PRIEDAS

1 STRAIPSNIO 2 DALYJE NURODYTA PROJEKTŲ VEIKLA

1.   TIKSLAI

Šio sprendimo tikslai – skatinti, kad būtų vykdoma geresnė ginklų perdavimo kontrolė, ir remti vidaus bei regionų lygmenimis dedamas pastangas padidinti atsakomybę ir skaidrumą prekybos įprastiniais ginklais srityje. Atitinkamais atvejais jie turėtų apimti Bendrojoje pozicijoje 2008/944/BUSP ir Sutartyje dėl prekybos ginklais nustatytų principų bei kriterijų propagavimą. Tų tikslų turėtų būti siekiama atitinkamais atvejais stengiantis užtikrinti tinkamą Sąjungos paramos projektų, vykdomų dvejopo paskirties prekių eksporto kontrolės srityje, papildomumą ir sinergiją.

Kad pasiektų pirmiau nurodytus tikslus, Sąjunga turėtų toliau propaguoti Bendrojoje pozicijoje 2008/944/BUSP nustatytus standartus, remdamasi pasiekimais įgyvendinant sprendimus 2012/711/BUSP bei 2009/1012/BUSP ir Bendruosius veiksmus 2008/230/BUSP. Tuo tikslu paramos gavėjams turėtų būti padedama atitinkamai parengti, atnaujinti ir įgyvendinti susijusias teisėkūros ir administracines priemones, kuriomis remiama veiksminga įprastinių ginklų eksporto kontrolės sistema. Taip pat turėtų būti teikiama parama, susijusi su ginklų nukreipimo rizikos vertinimu ir mažinimu.

Taip pat turėtų būti remiamas licencijas išduodančių ir vykdymą užtikrinančių pareigūnų, atsakingų už ginklų perdavimo kontrolės įgyvendinimą ir vykdymo užtikrinimą, mokymas ir nacionalinės bei regioninės priemonės, kuriomis skatinamas įprastinių ginklų eksporto skaidrumas ir tinkamas tikrinimas. Be to, turėtų būti skatinami ryšiai su privačiuoju sektoriumi ir atitinkamų nacionalinių teisinių bei administracinių nuostatų, reglamentuojančių ginklų perdavimą, laikymasis.

2.   ĮGYVENDINIMO AGENTŪROS PARINKIMAS

Šio sprendimo įgyvendinimas pavedamas BAFA. Atitinkamais atvejais BAFA partneriai bus valstybių narių eksporto kontrolės agentūros, atitinkamos regioninės ir tarptautinės organizacijos, analitiniai centrai, mokslinių tyrimų institutai ir nevyriausybinės organizacijos.

BAFA turi didžiulės patirties, susijusios su paramos eksporto kontrolės srityje teikimu ir informavimo veiklos vykdymu. Ji yra sukaupusi tokios patirties visose atitinkamose strateginės eksporto kontrolės srityse, susijusiose su cheminiais, biologiniais, radiologiniais ir branduoliniais (ChBRB) aspektais, dvejopo naudojimo prekėmis ir ginklais. Dalyvaudama tose programose ir veikloje BAFA sukaupė išsamių žinių apie daugumos paramos gavėjų, kuriems taikomas šis sprendimas, eksporto kontrolės sistemas.

Kalbant apie paramą ginklų eksporto kontrolės srityje ir informavimo veiklą, BAFA sėkmingai baigė įgyvendinti sprendimus 2009/1012/BUSP ir 2012/711/BUSP. BAFA taip pat yra atsakinga už SPG įgyvendinimui remti skirtos programos, nustatytos Sprendimu 2013/768/BUSP, techninį įgyvendinimą.

Bendras rezultatas yra tas, kad BAFA gali geriausiai identifikuoti paramos gavėjų, kurie bus remiami vykdant šiame sprendime numatytą veiklą, eksporto kontrolės sistemų privalumus ir trūkumus. Todėl ji yra pajėgiausia sudaryti palankias sąlygas įvairių paramos ir informavimo programų, susijusių su ginklų eksporto kontrole, sinergijai ir išvengti nereikalingo dubliavimo.

3.   KOORDINAVIMAS SU KITAIS SĄJUNGOS PARAMOS PROJEKTAIS EKSPORTO KONTROLĖS SRITYJE

Remiantis patirtimi, įgyta vykdant ankstesnius Sąjungos informavimo veiksmus eksporto kontrolės srityje, apimančius tiek dvejopo naudojimo prekes, tiek įprastinę ginkluotę, turėtų būti siekiama sinergijos ir papildomumo. Tuo tikslu 4.2.1–4.2.3 punktuose nurodyta veikla atitinkamais atvejais turėtų būti vykdoma kartu su kita veikla, susijusia su dvejopo naudojimo prekių eksporto kontrole, finansuojama naudojant kitas Sąjungos finansines priemones nei BUSP biudžetą. Visų pirma turėtų būti nagrinėjama galimybė organizuoti tarpusavyje susijusius renginius. Tai turėtų būti daroma visapusiškai atsižvelgiant į nustatytus teisinius ir finansinius atitinkamų Sąjungos finansinių priemonių naudojimo apribojimus.

4.   PROJEKTŲ VEIKLOS APRAŠYMAS

4.1.   Projekto tikslai

Pagrindinis tikslas – teikti techninę paramą tam tikriems paramos gavėjams, kurie parodė pasiryžimą tobulinti savo standartus ir praktiką ginklų eksporto kontrolės srityje. Todėl vykdant numatomus veiksmus bus kreipiamas dėmesys į paramos gavėjų statusą, visų pirma į:

—	galimą narystę arba paraiškas dėl narystės tarptautiniuose eksporto kontrolės režimuose, susijusiuose su įprastinės ginkluotės ir dvejopo naudojimo prekių bei technologijų perdavimu;

—	kandidato narystei Sąjungoje statusą ir į tai, ar paramos gavėjai yra oficialūs ar potencialūs kandidatai narystei;

—	poziciją SPG atžvilgiu.

Jei paramos gavėjai, kuriems skirtas projektas, yra tik pasirašę SPG, kai įmanoma, vykdant veiksmus turėtų būti siekiama geriau išsiaiškinti ratifikavimo kliūtis, visų pirma tuo atveju, kai tos kliūtys yra techninio pobūdžio ir susijusios su įgyvendinimo pajėgumų trūkumais ar poreikiais. Kai tikslinga, turėtų būti skatinamos galimybės teikti Sąjungos paramą pagal Sprendimą 2013/768/BUSP. Jei paramos gavėjai, kuriems skirtas projektas, nesiėmė jokių veiksmų dėl SPG pasirašymo, ratifikavimo bei prisijungimo prie jos, vykdant veiklą turėtų būti skatinama prisijungti prie SPG, galbūt pasinaudojant kitų paramos gavėjų, kurie yra ratifikavę SPG, parama.

Kitas papildomas tikslas – atkreipti tam tikrų paramos gavėjų dėmesį į ginklų nukreipimo rizikos vertinimą ir ginklų nukreipimo rizikos mažinimą tiek eksporto, tiek importo srityje. Vykdant su šiuo papildomu tikslu susijusius veiksmus visų pirma bus sudarytos sąlygos ginklų perdavimo kontrolę susieti su kitais projektais, kuriais siekiama užkirsti kelią ginklų nukreipimui, pavyzdžiui, su fizinio saugumo ir atsargų valdymo veiksmais ir veiksmais, kuriais prisidedama prie ginklų ir šaudmenų atsekamumo.

4.2.   Projekto aprašymas

4.2.1.   Regioniniai praktiniai seminarai

Įgyvendinant projektą bus surengti ne daugiau kaip šeši dviejų dienų trukmės praktiniai seminarai, kurių dalyviai bus mokomi atitinkamose įprastinės ginkluotės eksporto kontrolės srityse.

Dalyvauti praktiniame seminare būtų kviečiama ne daugiau kaip 30 valdžios sektoriaus, licencijų išdavimo ir vykdymo užtikrinimo pareigūnų iš paramos gavėjų, kuriems skirtas projektas. Atitinkamais atvejais taip pat gali būti kviečiami parlamentų, pramonės ir pilietinės visuomenės atstovai.

Mokymą vykdys ekspertai iš valstybių narių nacionalinių administracijų, įskaitant buvusius pareigūnus, šalių, kurios yra prisijungusios prie Bendrosios pozicijos 2008/944/BUSP, atstovai, privačiojo sektoriaus ir pilietinės visuomenės atstovai.

Praktiniai seminarai gali būti rengiami vietoje, kurią turės nustatyti vyriausiasis įgaliotinis konsultuodamasis su Tarybos įprastinės ginkluotės eksporto darbo grupe (COARM).

Regioniniai praktiniai seminarai bus surengti:

a)	ne daugiau kaip 2 praktiniai seminarai – Pietryčių Europoje;

b)	ne daugiau kaip 2 praktiniai seminarai – Rytų Europos ir Kaukazo šalims, dalyvaujančioms vykdant Europos kaimynystės politiką;

c)	ne daugiau kaip 2 praktiniai seminarai – Viduržemio jūros regiono Šiaurės Afrikos šalims, dalyvaujančioms vykdant Europos kaimynystės politiką.

Šis regioninis suskirstymas po du praktinius seminarus kiekvienam regionui gali būti neįmanomas, jei nebus tam palankių aplinkybių (pavyzdžiui, jei bus nelauktai mažas dalyvių skaičius, jei joks paramos gavėjas regione nepateiks rimtų pasiūlymų dėl praktinių seminarų surengimo, arba jei bus dubliuojama kitais kitų informavimo paslaugų teikėjų veiksmais). Tokiu atveju, nepavykus surengti praktinio seminaro viename ar dviejuose regionuose, galėtų būti atitinkamai padidintas praktinių seminarų skaičius kitame (-uose) regione (-uose), neviršijant bendro šešių praktinių seminarų skaičiaus.

4.2.2.   Pažintiniai apsilankymai

Įgyvendinant projektą bus surengti ne daugiau kaip šeši dviejų dienų trukmės pažintiniai valdžios sektoriaus, licencijų išdavimo ir vykdymo užtikrinimo pareigūnų apsilankymai atitinkamose valstybių narių valdžios institucijose. Pažintiniai apsilankymai turėtų būti skirti bent trims paramos gavėjams ir bent vienam paramos gavėjui, kuris nėra ratifikavęs SPG.

4.2.3.   Parama atskiriems paramos gavėjams

Įgyvendinant projektą bus surengta ne ilgesnės nei 30 dienų trukmės praktinių seminarų atskiriems paramos gavėjams, pageidautina in situ, kuriuose dalyvaus valdžios sektoriaus, licencijų išdavimo ir vykdymo užtikrinimo pareigūnai. Atsižvelgiant į tikslius poreikius ir tai, ar bus turima paramos gavėjų bei ES valstybių narių ekspertų, iš viso numatytos 30 dienų bus paskirstytos į ne mažiau kaip dviejų dienų trukmės ir ne daugiau kaip penkių dienų trukmės praktinius seminarus.

Ekspertinėmis žiniomis dalysis ekspertai iš valstybių narių nacionalinių administracijų (įskaitant buvusius pareigūnus), šalių, kurios yra prisijungusios prie Bendrosios pozicijos 2008/944/BUSP, atstovai arba privačiojo sektoriaus ir pilietinės visuomenės atstovai.

Tie individualios paramos praktiniai seminarai daugiausia bus rengiami paramos gavėjų prašymu. Jie skirti konkretiems paramos gavėjo iškeltiems klausimams spręsti arba nurodytiems konkretiems poreikiams patenkinti, pavyzdžiui, rengiant regioninį praktinį seminarą arba palaikant reguliarius ryšius su Sąjungos ekspertais ir įgyvendinimo agentūra.

4.2.4.   Kontrolinių sąrašų laikymasis

Įgyvendinimo agentūra sudaro eksporto kontrolės vykdymo techninės srities ekspertų sąrašus. Ekspertai atrenkami iš kuo didesnio valstybių narių skaičiaus.

Bus numatytas 100 darbo valandų suma (grindžiama standartiniais atlyginimais ekspertams, kaip nustatyta 5 punkte), skirta patenkinti atitinkamų paramos gavėjų valdžios institucijų prašymus dėl ekspertų kontrolinių sąrašų klausimais skyrimo (atsižvelgiant į tai, ar bus turima tokių ekspertų). Įgyvendinimo agentūra parengs tokių prašymų šabloną, atsižvelgdama į neformalų įvertinimo nuomonės pobūdį ir konfidencialumo klausimą.

4.2.5.   Galutinio įvertinimo renginys

Siekiant pateikti galutinį pagal šį sprendimą vykdomos veiklos įvertinimą, bus surengtas dviejų dienų trukmės renginys Briuselyje, kartu dalyvaujant paramos gavėjams ir valstybėms narėms (jei įmanoma, kartu su COARM posėdžiu).

Bus pakviesti ne daugiau kaip du kiekvieno 6.1 punkte nurodyto paramos gavėjo atstovai (valdžios sektoriaus, licencijų išdavimo ir vykdymo užtikrinimo pareigūnai).

4.2.6.   Su ginklų nukreipimu susiję veiksmai

Vykdant šį projektą bus surengti šie du praktiniai seminarai, skirti Vakarų Afrikos ir Sahelio šalims bei Kinijai:

—	vienas dviejų dienų trukmės įžanginis praktinis seminaras, į kurį bus pakviesta ne daugiau kaip po du atstovus iš paramos gavėjų;

—	vienas dviejų dienų trukmės baigiamasis praktinis seminaras, į kurį bus pakviesta ne daugiau kaip po tris atstovus iš paramos gavėjų.

Praktiniai seminarai turėtų vykti Vakarų Afrikos ir Sahelio šalyse.

5.   ATLYGINIMAI EKSPERTAMS

Ekspertams mokami atlyginimai už pagal 4.2.2–4.2.4 punktus vykdomus veiksmus. Už pagal 4.2.4 punktą vykdomus veiksmus ekspertams mokami valandiniai atlyginimai pagal faktinį laiką (apskaičiuotą valandomis), praleistą tenkinant prašymus dėl prekių identifikavimo. Numatoma, jog atlyginimus reikės sumokėti ne daugiau kaip už 100 ekspertų darbo valandų (iš bendro 800 valandų skaičiaus).

6.   PARAMOS GAVĖJAI

6.1.   Paramos gavėjai, remiami vykdant veiksmus pagal 4.2.1–4.2.5 punktus

i)	Pietryčių Europa (Albanija, Bosnija ir Hercegovina, buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija, Serbija ir Kosovas*);

ii)	Viduržemio jūros regiono Šiaurės Afrikos šalys, dalyvaujančios vykdant Europos kaimynystės politiką (Alžyras, Egiptas, Libija, Marokas ir Tunisas);

iii)	Rytų Europos ir Kaukazo šalys, dalyvaujančios vykdant Europos kaimynystės politiką (Armėnija, Azerbaidžanas, Baltarusija, Gruzija, Moldovos Respublika ir Ukraina).

6.2.   Paramos gavėjai, remiami vykdant veiksmus pagal 4.2.6 punktą

Vakarų Afrikos valstybių ekonominės bendrijos (VAVEB) šalys (Beninas, Burkina Fasas, Žaliojo Kyšulio Salos, Dramblio Kaulo Krantas, Gambija, Gana, Gvinėja, Bisau Gvinėja, Liberija, Malis, Nigeris, Nigerija, Senegalas, Siera Leonė, Togas); Mauritanija, Kamerūnas, Čadas ir Kinija.

6.3.   Paramos gavėjų aprėpties pakeitimas

COARM darbo grupė, remdamasi vyriausiojo įgaliotinio pasiūlymu ir tinkamu pagrindimu gali nuspręsti pakeisti paramą gaunančių šalių sąrašą.

7.   PROJEKTO REZULTATAI IR ĮGYVENDINIMO RODIKLIAI

Vertinant projekto rezultatus, be 4.2.5 punkte nurodyto galutinio įvertinimo renginio, taip pat bus atsižvelgiama į šiuos aspektus:

7.1.   Atskirų paramos gavėjų įvertinimas

Užbaigus veiklą, įgyvendinimo agentūra pateikia EIVT ir Komisijai pažangos ataskaitas dėl kiekvieno iš 6.1 punkte nurodyto paramos gavėjo. Tos ataskaitos bus rengiamos palaikant ryšius su atitinkamomis ES atstovybėmis ir jose bus apibendrinti veiksmai, vykdyti šio sprendimo įgyvendinimo laikotarpiu. Ataskaitose taip pat bus įvertinti paramos gavėjų pajėgumai, skirti ginklų perdavimo kontrolei. Jei paramos gavėjas yra SPG šalis, įvertinimas apims turimų pajėgumų naudojimą SPG įgyvendinimui.

7.2.   Poveikio įvertinimas ir įgyvendinimo rodikliai

Užbaigus visus šiuo sprendimu numatytus veiksmus turėtų būti atliktas techninis tų veiksmų poveikio 6.1 punkte nurodytiems paramos gavėjams įvertinimas. Poveikio vertinimą atliks vyriausiasis įgaliotinis, bendradarbiaudamas su COARM darbo grupe ir, prireikus, su atitinkamomis ES atstovybėmis bei kitais atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais.

Tuo tikslu bus remiamasi šiais rodikliais:

—	tuo, ar yra įdiegtos atitinkamos vidaus taisyklės dėl ginklų perdavimo kontrolės ir ar (kokiu mastu) jos atitinka Bendrosios pozicijos 2008/944/BUSP nuostatas, inter alia, vertinimo kriterijų taikymas, ES bendrojo karinės įrangos sąrašo įgyvendinimas, ataskaitų teikimas;

—	jei turima, informacija apie vykdymo užtikrinimo atvejus;

—	tuo, ar paramos gavėjai gali pranešti apie ginklų eksportą ir (arba) importą, atsižvelgiant į, inter alia, JT registrą, SPG metines ataskaitas, nacionalines ataskaitas;

—	tuo, ar paramos gavėjas yra oficialiai prisijungęs arba ketina prisijungti prie Bendrosios pozicijos 2008/944/BUSP.

Tais įgyvendinimo rodikliais turėtų būti atitinkamai remiamasi 7.1 punkte nurodytose atskirose įvertinimo ataskaitose.

8.   SKATINIMAS NAUDOTIS ES INFORMACINIU INTERNETO PORTALU

Sprendime 2012/711/BUSP numatytas interneto portalas buvo sukurtas kaip ES nuosavas išteklius (https://export-control.jrc.ec.europa.eu). Jis veikia kaip bendra visoms ES informavimo programoms (dvejopo naudojimo prekės, ginklai, SPG) skirta platforma. Vykdant veiklą pagal 4.2.1–4.2.5 punktus didinamas informuotumas apie ES informacinį interneto portalą ir skatinamas jo naudojimas. Informavimo veiklos dalyviai turėtų būti informuojami apie interneto portalo neoficialią dalį, kurioje suteikiama nuolatinė prieiga prie išteklių, dokumentų ir kontaktinių duomenų. Be to, naudotis interneto portalu turėtų būti skatinami kiti pareigūnai, kurie negalėjo tiesiogiai dalyvauti paramos ir informavimo veiksmuose.

9.   ES MATOMUMAS

Įgyvendinimo agentūra imasi visų reikiamų priemonių, kad būtų viešai paskelbta, jog veiksmus finansuoja Europos Sąjunga. Tokios priemonės bus įgyvendinamos vadovaujantis Europos Komisijos paskelbtu komunikatu ir ES išorės veiksmų matomumo vadovu. Taip agentūra užtikrins Sąjungos įnašo matomumą tinkamu ženklinimu ir viešumu, akcentuodama Sąjungos vaidmenį ir didindama informuotumą apie priežastis, dėl kurių priimtas šis sprendimas, taip pat apie Sąjungos paramą įgyvendinant sprendimą ir tos paramos rezultatus. Įgyvendinant projektą parengta medžiaga bus aiškiai pažymėta Sąjungos vėliava pagal atitinkamas Sąjungos gaires.

Atsižvelgiant į tai, kad planuojamos veiklos mastas ir pobūdis labai skiriasi, bus naudojamos įvairios propagavimo priemonės, įskaitant tradicinę žiniasklaidą, interneto svetaines, socialinę žiniasklaidą, informacinę ir reklaminę medžiagą, įskaitant infografiką, lankstinukus, naujienlaiškius, pranešimus spaudai ir atitinkamai kitas priemones. Bus atitinkamai ženklinami pagal projektą rengiami leidiniai ir organizuojami vieši renginiai.

10.   TRUKMĖ

Visa numatoma projekto trukmė – 24 mėnesiai.

11.   ATASKAITŲ TEIKIMAS

Įgyvendinimo agentūra reguliariai rengia ketvirčio ataskaitas, įskaitant ataskaitas po kiekvienos rūšies veiksmų užbaigimo. Ataskaitos pateikiamos vyriausiajam įgaliotiniui ne vėliau kaip per šešias savaites nuo atitinkamos rūšies veiksmų užbaigimo.

12.   BENDRŲ PROJEKTO IŠLAIDŲ SĄMATA IR SĄJUNGOS FINANSINIS ĮNAŠAS

Bendra projekto išlaidų sąmata – 1 110 000 EUR; projektas bendrai finansuojamas iš Vokietijos. Bendra ES finansuojamo projekto sąmata yra 999 000 EUR.