20.3.2009   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 66/129

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0052),

—

gelet op artikel 93 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0109/2007),

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A6-0030/2008),

1.

hecht zijn goedkeuroing aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.

verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3.

verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurode tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4.

wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(4)

Ofschoon brandstoffen een groot deel van de exploitatiekosten van een wegvervoersonderneming uitmaken, bestaan er toch grote verschillen tussen de door de lidstaten toegepaste belastingniveaus voor gasolie. Deze verschillen leiden tot tanktoerisme en verstoren de mededinging. Een sterkere onderlinge aanpassing van het belastingniveau voor commerciële gasolie op communautair niveau zou een efficiënte oplossing bieden voor het probleem van oneerlijke concurrentie en uiteindelijk resulteren in een betere werking van de interne markt en een vermindering van de schade aan het milieu.

(4)

Ofschoon brandstoffen een groot deel van de exploitatiekosten van een wegvervoersonderneming uitmaken, bestaan er toch grote verschillen tussen de door de lidstaten toegepaste belastingniveaus voor gasolie. Deze verschillen kunnen leiden tot tanktoerisme en de mededinging verstoren in grensregio's . Een sterkere onderlinge aanpassing van het belastingniveau voor commerciële gasolie op communautair niveau zou een efficiënte oplossing bieden voor het probleem van oneerlijke concurrentie en uiteindelijk resulteren in een betere werking van de interne markt en een vermindering van de schade aan het milieu. Bij de onderlinge aanpassing van de accijnzen dient ook rekening te worden gehouden met inflatoire gevolgen en de noodzaak om de euroopese Unie concurrerender te maken. De onderlinge aanpassing van de accijnzen op loodvrije benzine en gasolie mag niet leiden tot onevenredige eisen aan die lidstaten die verder een strikt fiscaal beleid kennen en de bestrijding van inflatie zeer zijn toegedaan.

(5)

Uit de effectbeoordeling van de Commissie is gebleken dat de beste manier om een sterkere onderlinge aanpassing van de belastingniveaus voor commerciële gasolie te bewerkstelligen, erin bestaat het minimumniveau voor commerciële gasolie te verhogen, omdat deze aanpak zowel de verstoring van de mededinging en het daaruit voortvloeiende tanktoerisme tegengaat als het verbruik in het algemeen doet dalen. Er dient derhalve te worden bepaald dat het minimumbelastingniveau voor gasolie vanaf 2012 gelijk moet zijn aan het minimumbelastingniveau voor loodvrije benzine, hetgeen aansluit bij het feit dat beide brandstoffen even schadelijk zijn voor het milieu. Vanaf 2014 dient het minimumbelastingniveau 380 euro per 1 000 liter te bedragen om de reële waarde ervan te helpen handhaven en om verstoring van de mededinging en schade aan het milieu verder terug te dringen.

(5)

Uit de effectbeoordeling van de Commissie is gebleken dat de beste manier om een sterkere onderlinge aanpassing van de belastingniveaus voor commerciële gasolie te bewerkstelligen, erin bestaat het minimumniveau voor commerciële gasolie te verhogen, omdat deze aanpak zowel de verstoring van de mededinging en het daaruit voortvloeiende tanktoerisme tegengaat als het verbruik in het algemeen doet dalen. Er dient derhalve te worden bepaald dat het minimumbelastingniveau voor gasolie vanaf 2012 gelijk moet zijn aan het minimumbelastingniveau voor loodvrije benzine, hetgeen aansluit bij het feit dat beide brandstoffen even schadelijk zijn voor het milieu. Vanaf 2015 dient het minimumbelastingniveau 359 EUR per 1 000 liter te bedragen om de reële waarde ervan te helpen handhaven en om verstoring van de mededinging en schade aan het milieu verder terug te dringen.

(6)

In dit stadium lijkt het uit milieuoogpunt passend om voor loodvrije benzine en voor gasolie dezelfde minimumbelastingniveaus vast te stellen. Er bestaan geen geldige redenen om de nationale belastingniveaus voor niet-commerciële gasolie en loodvrije benzine vast te stellen op een niveau dat lager is dan het nationale niveau voor commerciële gasolie. Aan de lidstaten die een onderscheid maken tussen commercieel en niet-commercieel gebruik van gasolie gebruikt voor voortbeweging, dient derhalve duidelijk te worden gemaakt dat het nationale belastingniveau voor niet-commerciële gasolie gebruikt voor voortbeweging niet lager mag zijn dan het nationale niveau dat die lidstaten hanteren voor commerciële gasolie. Hetzelfde dient te gelden voor de verhouding tussen loodvrije benzine en commerciële gasolie gebruikt voor voortbeweging.

(6)

In dit stadium lijkt het uit milieuoogpunt passend om voor loodvrije benzine en voor gasolie dezelfde minimumbelastingniveaus vast te stellen. Er bestaan geen geldige redenen om de nationale belastingniveaus voor niet-commerciële gasolie en loodvrije benzine vast te stellen op een niveau dat lager is dan het nationale niveau voor commerciële gasolie. Aan de lidstaten die een onderscheid maken tussen commercieel en niet-commercieel gebruik van gasolie gebruikt voor voortbeweging, dient derhalve duidelijk te worden gemaakt dat het nationale belastingniveau voor niet-commerciële gasolie gebruikt voor voortbeweging niet lager mag zijn dan het nationale niveau dat die lidstaten hanteren voor commerciële gasolie , zonder evenwel de gebruikers van niet-commerciële gasolie te benadelen . Hetzelfde dient te gelden voor de verhouding tussen loodvrije benzine en commerciële gasolie gebruikt voor voortbeweging.

(6 bis)

De lidstaten die beschikken over overgangsperiodes hebben helaas de neiging geen maatregelen te nemen om in de pas te raken met de minimumaccijnsnormen, terwijl zij dat wel hebben toegezegd. Automatische verlenging van de overgangsperiode is daarom volstrekt onaanvaardbaar. De Commissie moet in 2010 verslag uitbrengen over de mate waarin deze lidstaten, nu het eind van de overgangsperiode nadert, hebben voldaan aan hun verplichtingen.

(6 ter)

Om ervoor te zorgen dat Richtlijn 2003/96/EG coherent is aan het gemeenschappelijk vervoersbeleid en om eventuele concurrentievervalsingen tegen te gaan binnen de transportmarkten, dient de definitie van voor voortbeweging gebruikte gasolie te worden gewijzigd. De definitie van commercieel gebruik betreft het vervoer van goederen over de weg uitgevoerd door voertuigen met een maximaal toelaatbaar laadvermogen van niet minder dan 3,5 ton.

(7)

Sommige lidstaten mogen een overgangsperiode toepassen om zich vlot aan de in Richtlijn 2003/96/EG vastgestelde belastingniveaus aan te passen. Om dezelfde reden moeten dergelijke overgangsperioden in verband met deze richtlijn worden aangevuld.

(7)

Sommige lidstaten mogen een overgangsperiode toepassen om zich vlot aan de in Richtlijn 2003/96/EG vastgestelde belastingniveaus aan te passen. Voor sommige van deze lidstaten moeten dergelijke overgangsperioden in verband met deze richtlijn worden aangevuld.

(10)

De mogelijkheid dat lidstaten een verlaagd tarief voor gasolie voor commerciële doeleinden vaststellen op een niveau dat lager is dan het op 1 januari 2003 geldende nationale niveau op voorwaarde dat zij een systeem van heffingen op het weggebruik invoeren of toepassen waarbij de totale belastingdruk grotendeels gelijk blijft, moet worden gehandhaafd. Te dien einde en in het licht van de opgedane ervaring is het passend niet langer te eisen dat het op 1 januari 2003 geldende nationale belastingniveau voor gasolie gebruikt voor voortbeweging ten minste tweemaal zo hoog moet zijn als het op 1 januari 2004 geldende minimumbelastingniveau.

(10)

De mogelijkheid dat lidstaten een verlaagd tarief voor gasolie voor commerciële doeleinden vaststellen wanneer zij een systeem van heffingen op het weggebruik invoeren of toepassen waarbij de totale belastingdruk grotendeels gelijk blijft, moet worden gehandhaafd. Tevens moet het voor de lidstaten mogelijk worden gemaakt dat zij zowel met fiscale prikkels, als met systemen om het verbruik van deze brandstoffen op een bepaald niveau te houden de toepassing bevorderen van fossiele en koolstofarme brandstoffen die voor voortbeweging worden gebruikt . Te dien einde en in het licht van de opgedane ervaring is het passend niet langer te eisen dat het op 1 januari 2003 geldende nationale belastingniveau voor gasolie gebruikt voor voortbeweging ten minste tweemaal zo hoog moet zijn als het op 1 januari 2004 geldende minimumbelastingniveau.

(10 bis)

Hoewel het subsidiariteitsbeginsel volledig in acht dient te worden genomen, zouden de lidstaten die extra inkomsten behalen uit de tenuitvoerlegging van deze richtlijn, ertoe moeten worden aangespoord deze in de eerste plaats te herinvesteren in infrastructuur, biobrandstoffen en nieuwe milieumaatregelen die gericht zijn op vermindering van CO2-uitstoot.

(a bis)

Lid 3, letter a) wordt vervangen door:

(2)

Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:

(2)

Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:

(a)

In lid 3 wordt de eerste zin vervangen door:

(a)

In lid 3 wordt de eerste zin geschrapt .

(b)

In lid 4 wordt de eerste zin vervangen door:

(b)

In lid 4 wordt de eerste zin geschrapt.

(c)

In lid 5 wordt de eerste zin vervangen door:

(c)

In lid 5 wordt de eerste zin geschrapt.

(d)

In lid 6 wordt de eerste zin vervangen door:

(d)

In lid 6 wordt de eerste zin geschrapt.

(e)

In lid 7, tweede alinea, wordt de eerste zin vervangen door:

(e)

In lid 7, tweede alinea, wordt de eerste zin geschrapt.

(f)

In lid 8, derde alinea, wordt de eerste zin vervangen door:

(f)

In lid 8, derde alinea, wordt de eerste zin geschrapt.

a)

In lid 5 wordt de eerste zin vervangen door:

a)

In lid 5 wordt de eerste alinea vervangen door:

a)

In lid 6 wordt de eerste zin vervangen door:

a)

In lid 6 wordt de eerste alinea vervangen door:

a)

In lid 9 wordt de eerste zin van paragraaf 2 vervangen door:

a)

In lid 9 wordt de tweede alinea vervangen door:

—

Minimumaccijnzen op zowel loodvrije benzine als gasolie bedragen uiterlijk op 1 januari 2015 minstens 359 EUR per 1 000 liter.

—

De lidstaten die uit hoofde van de communautaire wetgeving uiterlijk op 1 januari 2012 de accijnzen moeten verhogen op gasolie tot 340 EUR per 1 000 liter, moeten uiterlijk op 1 januari 2015 een tarief hanteren van ten minste 359 EUR per 1 000 liter .

—

De lidstaten waar de accijns op gasolie hoger ligt dan 400 EUR per 1 000 liter op 1 januari 2008, verhogen de accijns op dieselolie tot 1 januari 2015 niet verder .

—

Lidstaten waar de accijns op loodvrije benzine hoger ligt dan 500 EUR per 1 000 liter op 1 januari 2008, verhogen dit tarief tot 1 januari 2015 niet verder .