(1)

Gēteborgā 2017. gada 17. novembrī proklamētā Eiropas sociālo tiesību pīlāra (2) 10. princips paredz, ka ikvienam darba ņēmējam ir tiesības uz veselīgu, drošu un labi pielāgotu darba vidi. Tiesības uz augsta līmeņa veselības aizsardzību un drošību darbā, kā arī uz darba vidi, kas ir pielāgota darba ņēmēju profesionālajām vajadzībām un sniedz tiem iespēju piedalīties darba tirgū ilgāku laiku, ietver arī aizsardzību no eksponētības ķīmiskām vielām darbā.

(2)

Komisija savā paziņojumā “Drošāks un veselīgāks darbs visiem” (3) ir skaidri uzsvērusi nepieciešamību turpināt uzlabot darba ņēmēju aizsardzību no eksponētības bīstamām ķīmiskām vielām darbā.

(3)

Lai aizsargātu darba ņēmējus no apdraudējuma, ko rada arodekspozīcija bīstamām ķīmiskām vielām, Komisijai saskaņā ar Direktīvu 98/24/EK darbavietā pieļaujamās eksponētības orientējošās robežvērtības (IOELV) jāierosina kā Eiropas Savienības (ES) mērķi, kas nosakāmi ES līmenī.

(4)

Direktīvas 98/24/EK 3. panta 2. punkts pilnvaro Komisiju noteikt vai pārskatīt IOELV, ņemot vērā mērīšanas metožu pieejamību un pamatojoties uz pasākumiem, ko pieņem saskaņā ar procedūru, kas noteikta Padomes Direktīvas 89/391/EEK (4) 17. pantā.

(5)

Direktīvas 98/24/EK 3. panta 1. punkts paredz, ka Komisija, veicot neatkarīgu zinātnisku izvērtējumu ar jaunākajiem pieejamiem zinātniskajiem datiem, novērtē saistību starp bīstamu ķīmisku vielu ietekmi uz veselību un arodekspozīcijas līmeni.

(6)

Komisijai šajā uzdevumā palīdz ar Komisijas Lēmumu 2014/113/ES (5) izveidotā Zinātniskā komiteja jautājumos par ķīmisku vielu iedarbības robežlielumiem darbavietā (SCOEL).

(7)

Saskaņā ar Direktīvu 98/24/EK “profesionālās pakļaušanas iedarbībai limita vērtība” [jeb darbavietā pieļaujamās iedarbības robežvērtība] ir, ja vien nav noteikts citādi, ķīmiskās vielas laikā izsvarota vidējās koncentrācijas robežvērtība gaisā darba ņēmēja elpošanas zonā noteiktā bāzes laikposmā.

(8)

IOELV ir uz veselību attiecināmas arodekspozīcijas robežvērtības, kas iegūtas no jaunākajiem pieejamajiem zinātniskajiem datiem un ko Komisija pieņem, ņemot vērā mērīšanas metožu pieejamību. Tās ir ekspozīcijas robežvērtības, līdz kurām pēc ķīmiskās vielas īslaicīgas vai ikdienas iedarbības darba dzīves laikā parasti nav sagaidāmas kaitīgas sekas. Tie ir ES mērķi, kas izstrādāti, lai palīdzētu darba devējiem noteikt un novērtēt riskus un īstenot profilakses un aizsardzības pasākumus saskaņā ar Direktīvu 98/24/EK.

(9)

Saskaņā ar SCOEL ieteikumiemIOELV tiek noteiktas attiecībā uz astoņu stundu bāzes laikposmu kā laikā izsvarota vērtība (ilgstošas ekspozīcijas robežvērtības), bet dažām ķīmiskām vielām, lai ņemtu vērā sekas, ko izraisa īslaicīga ekspozīcija, – uz īsāku bāzes laikposmu, parasti uz 15 minūtēm kā laikā izsvarotu vērtību (īslaicīgas ekspozīcijas robežvērtības).

(10)

Jebkurai ķīmiskai vielai, kurai minētā robežvērtība noteikta ES līmenī, dalībvalstīm jānosaka darbavietā pieļaujamās ekspozīcijas valsts robežvērtība. To veicot, tām jāņem vērā ES robežvērtība, un valsts robežvērtības veids jānosaka saskaņā ar valsts tiesību aktiem un praksi.

(11)

IOELV ir nozīmīga daļa no vispārējiem pasākumiem, ko veic, lai darba ņēmējus aizsargātu pret veselības riskiem, ko rada eksponētība bīstamām ķīmiskām vielām.

(12)

SCOEL saskaņā ar Direktīvas 98/24/EK 3. pantu ķīmiskajām vielām, kas uzskaitītas šīs direktīvas pielikuma 10 ierakstos ir novērtējusi saistību starp ietekmi uz veselību un arodeksponētības līmeni. Tāpat par visām minētajām ķīmiskajām vielām tā ir ieteikusi noteikt IOELV attiecībā uz eksponētību ieelpošanas rezultātā astoņu stundu bāzes laikposmā kā laikā izsvarota vērtība. Tāpēc ir lietderīgi noteikt ilgstošas eksponētības robežvērtības visām šīs direktīvas pielikumā norādītajām vielām.

(13)

Dažām ķīmiskajām vielām, piemēram, anilīnam, trimetilamīnam, 2-fenilpropānam (kumolam), sek-butilacetātam, 4-aminotoluolam, izobutilacetātam, izoamilspirtam, n-butilacetātam un fosforiltrihlorīdam, SCOEL ir ieteikusi noteikt arī īslaicīgas eksponētības robežvērtības.

(14)

Lai nodrošinātu labāko iespējamo aizsardzības līmeni, jāņem vērā, ka dažas vielas var iekļūt organismā caur ādu. Šīs direktīvas pielikuma sarakstā iekļautajām ķīmiskajām vielām iespējamu būtisku uzņemšanu caur ādu SCOEL noteica anilīnam, 2-fenilpropānam (kumolam) un 4-aminotoluolam. Tāpēc ir lietderīgi šīs direktīvas pielikumā līdz ar IOELV iepriekš minētajām vielām pievienot norādi, ka ir iespējama būtiska uzņemšana caur ādu.

(15)

Viena no tām – 2-fenilpropāns (kumols) – patlaban ir minēta Komisijas Direktīvas 2000/39/EK (6) pielikumā. SCOEL šai vielai ir ieteikusi noteikt jaunu IOELV. Tāpēc ir lietderīgi šīs direktīvas pielikumā iekļaut pārskatītu 2-fenilpropāna (kumola) robežvērtību un svītrot attiecīgo ierakstu Direktīvas 2000/39/EK pielikumā.

(16)

Saskaņā ar dalībvalstu un Komisijas 2011. gada 28. septembra kopīgo politisko deklarāciju par skaidrojošiem dokumentiem (7) dalībvalstis ir apņēmušās, paziņojot savus transponēšanas pasākumus, pamatotos gadījumos pievienot vienu vai vairākus dokumentus, kuros paskaidrota saikne starp direktīvas sastāvdaļām un attiecīgājām daļām valsts pieņemtos transponēšanas instrumentos.

(17)

Attiecībā uz šo direktīvu Komisija uzskata, ka ir lietderīgi šādus dokumentus sūtīt tādu tabulu formā, kurās parādīta atbilstība starp valsts pasākumiem un šo direktīvu, ņemot vērā, ka attiecībā uz dažām vielām valsts tiesību aktos jau pastāv darbavietā pieļaujamās eksponētības valsts robežvērtības, un ņemot vērā šo robežvērtību noteikšanai izmantoto valsts līmenī pieņemto juridisko instrumentu tehnisko raksturu un dažādību.

(18)

Saskaņā ar Direktīvas 98/24/EK 3. panta 2. punktu ir notikušas konsultācijas ar Darba drošības un veselības aizsardzības padomdevēja komiteju, un tā savus atzinumus sniedza 2017. gada 6. decembrī un 2018. gada 31. maijā. Komiteja atzina, ka patlaban ir problēmas ar tādu mērīšanas metožu pieejamību, kuras varētu tikt izmantotas, lai pierādītu, ka ir ievērota ierosinātā fosforiltrihlorīda un izoamilspirta robežvērtība, un ka būtu jācenšas nodrošināt, ka piemēroti paņēmieni ir pieejami līdz transponēšanas perioda beigām.

(19)

Šajā direktīvā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi ar Direktīvas 89/391/EEK 17. pantu izveidotā Tehnikas attīstības komiteja,