03/Volumul 34

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

66

L 193/16

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

Funcționarea și dezvoltarea pieței comune pentru produsele agricole trebuie să fie însoțite de instituirea unei politici agricole comune. O astfel de politică trebuie să includă, în special, o organizare comună a piețelor agricole care poate lua diferite forme, în funcție de produs.

(2)

Scopul politicii agricole comune este atingerea obiectivelor stabilite în tratat. În cazul inului și al cânepei pentru fibră, pe lângă prevederile privind plățile pe teren din Regulamentul (CE) nr. 1251/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 de insituire a unui regim de sprijin pentru producătorii de anumite culturi arabile (5), sunt necesare măsuri pentru reglementarea pieței interne, inclusiv ajutor pentru prelucrătorii primari de paie de in sau cânepă sau pentru agricultorii care prelucrează paiele pe cheltuiala proprie.

(3)

Pentru a se asigura că paiele de in și cânepă sunt prelucrate efectiv, acordarea ajutorului trebuie să fie supusă anumitor condiții, în special autorizarea prelucrătorilor primari și obligația ca prelucrătorii primari să achiziționeze paiele prin contract. În același fel, pentru a împiedica orice abuz, ajutorul pentru prelucrare este acordat numai pe baza prelucrării paielor sau pe baza utilizării fibrelor pe piață dacă agricultorul a prelucrat paiele în nume propriu.

(4)

Pentru a preveni utilizarea incorectă a fondurilor Comunității, nu trebuie acordat ajutor prelucrătorilor primari sau agricultorilor care au creat în mod artificial condițiile pentru primirea ajutorului, bucurându-se astfel de un avantaj care nu este conform obiectivelor programului de ajutor pentru prelucrarea paielor.

(5)

Având în vedere diferențele dintre piața pentru fibre de in lungi și piața pentru fibre de in scurte și fibre de cânepă, ajutoarele trebuie să fie diferențiate în funcție de cele două tipuri de fibre obținute. Pentru a asigura un nivel total al sprijinului care permite menținerea producției tradiționale de fibre de in lungi în condiții similare cu cele prevăzute în Regulamentul (CEE) nr. 1308/70 al Consiliului din 4 iulie 1970 privind organizarea comună a pieței în sectorul inului și al cânepei (6), ajutorul trebuie să crească treptat pentru a echilibra reducerea treptată a ajutorului pe hectar plătit cultivatorilor conform Regulamentului (CE) nr. 1251/1999 și, în cele din urmă, eliminarea ajutorului pentru fibrele de in scurte. Ajutorul pentru fibrele de in scurte și pentru fibrele de cânepă trebuie stabilit la un nivel care să ofere produselor noi și debușeurilor potențiale ale acestora timp suficient pentru a atinge un echilibru. Pentru a promova numai producția de fibre de in scurte și fibre de cânepă de calitate superioară, trebuie să existe prevederi privind procentul maxim de impurități și de deșeuri, precum și prevederi tranzitorii care să permită industriei de prelucrare să se adapteze acestei cerințe.

(6)

Pentru a lua în considerare statutul special al inului tradițional din anumite zone ale Țărilor de Jos, Belgiei și Franței, trebuie să se acorde un ajutor tranzitoriu suplimentar prelucrătorilor primari ai paielor pentru zonele menționate.

(7)

Pentru a preveni creșteri frauduloase ale cantităților eligibile pentru ajutor, statele membre trebuie să fixeze cantitățile maxime pe baza zonelor în care paiele fac obiectul unor contracte sau angajamente de prelucrare.

(8)

Pentru a menține la un nivel scăzut cheltuielile create prin aplicarea prezentului regulament, trebuie să se introducă un mecanism de stabilizare pentru ambele tipuri de fibre obținute, adică fibre de in lungi și scurte și fibre de cânepă. Pentru a se asigura nivele rezonabile ale producției în fiecare stat membru, trebuie să se stabilească o cantitate garantată maximă pentru ambele tipuri de fibre, care să fie distribuită între statele membre sub formă de cantități naționale garantate. Totuși, cantitățile naționale garantate se stabilesc pentru fibrele de in scurte și fibrele de cânepă numai pentru perioada de timp necesară pentru a permite produselor noi să se adapteze pieței. Cantitățile naționale garantate se aplică ajutorului pentru prelucrare și nu afectează regimul instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1251/1999. Cantitățile naționale garantate trebuie să fie stabilite luându-se în considerare în special media zonelor recent cultivate cu in și cânepă pentru fibre, ajustate, dacă este necesar, pentru a reflecta zonele productive efective, înmulțită cu cotele medii de fibre. În ceea ce privește statele membre a căror producție este actualmente scăzută, ar trebui prevăzută o cantitate comună care să fie repartizată pe fiecare an de comercializare, astfel încât statelor respective să li se creeze posibilitatea de a-și adapta și dezvolta producția.

(9)

Pentru a permite statelor membre să facă ajustările cantităților astfel obținute, trebuie să se stabilească condiții de reglementare a transferurilor între cantitățile naționale garantate alocate fiecăruia. Toate transferurile trebuie să se efectueze pe baza unui coeficient care să asigure echivalența bugetară.

(10)

Statele membre producătoare trebuie să ia măsurile necesare pentru a asigura buna funcționare a măsurilor prevăzute pentru acordarea ajutorului. În plus, din cauza timpului necesar pentru prelucrarea tuturor paielor recoltate pe parcursul unui an de comercializare, este necesară instituirea unui sistem de plăți anticipate ca măsură de control.

(11)

În ansamblu, regimul care reglementează comerțul cu țările terțe trebuie să ofere posibilitatea ridicării tuturor restricțiilor cantitative și taxelor percepute la granițele externe ale Comunității. Totuși, acest mecanism se poate dovedi deficitar în circumstanțe excepționale. În astfel de cazuri, pentru a nu lăsa piața comunitară fără apărare împotriva perturbărilor care pot surveni, Comunitatea ar trebui să poată lua fără întârziere măsurile necesare. Toate aceste măsuri trebuie să fie în conformitate cu obligațiile care decurg din acordurile agricole ale Organizației Mondiale a Comerțului (7).

(12)

Pentru a împiedica recoltele ilegale să perturbeze organizarea comună a pieței de cânepă pentru fibre, este necesar să se prevadă un control al importurilor de cânepă și de semințe de cânepă pentru a se asigura că aceste produse oferă anumite garanții cu privire la conținutul de tetrahidrocanabinol. În plus, importurile de semințe de cânepă destinate altor utilizări decât însămânțarea trebuie să fie subordonate unui regim de control care prevede un sistem de autorizare a importatorilor în cauză.

(13)

Odată cu dezvoltarea în timp a pieței de in și cânepă pentru fibră, statele membre și Comisia trebuie să comunice toate informațiile necesare în vederea aplicării prezentului regulament.

(14)

Măsurile necesare aplicării prezentului regulament trebuie să fie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor de exercitare a competențelor de execuție conferite Comisiei (8).

(15)

Cheltuielile suportate de statul membru ca rezultat al obligațiilor ce decurg din aplicarea prezentului regulament trebuie să fie finanțate de Comunitate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 privind finanțarea politicii agricole comune (9).

(16)

Deși organizarea comună a pieței de in și cânepă, conform definiției din Regulamentul (CEE) nr. 1308/70, a fost modificată de câteva ori, ea nu mai reflectă totuși modificările profunde suferite de acest sector. În această situație, Regulamentul (CEE) nr. 1308/70 și Regulamentul (CEE) nr. 619/71 al Consiliului din 22 martie 1971 de stabilire a normelor generale de acordare de ajutor pentru in și cânepă (10) ar trebui să fie abrogate. Regulamentul (CEE) nr. 620/71 al Consiliului din 22 martie 1971 de stabilire a unor dispoziții-cadru pentru contractele privind vânzarea paielor de in și cânepă (11), Regulamentul (CEE) nr. 1172/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 de stabilire a normelor generale privind ajutoarele pentru stocarea privată a fuioarelor de in și cânepă (12), Regulamentul (CEE) nr. 1430/82 al Consiliului din 18 mai 1982 de stabilire a dispozițiilor privind restricțiile la importul de cânepă și de semințe de cânepă și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1308/70 privind cânepa (13) și Regulamentul (CEE) nr. 2059/84 al Consiliului din 16 iulie 1984 de stabilire a normelor generale referitoare la restricțiile la importul de cânepă și de semințe de cânepă și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 619/71 în ceea ce privește cânepa (14), care se bazează pe Regulamentele (CEE) nr. 1308/70 și (CEE) nr. 619/71, ar trebui abrogate și înlocuite cu noi dispoziții în prezentul regulament.

(17)

Trecerea de la dispozițiile Regulamentului (CEE) nr. 1308/70 la cele din prezentul regulament ar putea duce la crearea unor dificultăți care nu sunt reglementate în prezentul regulament. Pentru a evita această eventualitate, este necesar să i se permită Comisiei să adopte măsurile tranzitorii necesare. Comisia ar trebui, de asemenea, să fie autorizată să rezolve probleme practice specifice.

(18)

Având în vedere data la care prezentul regulament intră în vigoare, este necesar să se prevadă măsuri speciale pentru anul de comercializare 2000/2001. În acest sens, sistemul în vigoare pe parcursul anului de comercializare 1999/2000 rămâne aplicabil până la 30 iunie 2001. Totuși, cuantumul ajutorului trebuie să fie stabilit de Comisie pe baza soldurilor de buget în momentul în care zonele menționate sunt evaluate în mod corect, iar suma reținută pentru finanțarea măsurilor de promovare a utilizării fibrelor de in ar trebui să fie stabilită la zero.

(19)

Pentru a evalua efectele noilor măsuri, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului rapoarte privind, pe de o parte, în anul 2003, cantitățile naționale garantate și nivelul maxim de impurități și deșeuri în fibrele de in scurte și în fibrele de cânepă și, pe de altă parte, în anul 2005, impactul ajutorului pentru prelucrare și ajutorului suplimentar asupra producătorilor și piețelor,

(a)

„agricultor” desemnează agricultorii conform definiției din articolul 10 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1259/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 de stabilire a normelor comune pentru schemele de asistență directă conform politicii agricole comune (15);

(b)

„prelucrător primar autorizat” desemnează o persoană fizică sau juridică sau un grup de persoane fizice sau juridice, indiferent de statutul juridic conform legislației naționale sau de statutul membrilor respectivi, care a fost autorizată de autoritatea competentă a statului membru pe teritoriul căruia se află unitățile respective de producție a fibrelor de in sau cânepă.

(a)

în cazurile în care prelucrătorul autorizat și agricultorul sunt una și aceeași persoană, contractul de vânzare-cumpărare este înlocuit de un angajament al părții în cauză de a efectua prelucrarea;

(b)

în cazurile în care agricultorul este proprietarul paielor care sunt prelucrate, conform unui contract, de către un prelucrător primar autorizat și dovedește că a desfăcut pe piață fibrele obținute, ajutorul se acordă agricultorului.

(a)

pentru fibrele de in lungi:

(b)

pentru fibrele de in scurte și pentru fibrele de cânepă care conțin cel mult 7,5 % impurități și deșeuri: 90 EUR pentru anii de comercializare 2001/2002 – 2005/2006.

Totuși, pentru anii de comercializare 2001/2002 – 2003/2004, statul membru poate, pentru debușeurile tradiționale, hotărî acordarea unui ajutor:

În astfel de cazuri, statul membru acordă ajutorul pentru o cantitate maximă egală cu cantitatea produsă, pe baza procentului de 7,5 % de impurități și deșeuri.

—

13 800 tone pentru Belgia,

—

300 tone pentru Germania,

—

50 tone pentru Spania,

—

55 800 tone pentru Franța,

—

4 800 tone pentru Țările de Jos,

—

150 tone pentru Austria,

—

50 tone pentru Portugalia,

—

200 tone pentru Finlanda,

—

50 tone pentru Suedia,

—

50 tone pentru Regatul Unit.

(a)

cantități naționale garantate pentru următoarele state membre:

(b)

5 000 tone repartizate în cantități naționale garantate pentru fiecare an de comercializare între Danemarca, Grecia, Irlanda, Italia și Luxemburg. Repartizarea se stabilește pe baza zonelor în care există unul dintre contractele sau angajamentele menționate în articolul 2 alineatul (1).

—

unui contract de vânzare-cumpărare sau al unui angajament menționat în articolul 2 alineatul (1) și

—

ajutorului pentru prelucrare în fibre lungi.

—

cânepa în stare brută care se încadrează la codul NC 5302 10 00 trebuie să îndeplinească condițiile stabilite în articolul 5a din Regulamentul (CE) nr. 1251/1999,

—

semințele de varietăți de cânepă încadrate la codul NC 1207 99 10 pentru însămânțare trebuie să fie însoțite de dovada că nivelul de tetrahidrocanabinol nu depășește nivelul stabilit în conformitate cu art. 5a din Regulamentul (CE) nr. 1251/1999,

—

semințele de cânepă, altele decât cele pentru însămânțare, încadrate la codul NC 1207 99 91, pot fi importate numai de către importatori autorizați de statul membru pentru a se asigura că semințele respective nu sunt destinate însămânțării.

—

perceperea unei taxe cu efect similar cu cel al taxelor vamale,

—

aplicarea unei restricții cantitative sau a unei măsuri cu efect similar.

—

condițiile de autorizare pentru prelucrătorii primari,

—

condițiile pe care prelucrătorii primari trebuie să le îndeplinească în ceea ce privește contractele de vânzare-cumpărare și angajamentele prevăzute în articolul 2 alineatul (1),

—

cerințele pe care trebuie să le respecte agricultorii în cazul prevăzut în articolul 2 alineatul (1) litera (b),

—

criteriile care trebuie să fie îndeplinite, în primul rând, de fibrele de in lungi și, în al doilea rând, de fibrele de in scurte și fibrele de cânepă,

—

metodele pentru calcularea cantităților eligibile pentru ajutor în cazurile prevăzute în articolul 2 alineatul (3) litera (b) al doilea paragraf,

—

condițiile de acordare a ajutorului și a avansului, în special dovada de prelucrare a paielor,

—

condițiile care trebuie să fie îndeplinite pentru stabilirea limitelor menționate în articolul 2 alineatul (4),

—

repartizarea cantității de 5 000 tone prevăzută în articolul 3 alineatul (2) litera (b),

—

condițiile de transfer între cantitățile naționale garantate prevăzut în articolul 3 alineatul (5),

—

condițiile de acordare a ajutorului suplimentar prevăzut în articolul 4.

—

valoarea medie a cheltuielilor pe hectar corespunzătoare cu 88 milioane EUR pentru toate zonele specificate în declarațiile de cultură și

—

valoarea medie a cheltuielilor pentru 721 EUR pe hectar, estimată pentru anul de comercializare 1999/2000.

—

măsurile necesare pentru facilitarea tranziției de la măsurile stabilite în Regulamentul (CEE) nr. 1308/70 și (CEE) nr. 619/71 la cele stabilite în prezentul regulament,

—

măsurile necesare pentru soluționarea problemelor practice specifice. Aceste măsuri, dacă sunt justificate corespunzător, pot reprezenta derogări de la anumite părți ale prezentului regulament.

—

opiniei producătorilor cu privire la zonele însămânțate și la prețurile care li se plătesc,

—

tendințelor pieței de fibre textile și dezvoltării de produse noi,

—

industriei de prelucrare.

1.

Teritoriul Țărilor de Jos.

2.

Următoarele comune din Belgia: Assenede, Beveren-Waas, Blankenberge, Bredene, Brugge, Damme, De Haan, De Panne, Diksmuide (cu excepția regiunilor Vladslo și Woumen), Gistel, Jabbeke, Knokke-Heist, Koksijde, Lo-Reninge, Middelkerke, Nieuwpoort, Oostende, Oudenburg, Sint-Gillis-Waas (numai Meerdonk), Sint-Laureins, Veurne și Zuienkerke.

1.

Zonele din Belgia, altele decât cele incluse în zona I.

2.

Următoarele zone din Franța: