilesc la 50 % din angajamentele aferente sau la nivelul propus, dacă acesta este mai scăzut; în cazul prelungirii unor proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare existente, cuantumul plăților este cel definit în proiectul de buget plus 50 % din angajamentele noi aferente sau rămâne la nivelul propus, dacă acesta este mai scăzut; — Secțiunea X (SEAE): creditele de plată pentru proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare se stabilesc la nivelul propus de Parlamentul European.

4.

În al patrulea rând, pe lângă majorările și reducerile convenite ale creditelor de angajament pentru cheltuielile diferențiate, așa cum sunt prezentate în propunerea de proiect de compromis de mai sus, defalcate pe rubricile cadrului financiar, se aprobă următoarele cuantumuri specifice în credite de plată: a. Rubrica 1a: cuantumul creditelor de plată pentru „Fondul european de ajustare la globalizare” se stabilește la 50 milioane EUR; cuantumul creditelor de plată pentru „Anul european al îmbătrânirii active și al solidarității între generații” se stabilește la nivelul convenit de Consiliu și Parlament (linie „închisă”); b. Rubrica 2: cuantumul creditelor de plată pentru „Acordurile internaționale în domeniul pescuitului” se stabilește la nivelul propus în scrisoarea rectificativă nr. 3/2012. c. Rubrica 3b: cuantumul creditelor de plată pentru „Evenimente anuale speciale” se stabilește la nivelul propus în poziția Parlamentului; d. Rubrica 4: cuantumul creditelor de plată pentru „Rezerva pentru ajutoare de urgență” se stabilește la 90 milioane EUR; cuantumul creditelor de plată pentru „Palestina” se stabilește la nivelul propus în proiectul de buget; cuantumul creditelor de plată pentru „Asistența macroeconomică” se stabilește la nivelul convenit de Consiliu și Parlament (linie „închisă”); cuantumul creditelor de plată pentru „Țările semnatare ale protocolului privind zahărul” se stabilește la nivelul convenit de Consiliu și Parlament (linie „închisă”, în credite de plată).

5.

Reducerea globală a plăților care trebuie împărțită între rubricile și liniile bugetare este egală cu: a. cuantumul total al plăților convenite la punctul 1 minus: b. proiectul de buget astfel cum a fost modificat prin scrisorile rectificative nr. 1/2012, nr. 2/2012 și nr. 3/2012, combinat cu impactul pe care măsurile prevăzute la punctele 2-4 îl au asupra plăților. Reducerea globală a cuantumului plăților (5a - 5b) este apoi distribuită între liniile bugetare pentru cheltuielile diferențiate de la rubricile de cheltuieli conform metodei de mai jos, care prevede o reechilibrare limitată a reducerilor plăților în favoarea rubricii 1a, provenind de la rubricile 2 și 4: a. : Rubrica 1a : 31,00 %; b. : Rubrica 1b : 38,45 %; c. : Rubrica 2 : 21,25 %; d. : Rubrica 3a : 1,00 %; e. : Rubrica 3b : zero %; f. : Rubrica 4 : 8,30 %.

6.

Fără a aduce atingere sumelor definite la punctele 2-4, reducerile de la fiecare rubrică definite la punctul 5 sunt apoi împărțite pe linii bugetare, inclusiv cele „închise”, pe baza ponderii plăților la liniile bugetare individuale vizate din proiectul de buget astfel cum a fost modificat prin scrisorile rectificative nr. 1/2012, nr. 2/2012 și nr. 3/2012. Ca excepție de la această regulă, se propune totuși ca reducerea globală de la rubrica 1b să se distribuie proporțional cu poziția Consiliului, și anume menținând proiectul de buget pentru obiectivul de convergență.

1.5.   Comentarii bugetare

Toate amendamentele textuale depuse de Parlamentul European sau de Consiliu se aprobă cu condiția ca ele să nu modifice sau să extindă domeniul de aplicare al unui temei juridic existent.

1.6.   Linii bugetare noi

Cu excepția cazului în care se prevede altfel în concluziile comune convenite de comitetul de conciliere sau de ambele componente ale autorității bugetare în cadrul lecturii lor respective (noul articol bugetar 04 03 15 – „Anul european al îmbătrânirii active și al solidarității între generații”), nomenclatura bugetară propusă de Comisie în proiectul său de buget și în scrisorile sale rectificative va rămâne neschimbată, cu excepția proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare.

Se aprobă împărțirea propusă de Parlamentul European a articolului bugetar 16 03 02 în postul bugetar 16 03 02 01 (rubrica 3b) – „Activități de comunicare ale reprezentanțelor Comisiei” și postul bugetar 16 03 02 02 (rubrica 5) – „Spațiul public european”.

1.7.   Rezerve

Toate rezervele votate de Parlamentul European sunt menținute. Cuantumul rezervei de la linia 26 01 20 (EPSO) se reduce cu 50 %, la fel ca rezervele de la liniile A4 01 01 și A4 02 01 01.

2.   Buget 2011

Proiectul de buget rectificativ nr. 6/2011 se aprobă cu următoarele modificări:

în milioane EUR
Linie bugetară	Denumire	Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
		PBR 6/2011	Diferență	BR 6/2011
04 02 20	FSE – Asistență tehnică operațională	+3,25	—	+3,25
19 08 01 02	Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Asistență financiară acordată Palestinei, procesului de pace și UNRWA	+60,4	+39,6	+ 100,0
21 06 07	Măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor	—	+13,4	+13,4
Subtotal	Majorări	+63,7	+53,0	+ 116,7
01 03 02	Asistența macroeconomică	–51,4	–53,0	– 104,4
05 06 01	Acorduri internaționale privind agricultura	–0,1	—	–0,1
07 11 01	Contribuția la acordurile multilaterale și internaționale în materie de politici climatice	–0,2	—	–0,2
14 03 03	Participarea la organizațiile internaționale din domeniul vamal și fiscal	–0,1	—	–0,1
15 02 03	Cooperarea cu țările terțe în domeniul educației și formării profesionale	–6,3	—	–6,3
21 07 03	Acord cu Organizația pentru Alimentație și Agricultură (FAO) și alte organisme ale Organizației Națiunilor Unite	–0,3	—	–0,3
21 07 04	Acorduri privind produsele de bază	–2,0	—	–2,0
Subtotal	Reduceri	–60,4	–53,0	– 113,4
Costuri	Impact net	+3,25	—	+3,25

în milioane EUR
Linie bugetară	Denumire	Majorări/reduceri ale creditelor de plată
		PBR 6/2011	BR 6/2011
04 02 17	FSE — Convergență	+ 204,0	+ 226,35
04 02 19	FSE – Competitivitate regională	+ 204,0	+ 226,35
04 02 20	FSE – Asistență tehnică operațională	+0,3	+0,3
08 04 01	Cooperare — Nanoștiințe, nanotehnologii	+82,0	+82,0
09 04 01	Cooperare – Tehnologiile informației și comunicațiilor	+60,0	+60,0
Subtotal	Majorări	+ 550,3	+ 595,0
05 04 05 01	Programe de dezvoltare rurală	p.m.	– 395,0
Subtotal	Reduceri	p.m.	– 395,0
Costuri	Impact net	+ 550,3	+ 200,0

Așa cum a propus Comisia, reducerea creditelor de plată aferente linie „Programe de dezvoltare rurală” este utilizată pentru a acoperi nevoile de plăți restante pentru Fondul social european (FSE).

În conformitate cu declarația comună privind proiectul de buget rectificativ nr. 7/2011 (Fondul de solidaritate al Uniunii Europene) prezentată în secțiunea 3.2 de mai jos, suma de 38 milioane EUR în credite de plată se redistribuie de la linia „Programe de dezvoltare rurală” pentru a finanța creditele de plată pentru mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene, conform tabelului de mai jos.

în milioane EUR
Linie bugetară	Denumire	Majorări/reduceri ale creditelor de plată
		PBR 7/2011
13 06 01	Fondul de solidaritate al Uniunii Europene – State membre	+38,0
Subtotal	Majorări	+38,0
05 04 05 01	Programe de dezvoltare rurală	–38,0
Subtotal	Reduceri	–38,0
Costuri	Impact net	0

3.   Declarații comune

În cadrul acordului privind bugetul 2012 și PBR nr. 6/2011 prezentat mai sus, au fost convenite următoarele declarații comune.

3.1.   Declarație comună privind creditele de plată

Ținând seama de eforturile de consolidare fiscală în curs în statele membre, Parlamentul European și Consiliul convin să reducă nivelul creditelor de plată pentru 2012 față de proiectul de buget al Comisiei. Cele două instituții invită Comisia să solicite credite de plată suplimentare printr-un buget rectificativ în cazul în care creditele înscrise în bugetul 2012 se dovedesc insuficiente pentru acoperirea cheltuielilor prevăzute la subrubrica 1a (Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă), la subrubrica 1b (Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă), la rubrica 2 (Conservarea și gestionarea resurselor naturale), la rubrica 3 (Cetățenie, libertate, securitate și justiție) și la rubrica 4 (UE ca actor global).

În special, Parlamentul European și Consiliul îndeamnă Comisia să prezinte, până la sfârșitul lunii septembrie 2012 cel târziu, cifrele actualizate privind situația la zi și estimări privind creditele de plată de la subrubrica 1b și dezvoltarea rurală de la rubrica 2 și, dacă este necesar, să prezinte un proiect de buget rectificativ.

Parlamentul European și Consiliul vor adopta o poziție cu privire la orice proiect de buget rectificativ în cel mai scurt timp pentru a evita orice situație de insuficiență a creditelor de plată. În plus, Parlamentul European și Consiliul se angajează să prelucreze rapid orice posibil transfer de credite de plată, inclusiv de la o rubrică a cadrului financiar la alta, în scopul de a utiliza creditele de plată înscrise în buget în cel mai bun mod posibil și de a le alinia execuției și nevoilor reale.

3.2.   Declarație comună privind proiectul de buget rectificativ nr. 7/2011

Parlamentul European și Consiliul iau act de intenția Comisiei de a prezenta la 21 noiembrie 2011 un proiect de buget rectificativ (PBR nr. 7/2011) pentru mobilizarea din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene a unei sume care se estimează a fi de 38 milioane EUR, atât în credite de angajament, cât și în credite de plată. Creditele de plată vor fi redistribuite de la postul bugetar 05 04 05 01 – „Programe de dezvoltare rurală”.

Parlamentul European și Consiliul vor depune eforturi pentru a adopta o poziție cu privire la proiectul de buget rectificativ nr. 7/2011 înainte de sfârșitul anului 2011, în conformitate cu procedurile lor interne respective.

3.3.   Declarație comună privind măsurile de prevenire a unor crize viitoare în sectorul fructelor și legumelor

Criza bacteriei E-coli a evidențiat necesitatea unui mecanism de reacție corespunzător la crizele pieței din UE. În acest context, Parlamentul European și Consiliul se angajează să dea curs rapid cererilor de transfer aferente din partea Comisiei sau, după analizarea posibilității de redistribuire a creditelor autorizate, unui buget rectificativ propus de Comisie în cazul unei crize excepționale a pieței fructelor și legumelor ce impune adoptarea unor măsuri urgente specifice, astfel cum se prevede la articolul 191 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 (Regulamentul unic OCP), în spiritul propunerii Comisiei de a dispune de mecanisme pentru a preveni apariția unor crize viitoare cu ajutorul organizațiilor producătorilor.

3.4.   Declarație comună privind finanțarea proiectului ITER

Parlamentul European și Consiliul convin să se întâlnească în cadrul unui trilog cu participarea Comisiei în după-amiaza zilei de miercuri, 23 noiembrie 2011, pentru a discuta chestiunea costurilor suplimentare ale proiectului ITER în 2012-2013, cu scopul de a ajunge la un acord înainte de sfârșitul anului.

Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să faciliteze obținerea unui acord privind necesitățile de finanțare suplimentare ale proiectului ITER, ținând cont de preocupările ambelor componente ale autorității bugetare.

---

(1)  Tabelele recapitulative defalcate pe rubricile cadrului financiar prezentate în această secțiune nu includ reducerea creditelor destinate agențiilor descentralizate și pachetul convenit pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare (a se vedea secțiunea 1.2 de mai sus).

Joi, 1 decembrie 2011
ANEXA II

modificarea comentariilor bugetare:

Proiectul-pilot Secțiunea X (SEAE)

Textul votat, modificările propuse fiind evidențiate cu caractere ALDINE

Proiect-pilot - Institutul European al Păcii

Plecând de la Conceptul privind consolidarea capacităților UE în domeniul medierii și al dialogului din 2009, s copul acestui proiect-pilot este analizarea și examinarea opțiunilor și a costurilor și beneficiilor conexe, pentru a răspunde în mod eficient nevoilor UE în medierile de pace .

Plecând de la eforturile anterioare și curente ale IEP și ținând seama de studiile existente, inclusiv de cele provenite de la Parlamentul European, precum și de planurile de afaceri dezvoltate în acest sens, această analiză a raportului costuri-beneficii va aborda chestiuni precum posibila organizare instituțională, inclusiv structurile de costuri, sistemele de gestionare și cerințele de finanțare.

Proiectul-pilot ar trebui să analizeze în special posibilitățile de a optimiza potențialul capacităților de care dispun SEAE, alte instituții ale UE , Institutul pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene, Colegiul European de Securitate și Apărare, statele membre și entitățile lor naționale angajate în medierile de pace, precum și alte părți interesate și de a crea sinergii cu acestea.

Obiectivele IEP ar trebui să se bazeze pe valorile fundamentale și pe obiectivele Uniunii Europene, așa cum sunt definite în tratate.

Fără a aduce atingere rezultatelor proiectului-pilot , IEP ar putea să desfășoare activități de consiliere, cercetare formare, implicarea în procese de mediere și de diplomație informală care au ca scop prevenirea conflictelor și soluționarea pașnică a acestora, învățăminte și bune practici rezultate din implementarea și gestionarea misiunilor relevante ale UE, cu luarea în considerare a opiniilor comunității academice, de cercetători și a ONG-urilor în acest domeniu, precum și a reprezentanților opiniei publice. Proiectul-pilot ar trebui să se concentreze în special pe modul în care un eventual institut independent ar putea să consolideze capacitățile din aceste domenii ale SEAE și ale UE în ansamblul său și, în același timp, să optimizeze resursele existente în cooperare cu instituțiile relevante ale UE.

Acțiune pregătitoare Secțiunea III (Comisia)

Jurnalism transfrontalier (linia bugetară 16 02 06)

La sfârșitul comentariilor se adaugă următorul paragraf:

Această acțiune pregătitoare pentru burse europene de cercetare pentru jurnaliști este destinată să faciliteze și să dezvolte o veritabilă cercetare jurnalistică transfrontalieră la nivelul Uniunii. Vor fi organizate cereri de oferte în vederea selectării unor proiecte de investigație comune care să implice jurnaliști din cel puțin două state membre, cu o dimensiune transfrontalieră sau europeană ce rezultă dintr-o perspectivă națională, regională sau locală. Rezultatele investigației jurnalistice selectate vor fi publicate cel puțin în fiecare dintre statele membre implicate.

În acest scop, se va realiza un studiu de fezabilitate pentru găsirea de noi modalități de a lansa proiectul. Studiul trebuie să analizeze modalități prin care jurnalismul independent și de critică poate fi finanțat de UE, asigurându-se, în același timp, independența informațiilor.