(1)

Overeenkomstig Besluit (EU) 2022/2512 moet een lijst worden opgesteld van reisdocumenten van de Russische Federatie die zijn afgegeven in — dan wel aan ingezetenen van — regio’s of gebieden in Oekraïne die worden bezet door de Russische Federatie, of afgescheiden gebieden in Georgië die op 22 december 2022 niet onder Georgisch regeringsgezag stonden, en die niet mogen worden aanvaard als geldige reisdocumenten voor de afgifte van een visum overeenkomstig Verordening (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad (2) of het overschrijden van de buitengrenzen overeenkomstig Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad (3).

(2)

De lijst moet ervoor zorgen dat de autoriteiten van de lidstaten die belast zijn met de behandeling van visumaanvragen en de uitvoering van grenscontroles, beschikken over nauwkeurige en bijgewerkte informatie over reisdocumenten die niet mogen worden aanvaard overeenkomstig Besluit (EU) 2022/2512. Het doel van de lijst is te zorgen voor een uniforme toepassing van het EU-acquis inzake visa en controles waaraan personen die de buitengrenzen overschrijden, zijn onderworpen.

(3)

Na de illegale annexatie van de Autonome Republiek Krim en de stad Sebastopol door de Russische Federatie heeft de president van de Russische Federatie op 18 maart 2014 het annexatieverdrag ondertekend. Daarom moeten de reisdocumenten die na 18 maart 2014 zijn afgegeven in — dan wel aan ingezetenen van — de Autonome Republiek Krim en de stad Sebastopol, op die lijst staan.

(4)

Op 24 april 2019 heeft de Russische Federatie bij Decreet van de president van de Russische Federatie nr. 183 de procedure vereenvoudigd waarmee ingezetenen van de niet onder regeringsgezag vallende Oekraïense regio’s Donetsk en Loehansk het Russische staatsburgerschap kunnen verkrijgen, met inbegrip van de procedure voor de afgifte van Russische internationale paspoorten aan die ingezetenen. Daarom moeten de reisdocumenten die na 24 april 2019 zijn afgegeven in — dan wel aan ingezetenen van — de regio’s Donetsk en Loehansk, op die lijst staan.

(5)

Op 25 mei 2022 heeft de Russische Federatie de vereenvoudigde procedure voor het verkrijgen van het Russische staatsburgerschap uitgebreid tot de regio’s Cherson en Zaporizja. Op 11 juli 2022 breidde Rusland zijn beleid inzake grootschalige paspoortafgifte uit tot het gehele grondgebied van Oekraïne, zodat alle burgers van Oekraïne aanspraak konden maken op het Russische staatsburgerschap en in het kader van de vereenvoudigde procedure een Russisch paspoort konden verkrijgen. Op basis van het decreet van 11 juli 2022 worden sinds 1 augustus 2022 Russische reisdocumenten afgegeven in de regio Charkiv. Het grootste deel van de regio Charkiv is op 9 september 2022 door Oekraïne bevrijd. Russische reisdocumenten die in deze regio zijn afgegeven, kunnen in omloop zijn. Daarom moeten de reisdocumenten die na 25 mei 2022 zijn afgegeven in — dan wel aan ingezetenen van — de regio’s Cherson en Zaporizja, en de reisdocumenten die na 1 augustus 2022 zijn afgegeven in — dan wel aan ingezetenen van — de regio Charkiv, op die lijst staan.

(6)

De president van de Russische Federatie heeft op 26 augustus 2008 besloten dat Rusland Abchazië en Zuid-Ossetië formeel als onafhankelijke staten zou erkennen. Daarom moeten de reisdocumenten die na 26 augustus 2008 zijn afgegeven in — dan wel aan ingezetenen van — Abchazië en Zuid-Ossetië, op die lijst staan.

(7)

Het feit dat een land of entiteit op de lijst staat, mag niet worden niet worden geïnterpreteerd als zou dat land of die entiteit door een of meer lidstaten naar internationaal recht worden erkend.

(8)

Aangezien Besluit (EU) 2022/2512 voortbouwt op het Schengenacquis, heeft Denemarken, overeenkomstig artikel 4 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, kennisgegeven van de omzetting van Besluit (EU) 2022/2512 in zijn nationale wetgeving. Denemarken is daarom krachtens internationaal recht verplicht dit besluit uit te voeren.

(9)

Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad (4). Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.

(10)

Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (5) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (6).

(11)

Wat Zwitserland betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (7) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (8).

(12)

Wat Liechtenstein betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (9) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (10).

(13)

Wat Cyprus, Bulgarije en Roemenië betreft, vormt dit besluit een handeling die op het Schengenacquis voortbouwt of anderszins daaraan is gerelateerd in de zin van respectievelijk artikel 3, lid 2, van de Toetredingsakte van 2003, artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2005, en artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2011 met betrekking tot de afgifte van visa overeenkomstig Verordening (EG) nr. 810/2009, als bedoeld in artikel 1, punt a), van Besluit (EU) 2022/2512, terwijl het een handeling vormt die op het Schengenacquis voortbouwt of anderszins daaraan is gerelateerd in de zin van respectievelijk artikel 3, lid 1, van de Toetredingsakte van 2003 en artikel 4, lid 1, van de Toetredingsakte van 2005 met betrekking tot het overschrijden van de buitengrenzen overeenkomstig Verordening (EU) 2016/399, als bedoeld in artikel 1, punt b), van Besluit (EU) 2022/2512.

(14)

Om een snelle en uniforme toepassing mogelijk te maken van de maatregelen waarin Besluit (EU) 2022/2512 voorziet en gezien de urgentie van de situatie in de door Rusland bezette regio’s of gebieden in Oekraïne alsook in de afgescheiden gebieden in Georgië, moet dit besluit met spoed in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,