(1)

Reglamento (ES) Nr. 648/2012 89 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad iki 2021 m. birželio 18 d. to reglamento 4 straipsnyje nustatyta tarpuskaitos prievolė netaikoma ne biržos išvestinių finansinių priemonių sutartims, kurias galima objektyviai įvertinti kaip mažinančias investavimo riziką, tiesiogiai susijusią su pensijų sistemos įstaigų finansiniu mokumu, ir subjektams, įsteigtiems siekiant pensijų sistemos įstaigos įsipareigojimų neįvykdymo atveju teikti kompensacijas pensijų sistemos įstaigų nariams. Šis pereinamasis laikotarpis buvo numatytas siekiant suteikti laiko perspektyviems techniniams sprendimams parengti, kad pensijų sistemos įstaigos galėtų perkelti piniginį ir nepiniginį įkaitą kaip kintamąsias garantines įmokas, ir siekiant išvengti neigiamo išvestinių finansinių priemonių sutarčių centrinės tarpuskaitos poveikio būsimų pensininkų pensinėms išmokoms, kuris atsirastų, jei tokioms ne biržos išvestinių finansinių priemonių sutartims iš karto būtų pradėta taikyti tarpuskaitos prievolė;

(2)

pagal Reglamento (ES) Nr. 648/2012 85 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą Komisija įgaliojama du kartus, kiekvieną kartą vieniems metams, pratęsti tą pereinamąjį laikotarpį, jei ji padaro išvadą, kad dar neparengti perspektyvūs techniniai sprendimai, kaip pensijų sistemos įstaigos galėtų perkelti piniginį ir nepiniginį įkaitą kaip kintamąsias garantines įmokas, ir kad neigiamas išvestinių finansinių priemonių sutarčių centrinės tarpuskaitos poveikis būsimų pensininkų pensinėms išmokoms išliko. Tuo tikslu Reglamente (ES) Nr. 648/2012 85 straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje reikalaujama, kad iki pereinamojo laikotarpio galutinio pratęsimo dienos Komisija parengtų metines ataskaitas, kuriose įvertinama, ar tokie perspektyvūs techniniai sprendimai parengti ir ar reikia priimti kokias nors priemones, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas tiems perspektyviems techniniams sprendimams;

(3)

2020 m. rugsėjo 23 d. (2) ir 2021 m. gegužės 6 d. (3) Komisija priėmė dvi metines ataskaitas. Šiose ataskaitose Komisija nurodė, kad pastaraisiais metais rinkos dalyviai dėjo pastangas parengti tokius perspektyvius techninius sprendimus, pagal kuriuos įkaitą iškeistų tarpuskaitos nariai arba jis būtų iškeičiamas per tarpuskaitos atpirkimo sandorių rinkas. Komisija taip pat atkreipė dėmesį į tai, kad tam tikros pensijų sistemos įstaigos pradėjo savanoriškai taikyti centrinę tarpuskaitą daliai savo išvestinių finansinių priemonių. Ataskaitoje padaryta išvada, kad pagrindinis išliekantis pensijų sistemos įstaigų iššūkis yra galimybė nepalankiomis rinkos sąlygomis naudotis likvidumu, kad būtų galima pateikti kintamąją garantinę įmoką, nes toks reikalavimas greitai ir gerokai padidintų riziką, kad bus išeikvotos pensijų sistemos įstaigų piniginės lėšos;

(4)

Reglamento (ES) Nr. 648/2012 85 straipsnio 2 dalies antros pastraipos a punkte reikalaujama, kad Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija (ESMA), bendradarbiaudama su Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija, Europos bankininkystės institucija ir Europos sisteminės rizikos valdyba, Komisijai teiktų metines ataskaitas, kuriose įvertinama, ar PSŠ, tarpuskaitos nariai ir pensijų sistemos įstaigos dėjo deramas pastangas ir parengė perspektyvius techninius sprendimus, kurie sudarytų palankesnes sąlygas tokioms įstaigoms dalyvauti centrinėje tarpuskaitoje, pateikiant piniginį ir nepiniginį įkaitą kaip kintamąsias garantines įmokas, įskaitant tų sprendimų poveikį rinkos likvidumui ir procikliškumui bei jų galimas teisines ar kitokias pasekmes;

(5)

Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/962 (4) Komisija vieną kartą pratęsė Reglamento (ES) Nr. 648/2012 89 straipsnio 1 dalyje nurodytą pereinamąjį laikotarpį – iki 2022 m. birželio 18 d.;

(6)

2022 m. sausio 25 d. ESMA pateikė naujausią ataskaitą dėl to, ar PSŠ, tarpuskaitos nariai ir pensijų sistemų įstaigos dėjo tinkamas pastangas ir parengė perspektyvius techninius sprendimus, kuriais sudaromos palankesnės sąlygos tokioms įstaigoms dalyvauti centrinėje tarpuskaitoje, pateikiant piniginį ir nepiniginį įkaitą kaip kintamąsias garantines įmokas. Šioje ataskaitoje ESMA iš esmės patvirtino savo ankstesnes išvadas, išsamiai išdėstytas ankstesnėse ataskaitose Komisijai, tačiau daugiausia dėmesio skyrė pensijų sistemos įstaigų operacinei parengčiai taikyti ne biržos išvestinių finansinių priemonių sutarčių tarpuskaitą. Nors nuolat daugėja pensijų sistemos įstaigų, kurios savanoriškai atlieka ne biržos išvestinių finansinių priemonių sutarčių tarpuskaitą, o likvidumo sąlygos ir toliau vystosi palankiai, ESMA ataskaitoje taip pat padaryta išvada, kad pensijų sistemos įstaigoms ir atitinkamiems rinkos dalyviams reikia pakankamai laiko susitarimams dėl tarpuskaitos ir įkaito valdymo užbaigti. Todėl ESMA pareiškė nuomonę, kad Reglamento (ES) Nr. 648/2012 89 straipsnio 1 dalyje nurodytą pereinamąjį laikotarpį reikia papildomai pratęsti vieniems metams;

(7)

naujausiame pensijų sistemos įstaigų pasirengimo taikyti išvestinių finansinių priemonių portfelių centrinę tarpuskaitą vertinime (5) Komisija padarė panašią išvadą kaip ir ESMA. Komisijos analizės duomenimis, pensijų sistemos įstaigų likvidumo sąlygos išliko tinkamos net ir pastaraisiais įtampos rinkoje laikotarpiais, ir tikimasi, kad jos ir toliau bus palankios, nes fondai imasi taikyti alternatyvius prieigos prie atpirkimo sandorių rinkos modelius. Dėl teigiamų galimybės naudotis likvidumu perspektyvų vis daugiau pensijų sistemos įstaigų pradėjo savanoriškai taikyti bent dalies savo išvestinių finansinių priemonių portfelių tarpuskaitą. Tačiau alternatyviems modeliams, suteikiantiems galimybę naudotis likvidumu per atpirkimo sandorių rinką, turi būti duota laiko subręsti, o pensijų sistemos įstaigos turi gerinti savo vidaus likvidumo ir įkaito valdymo praktiką;

(8)

todėl, atsižvelgdama į ESMA ataskaitą, Komisija padarė išvadą, kad Reglamento (ES) Nr. 648/2012 89 straipsnio 1 dalyje nurodytą pereinamąjį laikotarpį tikrai būtina pratęsti dar vieniems metams;

(9)

todėl Reglamento (ES) Nr. 648/2012 89 straipsnio 1 dalyje nurodytas pereinamasis laikotarpis turėtų būti pratęstas;

(10)

šis reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka, siekiant užtikrinti, kad pereinamasis laikotarpis būtų pratęstas iki jam pasibaigiant,