Gaminių ir paslaugų prieinamumas

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Direktyva (ES) 2019/882 dėl gaminių ir paslaugų prieinamumo reikalavimų

KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?

• Šios direktyvos tikslas – suderinti prieinamumo* reikalavimus tam tikriems gaminiams* ir paslaugoms, kad ES vidaus rinka sklandžiai veiktų, tuo tikslu panaikinant dėl skirtingų nacionalinės teisės aktų kylančias kliūtis laisvam judėjimui ir užkertant joms kelią.
• Ja siekiama užtikrinti naudą įmonėms, neįgaliesiems* ir vyresnio amžiaus žmonėms. Prieinamumo reikalavimai padės išaiškinti ES teisėje nustatytą prieinamumo pareigą, visų pirma viešųjų pirkimų ir struktūrinių fondų srityje.
• Direktyva yra vadinama Europos prieinamumo aktu.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Ši direktyva po 2025 m. birželio 28 d. bus taikoma:

• gaminiams:
  • kompiuteriams ir operacinėms sistemoms,
  • mokėjimo terminalams ir tam tikriems savitarnos terminalams, kaip antai bankomatams, bilietų pardavimo automatams, registracijos automatams ir interaktyviems informacijos teikimo savitarnos terminalams,
  • išmaniesiems telefonams ir kitai įrangai, naudojamai elektroninių ryšių paslaugoms,
  • TV įrangai su skaitmeninės televizijos paslaugomis,
  • e. skaityklėms;
• paslaugoms:
  • telefonijos paslaugoms,
  • paslaugoms, kuriomis suteikiama prieiga prie audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų,
  • tam tikriems oro, autobusų, geležinkelių ir vandens transporto paslaugų elementams, kaip antai interneto svetainėms, nešiojamaisiais prietaisais teikiamoms paslaugoms, elektroniniams bilietams ir informacijos teikimui,
  • banko paslaugoms vartotojams,
  • e. knygoms,
  • e. prekybos paslaugoms,
  • atsakymams į skubios pagalbos pranešimus, kurie gaunami Europos bendruoju pagalbos telefono numeriu „112“.

Direktyva netaikoma:

• iš anksto įrašytai apibrėžtos trukmės žiniasklaidai, kaip antai vaizdo įrašams ir skaidrėms ar biuro programinės įrangos rinkmenų formatams, paskelbtiems anksčiau nei 2025 m. birželio 28 d.;
• internetiniams žemėlapiams, jeigu esminė informacija pateikiama prieinamu skaitmeniniu būdu;
• interneto svetainėms ir kitų formų archyvams, kuriuose yra turinio, neatnaujinamo arba neredaguojamo po 2025 m. birželio 28 d.;
• labai mažoms įmonėms, kurios teikia paslaugas.

Specialūs prieinamumo reikalavimai taikomi visiems gaminiams ir paslaugoms, kuriems taikoma ši direktyva, jei jie nekeičia gaminio ar paslaugos pagrindinio pobūdžio ir nesukelia neproporcingos naštos ekonominės veiklos vykdytojams.

• Gaminiai privalo:
  • būti projektuojami ir gaminami tokiu būdu, kad jais galėtų kuo daugiau naudotis neįgalieji;
  • atitikti išsamias taisykles dėl informacijos ir instrukcijų, naudotojo sąsajos ir funkcionalumo projektavimo, palaikymo paslaugų ir pakuotės.
• Teikiant Paslaugas privaloma:
  • pateikti informaciją apie pačią paslaugą, jos prieinamumo savybes ir galimybes;
  • užtikrinti, kad interneto svetainės ir nešiojamaisiais prietaisais teikiamos paslaugos būtų lengvai prieinamos;
  • turėti palaikymo sistemas, kaip antai pagalbos tarnybas, skambučių centrus ir mokymo tarnybas, teikiančias informaciją apie prieinamumą;
  • taikyti praktiką, politiką ir procedūras atsižvelgiant į neįgaliųjų poreikius. Skirtingoms paslaugoms (elektroninių ryšių, garso ir vaizdo paslaugoms, oro, autobusų, geležinkelio, vandens ir miesto transporto paslaugoms, banko paslaugoms vartotojams, e. knygoms, e. prekybos paslaugoms ir atsakymui į skubios pagalbos pranešimus, gaunamus telefono numeriu 112) taikomos specialios taisyklės.
• ES šalys gali nuspręsti prieinamumo reikalavimus taikyti apstatytai aplinkai, kurioje teikiamos paslaugos.
• II priede pateikiami neprivalomi pavyzdžiai, kaip įvykdyti įvairius prieinamumo reikalavimus.

Direktyvoje nustatomi toliau aprašyti reikalavimai.

• Gamintojai privalo:
  • projektuoti ir gaminti gaminius pagal direktyvą, atsižvelgdami į visus vėlesnius darniųjų standartų pakeitimus;
  • parengti reikiamą techninę dokumentaciją, laikytis atitikties procedūros ir saugoti informaciją penkerius metus;
  • aiškiai identifikuoti savo gaminius ir pateikti savo kontaktinius duomenis;
  • prie gaminio pridėti lengvai suprantamas instrukcijas ir saugos informaciją.
• Importuotojai privalo:
  • užtikrinti, kad gamintojas atliko gaminio atitikties įvertinimo procedūrą, prie jo pridėti reikalingi techniniai dokumentai, įskaitant instrukcijas vartotojams lengvai suprantama kalba, ir jis yra pažymėtas CE ženklu;
  • neteikti gaminio rinkai, jei mano, kad jis neatitinka prieinamumo reikalavimų, ir apie tai informuoti gamintoją ir rinkos priežiūros institucijas.
• Paslaugų teikėjai privalo:
  • projektuoti ir teikti paslaugas pagal šios direktyvos nuostatas;
  • viešai raštu ir žodžiu neįgaliesiems prieinamu būdu skelbti informaciją apie siūlomą paslaugą ir kaip ji atitinka prieinamumo reikalavimus;
  • užtikrinti, kad būtų įdiegtos procedūros, kad paslaugų teikimas ir toliau atitiktų taikytinus prieinamumo reikalavimus ir būtų atsižvelgta į bet kokius pakeitimus.
• Gamintojai, importuotojai ir platintojai privalo nedelsdami imtis veiksmų, jei pastebi, kad gaminys nebeatitinka šios direktyvos reikalavimų.

ES šalys privalo:

• užtikrinti, kad visi gaminiai ir paslaugos, kuriems taikoma ši direktyva, atitiktų joje nustatytus prieinamumo reikalavimus;
• paprašius, pateikti visuomenei informaciją apie tai, kaip įmonės įgyvendina reikalavimus;
• įgyvendinti ir atnaujinti procedūras, skirtas:
  • patikrinti, ar paslaugos atitinka direktyvoje nustatytus reikalavimus,
  • imtis tolesnių veiksmų dėl skundų ar pranešimų, susijusių su jų neatitiktimi,
  • patikrinti, ar įmonė pašalino neatitiktis;
• numatyti būdus, įskaitant teisinius veiksmus, kuriais būtų užtikrinta, kad laikomasi direktyvos reikalavimų, ir sankcijas už jų pažeidimą.

Europos Komisija:

• gali priimti deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus, kad iš dalies pakeistų šios direktyvos techninius aspektus;
• gali paprašyti Europos standartizacijos organizacijų parengti suderintus prieinamumo reikalavimų standartus arba tam tikromis sąlygomis priimti technines specifikacijas;
• įsteigia darbo grupę, kurią sudaro rinkos priežiūros institucijų, už paslaugų atitikties tikrinimą atsakingų institucijų ir suinteresuotųjų subjektų atstovai, įskaitant neįgaliųjų organizacijų atstovus. Darbo grupė:
  • skatina keistis informacija ir geriausia praktika,
  • skatina institucijų ir suinteresuotųjų subjektų bendradarbiavimą,
  • teikia konsultacijas;
• ne vėliau kaip 2030 m. birželio 28 d., o po to – kas penkerius metus pateikia Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui šios direktyvos taikymo ataskaitą.

NUO KADA TAIKOMA ŠI DIREKTYVA?

Direktyva bus perkelta į ES šalių teisę ne vėliau kaip 2022 m. birželio 28 d. ES šalys turi taikyti priemones nuo 2025 m. birželio 28 d.

Tačiau ES šalys gali:

• atidėti reikalavimų dėl Europos pagalbos telefono numerio taikymą iki 2027 m. birželio 28 d.;
• suteikti paslaugų teikėjams, kurių paslaugomis teisėtai naudojamasi iki 2025 m. birželio 28 d., dar penkerius metus (iki 2030 m. birželio 28 d.);
• nustatyti, kad savitarnos terminalus būtų galima naudoti iki jų naudojimo trukmės pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip 20 metų nuo jų naudojimo pradžios.

KONTEKSTAS

• ES su tam tikra negalia gyvena daugiau nei 80 milijonų žmonių. Senstant visuomenei, šis skaičius auga.
• ES pagrindinių teisių chartijoje pripažįstama ir gerbiama neįgaliųjų teisė naudotis priemonėmis, skirtomis jų savarankiškumui, socialinei bei profesinei integracijai ir dalyvavimui bendruomenės gyvenime užtikrinti.
• Šioje direktyvoje neįgalieji apibrėžiami pagal Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvenciją, kurią ratifikavo visos ES šalys.

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2019 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/882 dėl gaminių ir paslaugų prieinamumo reikalavimų (OL L 151, 2019 6 7, p. 70–115)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/1972, kuria nustatomas Europos elektroninių ryšių kodeksas (nauja redakcija) (OL L 321, 2018 12 17, p. 36–214)

2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 768/2008/EB dėl bendrosios gaminių pardavimo sistemos ir panaikinantis Tarybos sprendimą 93/465/EEB (OL L 218, 2008 8 13, p. 82–128)

paskutinis atnaujinimas 10.09.2019