TEXTUL PROPUS DE COMISIE

AMENDAMENTUL

eliminat

eliminat

eliminat

(1)   Prezentul regulament stabilește dispozițiile generale privind acordarea de asistență macrofinanciară țărilor terțe și teritoriilor eligibile, astfel cum se prevede la articolul 2.

(1)   Prezentul regulament stabilește dispozițiile generale privind acordarea de către Uniune de asistență macrofinanciară țărilor terțe și teritoriilor eligibile menționate la articolul 2 (denumite în continuare „țări beneficiare”) .

(2)   Asistența macrofinanciară este un instrument financiar excepțional, necondiționat și nedesemnat, de sprijinire a redresării balanței de plăți acordat țărilor terțe și teritoriilor eligibile . Ea urmărește restabilirea unei situații de finanțare externă durabile pentru țările care se confruntă cu dificultăți financiare externe și stă la baza punerii în aplicare a măsurilor solide de ajustare și reformă structurală menite să remedieze dificultățile privind balanța de plăți.

(2)   Asistența macrofinanciară este un instrument financiar excepțional, necondiționat și nedesemnat, de sprijinire a redresării balanței de plăți acordat țărilor beneficiare . Ea urmărește restabilirea unei situații de finanțare externă durabile pentru țările beneficiare care se confruntă cu dificultăți financiare externe,facilitează punerea în aplicare de către țările beneficiare respective a unor programe și acorduri bilaterale relevante încheiate cu Uniunea și vizează măsuri solide de ajustare și reformă structurală menite să remedieze dificultățile privind balanța de plăți.

(3)   Asistența macrofinanciară poate fi acordată cu condiția să existe un deficit de finanțare externă rezidual semnificativ, identificat în comun de instituțiile financiare multilaterale, care să depășească resursele furnizate de Fondul Monetar Internațional (FMI) și de alte instituții multilaterale, în ciuda punerii în aplicare a unor programe solide de stabilizare și reformă economică.

(3)   Asistența macrofinanciară poate fi acordată cu condiția să existe un deficit de finanțare externă rezidual semnificativ în țara beneficiară respectivă , identificat în comun cu instituțiile financiare europene sau multilaterale, care să depășească resursele furnizate de Fondul Monetar Internațional (FMI) și de alte instituții financiare europene sau multilaterale, în ciuda punerii în aplicare a unor programe solide de stabilizare și reformă economică de către țara beneficiară respectivă .

Țări eligibile

Țări și teritorii eligibile

Țările terțe și teritoriile eligibile pentru asistență macrofinanciară sunt:

(1)    Țările terțe și teritoriile eligibile pentru asistență macrofinanciară, sub rezerva îndeplinirii criteriilor de condiționalitate prevăzute la articolul 6, („țările beneficiare”) , sunt:

(1a)     Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 14a pentru a modifica anexa I punctele 1 și 2 în vederea actualizării acesteia, în urma deciziilor politice corespunzătoare privind statutul de țări candidate sau de țări potențial candidate sau privind domeniul de aplicare a politicii europene de vecinătate.

(1b)     Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 14a pentru a completa, după caz, prezentul regulament cu țări eligibile care îndeplinesc criteriile stabilite la alineatul (1 ) litera (c) din prezentul articol.

(1)   Sumele de asistență macrofinanciară acordate sunt formă de granturi în temeiul prezentului regulament sunt compatibile cu creditele bugetare stabilite în cadrul financiar multianual.

(1)   Sumele de asistență macrofinanciară acordate în temeiul prezentului regulament sub forma unui grant sunt compatibile cu creditele bugetare stabilite în cadrul financiar multianual.

(2)   Sumele de asistență macrofinanciară acordate sunt formă de împrumut în temeiul prezentului regulament sunt provizionate în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe.

(2)   Sumele de asistență macrofinanciară acordate în temeiul prezentului regulament sub forma unui împrumut sunt provizionate în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe.

(3)   Creditele anuale sunt autorizate de autoritatea bugetară, în limitele cadrului financiar. Sumele de referință corespunzătoare perioadei 2011-2013 sunt prevăzute în anexa II.

(3)   Creditele anuale sunt autorizate de autoritatea bugetară în limitele cadrului financiar multianual .

(1)   Valoarea asistenței se bazează pe necesitățile de finanțare externă reziduale ale țării beneficiare. Acestea sunt stabilite de către Comisie, în cooperare cu instituțiile financiare internaționale , pe baza unei evaluări cantitative cuprinzătoare și bine documentate. În special, Comisia va analiza ultimele previziuni referitoare la balanța de plăți a țării în cauză produse de FMI și va lua în considerare contribuțiile financiare preconizate din partea finanțatorilor multilaterali.

(1)   Valoarea propusă a asistenței se bazează pe necesitățile de finanțare externă reziduale ale țării beneficiare. Acestea sunt stabilite de către Comisie, în cooperare cu FMI și cu alte instituții financiare europene sau multilaterale , pe baza unei evaluări cantitative cuprinzătoare și bine documentate. În special, Comisia analizează ultimele previziuni referitoare la balanța de plăți a țării beneficiare în cauză produse de FMI și de alte instituții financiare europene sau multilaterale și ia în considerare contribuțiile financiare preconizate din partea finanțatorilor multilaterali, precum și aplicarea anterioară a altor instrumente de finanțare externă ale Uniunii în țara beneficiară în cauză .

(2)   De asemenea, pentru stabilirea sumelor de asistență macrofinanciară se ia în considerare necesitatea repartizării echitabile a obligațiilor între finanțatori.

(2)   De asemenea, pentru stabilirea cuantumului asistenței macrofinanciare se ia în considerare necesitatea repartizării echitabile a obligațiilor între Uniune și ceilalți finanțatori. Contribuția Uniunii ar trebui să fie suficientă pentru a garanta valoarea adăugată din partea Uniunii și, în mod normal, nu ar trebui să fie mai mică de 20 %.

(3)   În cazul în care necesitățile financiare ale țării beneficiare se modifică în mod fundamental pe parcursul perioadei de plată a asistenței macrofinanciare, Comisia, acționând în conformitate cu articolul 14 alineatul (2), poate decide să reducă suma fondurilor puse la dispoziție în contextul asistenței, să suspende sau să anuleze asistența.

(3)   În cazul în care necesitățile financiare ale țării beneficiare scad în mod fundamental pe parcursul perioadei de plată a asistenței macrofinanciare, Comisia reevaluează situația economică și socială din țara beneficiară și , pe baza acestei evaluări, este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 14a în vederea modificării anexei IIa pentru a reduce cuantumul fondurilor puse la dispoziție în contextul asistenței, pentru a suspenda sau pentru a anula asistența.

(1)   O condiție prealabilă pentru acordarea de asistență macrofinanciară este ca țara destinatară să respecte mecanismele democratice reale, inclusiv sistemele parlamentare pluripartidice, statul de drept și drepturile omului.

(1)   O condiție prealabilă pentru acordarea de asistență macrofinanciară este ca țara destinatară să respecte mecanismele democratice reale, inclusiv sistemele parlamentare pluripartidice, statul de drept și drepturile omului. SEAE, în cooperare cu Comisia, este însărcinat cu realizarea acestei evaluări, iar în acest scop SEAE ia în considerare rezoluțiile și rapoartele adoptate de Parlamentul European cu privire la țările beneficiare. Evaluarea poate identifica recomandări de politică în ceea ce privește consolidarea instituțiilor democratice, drepturile omului, transparența și combaterea corupției. Raportul se anexează la fiecare act delegat individual menționat la articolul 7 alineatul (3). În vederea protejării intereselor și a valorilor democratice ale Uniunii și pentru a consolida respectarea drepturilor fundamentale de către țările beneficiare, memorandumul de înțelegere include recomandări specifice țării în cauză, compatibile cu politicile externe ale Uniunii care vizează consolidarea statului de drept, a drepturilor omului și a drepturilor lucrătorilor, a transparenței și a combaterii corupției.

(2)   Asistența macrofinanciară este condiționată de existența unui program FMI care implică utilizarea resurselor FMI.

(2)   Asistența macrofinanciară este condiționată de existența unui program FMI care implică utilizarea resurselor FMI sau a unui program al altei instituții financiare europene sau multilaterale .

(3)   Plata asistenței este condiționată de rezultatele satisfăcătoare ale unui program FMI. Ea este condiționată, de asemenea, de punerea în aplicare, într-un interval specific, a unei serii de măsuri de politică economică definite în mod clar și care se axează pe reformele structurale care urmează să fie convenite între Comisie și țara beneficiară și care vor fi stabilite printr-un memorandum de înțelegere.

(3)   Plata asistenței este condiționată de rezultatele satisfăcătoare ale unui program FMI sau ale unui program al altei instituții financiare europene sau multilaterale și de respectarea principiilor politice și bazate pe valori . Ea este condiționată, de asemenea, de punerea în aplicare, într-un interval specific, a unei serii de măsuri de politică economică definite în mod clar și care se axează pe reformele structurale care urmează să fie convenite între Comisie și țara beneficiară și care vor fi stabilite printr-un memorandum de înțelegere.

(2)   Dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 1, articolul 2, articolul 4 și articolul 6, Comisia acordă asistența macrofinanciară , în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) .

(2)    În momentul primirii solicitării, Comisia efectuează o evaluare prin care verifică dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 1, articolul 2, articolul 4 și articolul 6 pentru a acorda asistența macrofinanciară. Dacă sunt îndeplinite condițiile , Comisia stabilește în decizia sa suma și forma sub care va fi acordată asistența, în condițiile menționate la articolul 5, respectiv la articolul 3 .

(3)    Decizia de acordare a unui împrumut specifică suma în cauză, scadența medie maximă și numărul maxim de tranșe al asistenței macrofinanciare . Decizia de acordare a unui grant specifică, suma în cauză și numărul maxim de tranșe. În ambele cazuri, trebuie definită perioada de disponibilitate a asistenței macrofinanciare. De regulă, aceasta nu trebuie să depășească trei ani.

(3)    În sensul alineatului (2), Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 14a pentru a stabili și a modifica anexa IIa în vederea acordării de asistență macrofinanciară unei anumite țări sau unui anumit teritoriu . În cuprinsul actului delegat, Comisia menționează, printre altele, următoarele:

(3a)     De regulă, perioada de disponibilitate a asistenței macrofinanciare nu trebuie să depășească trei ani.

(4)   În urma aprobării deciziei de acordare a asistenței macrofinanciare, Comisia convine împreună cu țara beneficiară, în conformitate cu articolul 14 alineatul (3), măsurile de politică prevăzute la articolul 6 alineatele (3), (4), (5) și (6).

(4)   În urma adoptării actului delegat de acordare a asistenței macrofinanciare, Comisia, în strânsă cooperare cu SEAE, este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 14a pentru a conveni împreună cu țara beneficiară, în cadrul memorandumului de înțelegere, asupra măsurilor de politică prevăzute la articolul 6 alineatele (1) , (3) (4), (5) și (6).

(5)   În urma aprobării deciziei de acordare a asistenței macrofinanciare, Comisia convine împreună cu țara beneficiară termenii financiari detaliați ai asistenței. Aceștia sunt prevăzuți într-un acord de împrumut sau de grant.

(5)   În urma adoptării actului delegat de acordare a asistenței macrofinanciare, Comisia convine împreună cu țara beneficiară termenii financiari detaliați ai asistenței. Aceștia sunt prevăzuți într-un acord de împrumut sau de grant.

(6)   Comisia informează Parlamentul European și Consiliul în legătură cu evoluția asistenței per țară și pune la dispoziția acestora documentele relevante.

(6)   Comisia informează Parlamentul European și Consiliul în legătură cu evoluția asistenței per țară și pune la dispoziția acestora în timp util documentele relevante.

(2)   Asistența este plătită în tranșe succesive, cu condiția îndeplinirii condițiilor prevăzute la articolul 6 alineatul (2) și articolul 6 alineatul (3) .

(2)   Asistența este plătită în tranșe succesive, cu condiția îndeplinirii condițiilor prevăzute la articolul 6 alineatele (1), (2) și (3) .

(3)   Comisia verifică, la intervale regulate, dacă condițiile prevăzute la articolul 6 alineatul (2) și articolul 6 alineatul (3) sunt îndeplinite în continuare.

(3)   Comisia verifică, la intervale regulate, dacă condițiile prevăzute la articolul 6 alineatele (2) și (3) sunt îndeplinite în continuare. SEAE verifică periodic și fără întârziere în cazul unor evenimente neprevăzute dacă condițiile menționate la articolul 6 alineatul (1) sunt îndeplinite în continuare și informează Comisia în consecință.

(4)   În cazul în care condițiile prevăzute la articolul 6 alineatul (2) și articolul 6 alineatul (3) nu sunt îndeplinite, Comisia poate să suspende, să reducă sau să anuleze temporar plata asistenței.

(4)   În cazul în care condițiile prevăzute la articolul 6 alineatele (1), (2) și (3) nu sunt îndeplinite, Comisia, în strânsă cooperare cu SEAE , poate să suspende, să reducă sau să anuleze temporar plata asistenței.

(4a)     În astfel de situații și în cazul în care suspendarea asistenței este ridicată după consultarea cu SEAE, Comisia informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la motivele sale.

(1)   Țările beneficiare verifică în mod periodic dacă finanțarea acordată din bugetul Uniunii a fost utilizată în mod corespunzător, adoptă măsurile corespunzătoare de prevenire a neregulilor și a fraudei și, după caz, întreprind acțiuni juridice pentru recuperarea fondurilor furnizate în temeiul prezentului regulament care au fost deturnate.

(1)    Acordurile care rezultă din prezentul regulament conțin dispoziții care asigură faptul că țările beneficiare verifică în mod periodic dacă finanțarea acordată din bugetul Uniunii a fost utilizată în mod corespunzător, adoptă măsurile corespunzătoare de prevenire a neregulilor și a fraudei și, după caz, întreprind acțiuni juridice pentru recuperarea fondurilor furnizate în temeiul prezentului regulament care au fost deturnate.

(3a)     Memorandumul de înțelegere menționat la articolul 6 alineatul (3) și celelalte acorduri care rezultă din prezentul regulament garantează drepturile care revin Comisiei și Curții de Conturi în temeiul alineatelor (2) și (3) ale prezentului articol pe parcursul și după încheierea perioadei de disponibilitate a asistenței macrofinanciare.

(1)   Comisia evaluează în mod periodic rezultatele și eficacitatea asistenței macrofinanciare pentru a decide dacă obiectivele au fost îndeplinite și pentru a formula recomandări în vederea îmbunătățirii operațiunilor viitoare.

(1)   Comisia evaluează în mod periodic rezultatele și eficacitatea asistenței macrofinanciare în ceea ce privește fiecare țară beneficiară sau teritoriu beneficiar în parte , pentru a decide dacă obiectivele au fost îndeplinite și pentru a formula recomandări în vederea îmbunătățirii operațiunilor viitoare. Atunci când evaluează funcționarea condiționalității politice în temeiul articolului 6 alineatul (1), Comisia se consultă cu SEAE.

(2)   Comisia trimite rapoartele de evaluare ex-post Parlamentului European și Consiliului, evaluând măsura în care operațiunile AMF încheiate recent au contribuit la obiectivele asistenței.

(2)   Comisia trimite rapoartele de evaluare ex-post Parlamentului European, Consiliului și Curții de Conturi , evaluând măsura în care operațiunile de asistență macrofinanciară privind o anume țară beneficiară sau un anume teritoriu beneficiar încheiate recent au contribuit la obiectivele asistenței.

(2a)     Curtea de Conturi auditează gestionarea financiară a asistenței.

(3)     Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

eliminat

Articolul 14a

Exercitarea delegării de competențe

(1)     Competența de a adopta actele delegate menționate la articolul 2 alineatele (1a) și (1b), la articolul 5 alineatul (3) și la articolul (7) alineatele (3) și (4) se conferă Comisiei pentru perioada de aplicare a prezentului regulament.

(2)     Delegarea de competențe poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificată în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.

(3)     De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

(4)     Un act delegat adoptat în temeiul articolului 2 alineatele (1a) și (1b), al articolului 5 alineatul (3) și al articolului 7 alineatele (3) și (4) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 14b

Revizuirea

(1)     Până cel târziu la … (5) și, ulterior, la intervale de patru ani, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a prezentului regulament.

(2)     Raportul menționat la alineatul (1) include o prezentare detaliată a asistenței macrofinanciare acordate în temeiul prezentului regulament și este însoțit, dacă este cazul, de o propunere legislativă privind revizuirea prezentului regulament.

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și expiră la 31 decembrie 2013 .

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Anexă eliminată

Beneficiarul asistenței

Valoarea maximă totală a asistenței

Forma asistenței

Perioada de disponibilitate a asistenței:

Împrumut

Grant

Suma

Scadența medie maximă

Numărul maxim de tranșe

Suma

Numărul maxim de tranșe

…

…

…

…

…

…

…

…