Accesibilitatea produselor și a serviciilor

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva (UE) 2019/882 privind cerințele de accesibilitate aplicabile produselor și serviciilor

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?

• Acesta își propune să armonizeze cerințele de accesibilitate* pentru anumite produse* și servicii, astfel încât piața internă a UE să funcționeze fără probleme, eliminând și prevenind orice bariere de liberă circulație care ar putea exista din cauza legislației naționale divergente.
• Acesta își propune să aducă beneficii întreprinderilor, persoanelor cu dizabilități* și persoanelor în vârstă. Aplicarea cerințelor de accesibilitate va clarifica obligația de accesibilitate existentă în dreptul UE, în special în ceea ce privesc achizițiile publice și fondurile structurale.
• Este cunoscută sub numele de Actul european privind accesibilitatea.

ASPECTE-CHEIE

Legislația se va aplica de la 28 iunie 2025 la următoarele categorii.

• Produse:
  • calculatoare și sisteme de operare;
  • terminale de plată și anumite terminale pentru autoservire, cum ar fi bancomate, automate pentru bilete și de check-in, terminale interactive de informare cu autoservire;
  • smartphone-uri și alte echipamente pentru accesarea serviciilor de telecomunicații;
  • echipamente TV care implică servicii de televiziune digitală;
  • e-readere.
• Servicii:
  • servicii de telefonie;
  • servicii de acces la servicii media audiovizuale;
  • anumite elemente de transport aerian, autobuz, feroviar și pentru apă, cum ar fi site-uri web, servicii mobile, bilete electronice, informații;
  • servicii bancare destinate consumatorilor;
  • cărți electronice;
  • servicii de comerț electronic;
  • preluarea comunicațiilor de urgență către numărul european unic pentru apeluri de urgență „112”.

Actul legislativ nu se aplică pentru:

• conținut media cu dimensiune temporală preînregistrat, cum ar fi videoclipuri și diapozitive sau formatele de fișiere asociate activităților de birou publicate înainte de 28 iunie 2025;
• hărți online dacă informațiile esențiale sunt furnizate într-un mod digital accesibil;
• site-uri web și alte forme de arhivă care nu conțin decât conținut neactualizat sau needitat după 28 iunie 2025;
• microintreprinderile care oferă servicii.

Cerințe specifice de accesibilitate se aplică tuturor produselor și serviciilor reglementate de legislație, cu condiția ca acestea să nu modifice natura lor de bază sau să impună o sarcină disproporționată pentru operatori.

• Produsele trebuie:
  • să fie concepute și produse pentru a maximiza utilizarea acestora de către persoanele cu dizabilități;
  • să respecte normele detaliate privind informațiile și instrucțiunile, interfața utilizatorului și proiectarea funcționalității, serviciile de asistență și ambalarea.
• Serviciile trebuie:
  • să furnizeze informații despre serviciul, caracteristicile sale și accesibilitate;
  • să facă ușor accesibile site-urile și dispozitivele mobile;
  • să fie compatibile cu sisteme, precum birouri de asistență, centre de apel și instruire pentru a oferi informații despre accesibilitate;
  • să aplice practici, politici și proceduri pentru a răspunde nevoilor persoanelor cu dizabilități. Reguli specifice se aplică diferitelor servicii (comunicații electronice, audiovizuale, aeriene, autobuze, căi ferate, transporturi pe apă și urbane, servicii bancare destinate consumatorilor, cărți electronice, comerț electronic și preluarea comunicațiilor de urgență către numărul european unic pentru apeluri de urgență 112).
• Țările UE pot decide să solicite conformitatea mediului construit în cazul în care serviciile sunt furnizate cu cerințe de accesibilitate.
• Anexa II oferă exemple fără caracter obligatoriu privind modul în care pot fi îndeplinite diferitele cerințe de accesibilitate.

Legislația prevede următoarele.

• Fabricanții trebuie:
  • să proiecteze și să fabrice produse conform directivei, luând în considerare orice modificări ulterioare ale standardelor armonizate;
  • să întocmească documentația tehnică necesară, să efectueze procedura de conformitate și să păstreze informațiile timp de cinci ani;
  • să furnizeze o identificare clară a produselor și a propriilor lor date de contact;
  • să însoțească produsul cu instrucțiuni și informații de siguranță ușor de înțeles.
• Importatorii trebuie:
  • să se asigure că produsul a trecut procedura de evaluare a conformității, că are documentația tehnică necesară, inclusiv instrucțiuni într-o limbă pe care utilizatorii o pot înțelege cu ușurință și că poartă marcajul CE;
  • să refuze introducerea pe piață a unui produs care cred că nu îndeplinește cerințele de accesibilitate și să informeze producătorul și autoritățile de supraveghere a pieței.
• Furnizorii de servicii trebuie:
  • să proiecteze și să furnizeze servicii conform directivei;
  • să pună la dispoziția publicului informații scrise și orale ușor accesibile pentru persoanele cu dizabilități cu privire la serviciul pe care îl oferă și modul în care acestea îndeplinesc cerințele de accesibilitate;
  • să se asigure că procedurile sunt în vigoare pentru a continua să respecte cerințele de accesibilitate și să țină seama de orice modificări.
• Producătorii, importatorii și distribuitorii trebuie să acționeze imediat dacă descoperă că produsul nu mai respectă legislația.

Țările UE trebuie:

• să se asigure că toate produsele și serviciile reglementate de legislație respectă cerințele sale de accesibilitate;
• să furnizeze, la cerere, publicului, informații despre modul în care companiile pun în aplicare cerințele;
• să pună în aplicare și să actualizeze procedurile pentru:
  • verificarea conformității serviciilor cu directiva,
  • urmărirea plângerilor sau rapoartelor privind nerespectarea,
  • a verifica dacă compania a remediat defectarea;
• să ofere modalități, inclusiv acțiuni legale, pentru a asigura respectarea și sancțiuni pentru orice încălcare a legii.

Comisia Europeană:

• poate adopta acte delegate și de punere în aplicare pentru modificarea aspectelor tehnice ale directivei;
• poate solicita organizațiilor europene de standardizare să elaboreze standarde armonizate privind cerințele de accesibilitate sau să adopte specificații tehnice în anumite condiții;
• înființează un grup de lucru format din reprezentanți ai autorităților pentru supravegherea pieței și conformarea serviciilor și a părților interesate, inclusiv a organizațiilor pentru dizabilități pentru:
  • promovarea schimbului de informații și a celor mai bune practici,
  • favorizarea cooperării între autorități și părțile interesate,
  • a oferi sfaturi;
• înaintează până la 28 iunie 2030 și, ulterior, la fiecare cinci ani, un raport către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind aplicarea legislației.

DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?

Aceasta trebuie transpusă în legislația țărilor UE până la 28 iunie 2022. Țările UE trebuie să aplice noile norme de la 28 iunie 2025.

Cu toate acestea, țările UE pot:

• întârzia respectarea conformității comunicațiilor de urgență către numărul european pentru apeluri de urgență 112 până la 28 iunie 2027;
• oferi furnizorilor de servicii ale căror facilități au fost deja utilizate în mod legal până la 28 iunie 2025 încă cinci ani (până la 28 iunie 2030);
• permite ca terminalele cu autoservire să funcționeze până la sfârșitul vieții economice utile, dar nu mai mult de 20 de ani de la intrarea în serviciu.

CONTEXT

• Peste 80 de milioane de persoane din UE trăiesc cu un fel de dizabilitate. Într-o societate în îmbătrânire, acest număr este în creștere.
• Carta drepturilor fundamentale a UE recunoaște și respectă dreptul persoanelor cu dizabilități de a beneficia de măsuri menite să le asigure independența, integrarea socială și ocupațională și participarea la viața comunității.
• Directiva definește persoanele cu dizabilități în conformitate cu Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități, care a fost ratificată de toate țările UE.

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Directiva (UE) 2019/882 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 aprilie 2019 privind cerințele de accesibilitate aplicabile produselor și serviciilor (JO L 151, 7.6.2019, pp. 70-115)

DOCUMENTE CONEXE

Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice (reformare) (JO L 321, 17.12.2018, pp. 36-214)

Decizia nr. 768/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 iulie 2008 privind un cadru comun pentru comercializarea produselor și de abrogare a Deciziei 93/465/CEE a Consiliului (JO L 218, 13.8.2008, pp. 82-128)

Data ultimei actualizări: 10.09.2019