(1)

1947 m. balandžio 4 d. įsigaliojo 1944 m. gruodžio 7 d. Čikagoje pasirašyta Tarptautinės civilinės aviacijos konvencija (toliau – Čikagos konvencija). Ja buvo įsteigta Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija (toliau – ICAO) ir ji reglamentuoja tarptautinį oro susisiekimą;

(2)

valstybės narės yra Čikagos konvencijos Susitariančiosios Šalys ir ICAO Susitariančiosios Valstybės, o Sąjunga tam tikruose ICAO organuose turi stebėtojos statusą;

(3)

pagal Čikagos konvencijos 54 straipsnio l punktą ICAO taryba gali patvirtinti civilinei aviacijai skirtus tarptautinius standartus ir rekomenduojamąją praktiką (toliau – SRP) ir vadinti juos Čikagos konvencijos priedais (toliau – ICAO priedai);

(4)

pagal Čikagos konvencijos 90 straipsnį kiekvienas ICAO priedas ar ICAO priedo dalinis pakeitimas įsigalioja per tris mėnesius nuo jo perdavimo ICAO Susitariančiosioms Valstybėms arba pasibaigus ilgesniam laikui, kurį nustato ICAO taryba, jei per šį laikotarpį dauguma ICAO Susitariančiųjų Valstybių nepraneša apie savo nesutikimą. ICAO tarybos priimti ir įsigalioję tarptautiniai standartai yra privalomi visoms ICAO Susitariančiosioms Valstybėms, įskaitant visas Sąjungos valstybes nares, laikantis Čikagos konvencijos, visų pirma jos 37 ir 38 straipsnių, ir neperžengiant joje nustatytų ribų;

(5)

pagal Čikagos konvencijos 38 straipsnį, kiekviena ICAO Susitariančioji Valstybė, kuri mano, kad nėra praktiška visais atžvilgiais atitikti kurį nors iš tarptautinių standartų, arba kurios taisyklės ar praktika neatitinka kurio nors tarptautinio standarto, kai pastarasis buvo iš dalies pakeistas, arba, kurios manymu, yra būtina priimti taisykles ar praktiką, kurios kuriuo nors atžvilgiu skirtųsi nuo nustatyto tarptautinio standarto, nedelsdama turi informuoti ICAO apie skirtumus tarp valstybės taisyklių ar praktikos ir tų taisyklių ar praktikos, kurias nustato tarptautiniai standartai. Iš dalies keičiant tarptautinius standartus, kiekviena valstybė, kuri atitinkamai iš dalies nepakeičia savo taisyklių ar praktikos, per šešiasdešimt dienų nuo tarptautinio standarto dalinio pakeitimo patvirtinimo apie tai informuoja ICAO arba nurodo veiksmus, kurių ketina imtis;

(6)

dėl ICAO vidaus taisyklių, visų pirma, dėl tų ICAO vidaus taisyklių, dėl kurių galimybė susipažinti su paskiausiomis dokumentų, susijusių su naujais SRP ar SRP daliniais pakeitimais, redakcijomis ICAO taryboje suteikiama vėlai, dėl ICAO Susitariančiosioms Valstybėms ICAO nustatytų pranešimo apie tarptautinių standartų skirtumus terminų ir dėl didelio kasmet praneštinų skirtumų civilinės aviacijos saugos, oro navigacijos ir oro eismo valdymo srityse skaičiaus yra sunku laiku Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 9 dalimi grindžiamu Tarybos sprendimu nustatyti poziciją, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, dėl naujų SRP ar SRP dalinių pakeitimų priėmimo arba pranešimo apie kiekvieną skirtumą;

(7)

todėl tikslinga nustatyti kriterijus ir procedūrą, kurių turi būti laikomasi nustatant poziciją, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, dėl SRP priėmimo ar SRP dalinių pakeitimų tiek, kiek tie SRP gali iš esmės paveikti Sąjungos teisės civilinės aviacijos srityje turinį, taip pat dėl sprendimų nepritarti ar nepareikšti nepritarimo SARP pagal Čikagos konvencijos 90 straipsnį ir dėl pranešimo apie skirtumus tarptautinių standartų atžvilgiu pagal Čikagos konvencijos 38 straipsnį;

(8)

atsižvelgiant į civilinės aviacijos saugos, oro navigacijos ir oro eismo valdymo ypatumus, palyginti su kitomis ICAO kompetencijos sritimis, visų pirma, į kiekvienais metais tose srityse ICAO tarybos priimamų SRP didelį skaičių ir pranešimų apie skirtumus, kuriuos reikia pateikti kiekvienais metais, skaičių, šis sprendimas turėtų būti susijęs tik su civilinės aviacijos sauga, oro navigacija ir oro eismo valdymu, siekiant racionalizuoti procesus, kad būtų sparčiai nustatyta pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, priimant naujus SRP ir SRP dalinius pakeitimus, sprendimus nepritarti ar nepareikšti nepritarimo ICAO tarybos priimtiems SRP ar SRP daliniams pakeitimams ir veiksmingai nagrinėti daugybę pranešimų;

(9)

ICAO tarybos priimti SRP civilinės aviacijos saugos, oro navigacijos ir oro eismo valdymo srityje gali būti susiję su Sąjungos išimtinei kompetencijai priklausančiais klausimais ir galėtų daryti esminę įtaką Sąjungos teisės turiniui. Todėl veiksminga ir tikslinga sprendimu nustatyti kriterijus ir procedūrą, kurių turi būti laikomasi nustatant poziciją, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, dėl SRP tose srityse, nedarant poveikio valstybių narių, kaip ICAO Susitariančiųjų Valstybių, teisėms ir įsipareigojimams pagal Čikagos konvenciją. ICAO lygmeniu civilinės aviacijos saugos, oro navigacijos ir oro eismo valdymo SRP daugiausia yra išdėstyti ICAO 1, 2, 3, 4, 6, 8, 10, 11, 14, 15, 18 ir 19 prieduose;

(10)

Sąjungos lygmeniu SRP išdėstyti reikalavimai, susiję su civilinės aviacijos sauga, daugiausia yra atspindėti ir nurodyti Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2018/1139 (1), reglamente (EB) Nr. 2111/2005 (2) ir remiantis jais priimtuose įgyvendinimo bei deleguotuosiuose aktuose, visų pirma, Komisijos reglamentuose (ES) Nr. 1178/2011 (3), (ES) Nr. 748/2012 (4), (ES) Nr. 965/2012 (5), (ES) Nr. 139/2014 (6), (ES) Nr. 452/2014 (7), (ES) Nr. 1321/2014 (8), (ES) 2015/640 (9), Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2019/947 (10), Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2019/945 (11) ir Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2021/664 (12);

(11)

Sąjungos lygmeniu SRP išdėstyti reikalavimai, susiję su oro navigacija ir oro eismo valdymu, daugiausia yra atspindėti ir nurodyti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentuose (EB) Nr. 549/2004 (13), (EB) Nr. 550/2004 (14) ir (EB) Nr. 551/2004 (15) bei remiantis jais priimtuose įgyvendinimo ir deleguotuosiuose aktuose, visų pirma, Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 923/2012 (16), Komisijos reglamente (ES) Nr. 1332/2011 (17), Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2018/1048 (18) ir Komisijos reglamente (ES) 2015/340 (19);

(12)

šis sprendimas turėtų būti susijęs tik su pozicijomis, kurių Sąjungos vardu turi būti laikomasi ICAO, išimtinei Sąjungos kompetencijai priklausančiose srityse. Šis sprendimas nedaro poveikio galimybei, kad remdamasi Komisijos pasiūlymu Taryba priimtų SESV 218 straipsnio 9 dalimi grindžiamus sprendimus, kuriais būtų nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi ICAO, visų pirma, srityse, kurios nepatenka į šio sprendimo taikymo sritį, be kita ko, kai dar nepasinaudota Sąjungos pasidalijamąja kompetencija;

(13)

išskyrus ypatingus atvejus, susijusius su pranešimu apie tam tikrus skirtumus, atsiradusius dėl nacionalinių priemonių priėmimo pagal Reglamento (ES) 2018/1139 71 straipsnį, pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, turėtų būti grindžiama dokumentu, kurį Komisija tinkamu laiku turi pateikti Tarybai, kad jį būtų galima apsvarstyti ir patvirtinti. Komisija turėtų stengtis pradėti rengti tokį dokumentą kuo greičiau, kad būtų skirta pakankamai laiko jį parengti, įskaitant visas reikalingas konsultacijas, kurios turi būti atliekamos ekspertų lygmeniu. Kai tikslinga ir atsižvelgiant į kiekvieną konkretų atvejį, Komisijos dokumente turėtų būti nurodyta, ar valstybei narei turėtų būti numatytos lanksčios sąlygos, kiek tai susiję su naujų SRP ar SRP dalinių pakeitimų priėmimu ICAO taryboje, ir tokiais atvejais nurodytos tokių lankstumo sąlygų apimtis ir pritarimo joms sąlygos, arba, kiek tai susiję su atitinkamų skirtumų pranešimo būdu. Kai to reikalauja ICAO, pranešimas apie skirtumus turėtų atitikti formatą, kurį Elektroninėje skirtumų pranešimo sistemoje nustato ICAO.

Kai pagal šį sprendimą pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, nustatoma dokumente, kurį Komisija pateikia Tarybai apsvarstyti ir patvirtinti, tame dokumente, kai tikslinga ir atsižvelgiant į kiekvieną konkretų atvejį, turėtų būti nurodyta, ar valstybėms narėms turėtų būti numatytos lanksčios sąlygos, kiek tai susiję su atitinkamų skirtumų pranešimo būdu. Be to, Komisija turėtų stengtis pradėti rengti tokį dokumentą kuo greičiau, kad būtų skirta pakankamai laiko jam parengti, įskaitant visas reikalingas konsultacijas, kurios turi būti atliekamos ekspertų lygmeniu;

(14)

kiek tai susiję su naujų SRP ar SRP dalinių pakeitimų priėmimu ir sprendimais nepritarti ar nepareikšti nepritarimo ICAO taryboje priimtiems SRP ar SRP daliniams pakeitimams, Komisijos pateiktas dokumentas turėtų būti grindžiamas priede išdėstytais tikslais bei gairėmis ir jame turėtų būti atsižvelgiama į ICAO prieš naujų SRP ar SRP dalinių pakeitimų svarstymą ICAO taryboje pateiktą medžiagą, taip pat, kai taikytina, į Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros (toliau – EASA) pagal Reglamento (ES) 2018/1139 90 straipsnio 1 ir 3 dalis pateiktą informaciją;

(15)

poziciją dėl ICAO taryboje vykstančiu naujų SRP ar SRP dalinių pakeitimų priėmimo, turėtų išreikšti Sąjungos valstybės narės, kurios yra ICAO tarybos narės, veikdamos kartu Sąjungos interesų labui;

(16)

poziciją dėl sprendimų nesutikti su ICAO taryboje priimtais naujais SRP ar SRP daliniais pakeitimais arba nereikšti nesutikimo, turėtų išreikšti Sąjungos valstybės narės, kurios yra ICAO narės, veikdamos kartu Sąjungos interesų labui;

(17)

ICAO praneštinų priimtų tarptautinių standartų skirtumų atveju jie, visų pirma, turėtų būti grindžiami informacija, kurią, kai taikytina, EASA pateikė pagal Reglamento (ES) 2018/1139 90 straipsnio 4 dalį;

(18)

skirtumai ICAO tarybos priimtų tarptautinių standartų atžvilgiu gali atsirasti dėl Sąjungos teisės, kai ICAO taryba priima naują ar iš dalies pakeistą tarptautinį standartą arba kai iš dalies pakeičiama Sąjungos teisė. Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, dėl tokių skirtumų turėtų būti grindžiama dokumentu, kurį Komisija Tarybai pateikia laiku, kad jį būtų galima apsvarstyti ir patvirtinti;

(19)

skirtumai ICAO tarybos priimtų tarptautinių standartų atžvilgiu taip pat gali atsirasti dėl nacionalinių priemonių, priimtų skubiai dėl nenumatytų aplinkybių pagal Reglamento (ES) 2018/1139 71 straipsnį, kai tos priemonės skiriasi nuo tarptautinių standartų, todėl pagal Čikagos konvencijos 38 straipsnį apie skirtumus reikia pranešti ICAO. Todėl šiame sprendime taip pat tikslinga nustatyti kriterijus ir procedūrą, kurių reikia laikytis nustatant tokius skirtumus. Ta procedūra turėtų priklausyti nuo priimtų nacionalinių priemonių taikymo srities bei trukmės ir valstybėms narėms turėtų sudaryti sąlygas nedelsiant vykdyti savo tarptautinius įsipareigojimus pagal Čikagos konvencijos 38 straipsnį. Ta procedūra turėtų nedaryti poveikio Reglamento (ES) 2018/1139 71 straipsnyje nustatytoms sąlygoms ir procedūrai;

(20)

poziciją dėl ICAO praneštinų skirtumų tarptautinių standartų atžvilgiu turėtų išreikšti Sąjungos valstybės narės, kurios yra ICAO narės, veikdamos kartu Sąjungos interesų labui;

(21)

įgyvendinant šį sprendimą turėtų nebūti pažeidžiamos valstybių narių pareigos pagal Sąjungos teisę arba jų tarptautiniai įsipareigojimai pagal Čikagos konvenciją;

(22)

šio sprendimo įgyvendinimo tikslais valstybės narės ir Komisija, atsižvelgdamos į Sąjungos stebėtojos statusą, turėtų veikti glaudžiai bendradarbiaudamos pagal lojalaus bendradarbiavimo pareigą;

(23)

šis sprendimas turėtų būti taikomas ribotą laikotarpį, t. y. tik iki ICAO tarybos posėdžio pabaigos po 42-osios ICAO asamblėjos. Komisija Tarybai turėtų pateikti šio sprendimo taikymo rašytinį vertinimą, kurio pagrindu šio sprendimo galiojimas galėtų būti pratęstas ar šis sprendimas galėtų būti iš dalies pakeistas;

(24)

tikslinga nustatyti kriterijus ir procedūrą, pagal kuriuos nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi ICAO, dėl tarptautinių standartų ir rekomenduojamosios praktikos priėmimo ar jų dalinių pakeitimų ir pranešimo apie skirtumus priimtų tarptautinių standartų atžvilgiu,