(1)

I overensstemmelse med afgørelse (EU) 2022/2512 skal der udarbejdes en liste over Den Russiske Føderations rejsedokumenter, der er udstedt i eller til personer med bopæl i regioner eller områder i Ukraine, som er besat af Den Russiske Føderation, eller løsrivelsesområder i Georgien, som den 22. december 2022 ikke var under den georgiske regerings kontrol, og hvor rejsedokumenterne ikke accepteres som værende gyldige med henblik på visumudstedelse, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 810/2009 (2), eller passage af de ydre grænser, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 (3).

(2)

Listen bør sikre, at medlemsstaternes myndigheder med ansvar for behandling af visumansøgninger og udøvelse af grænsekontrol har præcise og ajourførte oplysninger til rådighed med hensyn til, hvilke rejsedokumenter der i henhold til afgørelse (EU) 2022/2512 ikke accepteres. Formålet med listen er at sikre en ensartet anvendelse af EU-retten om visa og kontrol af personer, der passerer de ydre grænser.

(3)

Den 18. marts 2014 efter Den Russiske Føderations ulovlige annektering af Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol underskrev Den Russiske Føderations præsident en traktat om annekteringen. Rejsedokumenter, der er udstedt i eller til personer med bopæl i Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol efter den 18. marts 2014, bør derfor opføres på denne liste.

(4)

Den 24. april 2019 forenklede Den Russiske Føderation ved dekret nr. 183 fra Den Russiske Føderations præsident proceduren for, hvordan personer med bopæl i de ikkeregeringskontrollerede regioner Donetsk og Luhansk i Ukraine kan opnå russisk statsborgerskab, herunder proceduren for udstedelse af russiske internationale pas til disse personer. Rejsedokumenter, der er udstedt i eller til personer med bopæl i regionerne Donetsk og Luhansk efter den 24. april 2019, bør derfor opføres på denne liste.

(5)

Den 25. maj 2022 udvidede Den Russiske Føderation den forenklede procedure for at opnå russisk statsborgerskab til personer med bopæl i regionerne Kherson og Zaporizjzja. Den 11. juli 2022 udvidede Rusland sin pasudstedelse til at omfatte hele Ukraine, således at alle ukrainske statsborgere kan opnå russisk statsborgerskab og få et russisk pas efter den forenklede procedure. På grundland af dekretet af 11. juli 2022 er russiske rejsedokumenter blevet udstedt i regionen Kharkiv siden den 1. august 2022. Det meste af regionen Kharkiv blev befriet af Ukraine den 9. september 2022. Russiske rejsedokumenter, som er udstedt i denne region, kan være i omløb. Rejsedokumenter, der er udstedt i eller til personer med bopæl i regionen Zaporizjzja efter den 25. maj 2022 eller i regionen Kharkiv efter den 1. august 2022, bør derfor opføres på denne liste.

(6)

Den Russiske Føderations præsident besluttede den 26. august 2008, at Rusland formelt skulle anerkende Abkhasien og Sydossetien som uafhængige stater. Rejsedokumenter, der er udstedt i eller til personer med bopæl i Abkhasien og Sydossetien efter den 26. august 2008, bør derfor opføres på denne liste.

(7)

Det forhold, at et land eller en enhed er opført på denne liste, betyder ikke, at det/den er anerkendt i folkeretten af en eller flere medlemsstater.

(8)

Da afgørelse (EU) 2022/2512 bygger på Schengenreglerne, har Danmark i overensstemmelse med artikel 4 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, meddelt, at afgørelse (EU) 2022/2512 er gennemført i Danmarks nationale lovgivning. Danmark er derfor i medfør af folkeretten forpligtet til at gennemføre denne afgørelse.

(9)

Denne afgørelse udgør en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2002/192/EF (4). Irland deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland.

(10)

For så vidt angår Island og Norge udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (5), der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra A og B, i Rådets afgørelse 1999/437/EF (6).

(11)

For så vidt angår Schweiz udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (7), der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra A og B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2008/146/EF (8).

(12)

For så vidt angår Liechtenstein udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (9), der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra A og B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2011/350/EU (10).

(13)

For så vidt angår Cypern, Bulgarien og Rumænien udgør denne afgørelse en retsakt, der bygger på Schengenreglerne eller på anden måde har tilknytning dertil, jf. henholdsvis artikel 3, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2003, artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2005 og artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2011, med hensyn til visumudstedelse i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 810/2009 som omhandlet i artikel 1, litra a), i afgørelse (EU) 2022/2512, som henviser til, at den udgør en retsakt, der bygger på Schengenreglerne eller på anden måde har tilknytning dertil, jf. henholdsvis artikel 3, stk. 1, i tiltrædelsesakten af 2003, artikel 4, stk. 1, i tiltrædelsesakten af 2005, med hensyn til passage af de ydre grænser i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/399 som omhandlet i artikel 1, litra b), i afgørelse (EU) 2022/2512.

(14)

For at sikre omgående og ensartet anvendelse af foranstaltningerne i afgørelse (EU) 2022/2512 og på grund af nødsituationen i regioner og områder i Ukraine, som er besat af Rusland, samt i løsrivelsesområder i Georgien, bør denne afgørelse træde i kraft hurtigst muligt dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —