52018DC0629

COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 17.9.2018

COM(2018) 629 final

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

11a RELAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

sul FONDO EUROPEO AGRICOLO PER LO SVILUPPO RURALE (FEASR) ESERCIZIO FINANZIARIO 2017

Indice

1.Procedura di bilancio

1.1.Quadro finanziario

1.2.Progetto di bilancio (PB) 2017

1.3.Adozione del bilancio 2017

1.4.Adozione dei bilanci rettificativi

2.Gestione degli stanziamenti

2.1.Gestione degli stanziamenti d’impegno

2.1.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR

2.1.2.Assistenza tecnica

2.2.Gestione degli stanziamenti di pagamento

2.2.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR

2.2.2.Assistenza tecnica

3.Esecuzione del bilancio 2017 del FEASR

3.1.Esecuzione degli stanziamenti d’impegno

3.1.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR

3.1.2.Assistenza tecnica

3.2.Esecuzione degli stanziamenti di pagamento

3.2.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR

3.2.2.Assistenza tecnica

3.3.Analisi delle spese dichiarate per misura

3.4.Esecuzione dei programmi FEASR

3.4.1.Periodo di programmazione 2007-2013

3.4.2.Periodo di programmazione 2014-2020

1. Procedura di bilancio

1.1. Quadro finanziario

La spesa per lo sviluppo rurale nel 2017 è stata finanziata nell’ambito di due quadri finanziari pluriennali (QFP): 2007-2013 e 2014-2020. Il quadro finanziario 2014-2020 è stabilito dal regolamento (UE) n. 1311/2013 del Consiglio. La dotazione per lo sviluppo rurale e la dotazione per le spese connesse al mercato e i pagamenti diretti in seguito all’adeguamento tecnico annuale del QFP sono presentate nella tabella 1.

Tabella 1 – Quadro finanziario 2014-2020

RUBRICA 2.	In milioni di EUR; prezzi correnti
Crescita sostenibile: risorse naturali	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
TOTALE	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
di cui:
- sviluppo rurale a), b), c), d), e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 691	14 709
- spese connesse al mercato e aiuti diretti, a), b), c), d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	43 880	43 888

a) In seguito al trasferimento netto di 351,9 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per l’esercizio 2014 (cfr. nota f per i dettagli)
b) In seguito al trasferimento netto di 51,6 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per l’esercizio 2015 (cfr. nota f per i dettagli)
c) In seguito al trasferimento netto di 28 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per gli esercizi 2014-2020 (cfr. nota f per i dettagli)
d) In seguito al trasferimento netto di 4 313,6 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per gli esercizi 2015-2020 (cfr. nota f per i dettagli)
e) In seguito alla riprogrammazione della dotazione FEASR per il 2014, per effetto dell’applicazione dell’articolo 19 del regolamento (UE) n. 1311/2013 (QFP), un importo complessivo di 8 705 milioni di EUR dedotto dagli impegni del 2014 è stato equamente ripartito tra gli impegni per il 2015 e per il 2016
f) I trasferimenti allo sviluppo rurale (FEASR) di cui alle precedenti note da a) a d) si riferiscono: a 4 milioni di EUR trasferiti ogni anno per l’intero periodo 2014-2020 dal settore del cotone (EL) a norma dell’articolo 66, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013; a 296,3 milioni di EUR stabiliti per l’aggiustamento volontario trasferito per l’esercizio 2014 (UK) a norma dell’articolo 10 ter e 10 quater, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 73/2009; a 51,6 milioni di EUR per importi non spesi trasferiti ogni anno per gli esercizi 2014 e 2015 (SE e DE) a norma degli articoli 136 e 136 ter del regolamento (CE) n. 73/2009; e a 4 313,6 milioni di EUR per la riduzione dei pagamenti e la flessibilità tra i pilastri a norma dell’articolo 7, paragrafo 2, e dell’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013

1.2. Progetto di bilancio (PB) 2017

Il progetto di bilancio (PB) 2017 è stato adottato dalla Commissione e proposto all’autorità di bilancio il 18 luglio 2016.

Il progetto di bilancio includeva 1 280 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento a favore del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) per il periodo di programmazione 2007-2013. Non sono stati richiesti stanziamenti d’impegno per l’anno 2017 dato che il periodo di programmazione 2007-2013 si è concluso alla fine del 2013. Per il periodo di programmazione 2014-2020 il PB 2017 comprendeva 14 360 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno e 9 926 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento.

Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno adottato la propria posizione sul progetto di bilancio 2017 rispettivamente il 12 settembre 2016 e il 26 ottobre 2016. Si è reso necessario convocare il comitato di conciliazione, che ha concordato un testo comune entro il termine di 21 giorni prestabilito. Il testo comune è stato approvato dal Consiglio il 29 novembre 2016 e dal Parlamento europeo il 1° dicembre 2016.

1.3. Adozione del bilancio 2017

Per quanto riguarda il FEASR, il bilancio 2017 adottato il 1° dicembre 2016 era identico alla proposta iniziale della Commissione.

Tabella 2

Bilancio 2017 adottato
Voce di bilancio	Stanziamenti d’impegno	Stanziamenti di pagamento
	(EUR)	(EUR)
2007-2013
05.040501 (Programmi di sviluppo rurale)	-	1 280 000 000
05.040502 (Assistenza tecnica operativa)	-	-
2014-2020
05.046001 (Programmi di sviluppo rurale)	14 337 026 697	9 902 000 000
05.010404 (Assistenza tecnica non operativa)	4 910 000	4 910 000
05.046002 (Assistenza tecnica operativa)	18 522 000	19 022 443

1.4. Adozione dei bilanci rettificativi

Nel bilancio rettificativo n. 6, gli stanziamenti di pagamento del FEASR 2007-2013 sono stati diminuiti di 780 milioni di EUR e gli stanziamenti d’impegno per l’assistenza tecnica sono stati diminuiti di 1,5 milioni di EUR.

Tabella 3

Bilancio 2017 dopo le rettifiche
Voce di bilancio	Stanziamenti d’impegno	Stanziamenti di pagamento
	(EUR)	(EUR)
2007-2013
05.040501 (Programmi di sviluppo rurale)	-	500 000 000
05.040502 (Assistenza tecnica operativa)	-	-
2014-2020
05.046001 (Programmi di sviluppo rurale)	14 337 026 697	9 902 000 000
05.010404 (Assistenza tecnica non operativa)	4 910 000	4 910 000
05.046002 (Assistenza tecnica operativa)	17 022 000	19 022 443

2. Gestione degli stanziamenti

2.1. Gestione degli stanziamenti d’impegno

2.1.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR

Per quanto riguarda gli stanziamenti d’impegno, il bilancio votato nel 2017 ammontava a 14 337 milioni di EUR, relativi ai programmi 2014-2020.

Il bilancio 2017 non includeva alcuno stanziamento d’impegno per i programmi del FEASR 2007-2013.

Tabella 4

Gestione degli stanziamenti d’impegno nel 2017 – FEASR	Voce di bilancio 05.040501 (EUR)	Voce di bilancio 05.046001 (EUR)
Stanziamenti all’inizio del 2017	-	14 337 026 697
Stanziamenti disponibili nel 2017	-	14 337 026 697
Stanziamenti utilizzati nel 2017	-	14 337 026 697

2.1.2. Assistenza tecnica

L’articolo 51, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1305/2013 sancisce che il FEASR può utilizzare fino allo 0,25% della propria dotazione annuale per finanziare, su iniziativa della Commissione, azioni di assistenza tecnica. Nel bilancio 2017 l’importo inizialmente disponibile a tal fine era pari a 4,9 milioni di EUR per l’assistenza tecnica non operativa e a 18,5 milioni di EUR per l’assistenza tecnica operativa. Quest’ultimo importo è stato ridotto di 1,5 milioni di EUR dal bilancio rettificativo n. 6.

2.2. Gestione degli stanziamenti di pagamento

2.2.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR

Per i programmi di sviluppo rurale 2014-2020, gli stanziamenti di pagamento del bilancio votato nel 2017 sono stati pari a 9 902 milioni di EUR. Inoltre, le entrate con destinazione specifica disponibili, riscosse nel corso dell’anno, sono state pari a 14,0 milioni di EUR. Gli stanziamenti di pagamento sono stati rafforzati con il trasferimento di 3,0 milioni di EUR dalla linea relativa all’assistenza tecnica, con lo storno di fine anno per un importo di 567,7 milioni di EUR e con il trasferimento di 110,0 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica dal FEASR 2007-2013 al fine di coprire interamente le dichiarazioni di spesa degli Stati membri del terzo trimestre del 2017. Tenendo conto di tutti i trasferimenti, l’importo complessivo degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 2017 è stato di 11 069,9 milioni di EUR. In totale, nel 2017, 11 051,8 milioni di EUR di stanziamenti di pagamento sono stati utilizzati e 18,1 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica sono stati automaticamente riportati al 2018.

Per i programmi di sviluppo rurale 2007-2013, gli stanziamenti di pagamento del bilancio votato nel 2017 sono stati pari a 1 280 milioni di EUR. Inoltre, le entrate con destinazione specifica disponibili, riportate dal 2016 o riscosse nel corso dell’anno, sono state pari a 497,2 milioni di EUR. Il bilancio rettificativo n. 6 ha ridotto gli stanziamenti di pagamento di 780 milioni di EUR. Essi sono stati inoltre ridotti da due traferimenti alla linea di bilancio per i programmi FEASR 2014-2020, per un totale di 583,2 milioni di EUR. Alla fine dell’anno, l’importo complessivo degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 2017 ammontava a 413,8 milioni di EUR. Di questo importo, 43,1 milioni di EUR sono stati utilizzati e 370,7 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica sono stati automaticamente riportati al 2018.

Tabella 5

Gestione degli stanziamenti di pagamento nel 2017
(EUR)

FEASR (2014-2020)
Voce di bilancio - 05.046001
Stanziamenti all’inizio del 2017	9 902 000 000
Trasferimento dal FEASR (2007-2013)	473 190 882
Trasferimento dalla linea di assistenza tecnica del FEASR 2014-2020	3 000 000
Storno di fine anno	567 662 308
Entrate con destinazione specifica riscosse nel 2017	14 029 057
Trasferimento di entrate con destinazione specifica dal FEASR 2007-2013	110 000 000
Stanziamenti disponibili nel 2017	11 069 882 247
Stanziamenti utilizzati nel 2017	11 051 784 091
FEASR (2007-2013)
Voce di bilancio - 05.040501
Stanziamenti all’inizio del 2017	1 280 000 000
Trasferimento al FEASR (2014-2020)	-473 190 882
Trasferimento alla linea 05.087706	-182 967
Bilancio rettificativo	-780 000 000
Entrate con destinazione specifica riportate dal 2016	12 134 265
Entrate con destinazione specifica riscosse nel 2017	485 027 166
Trasferimento di entrate con destinazione specifica al FEASR 2014-2020	-110 000 000
Stanziamenti disponibili nel 2017	413 787 582
Stanziamenti utilizzati nel 2017	43 121 731

2.2.2. Assistenza tecnica

Per quanto riguarda l’assistenza tecnica FEASR, il totale degli stanziamenti di pagamento del bilancio 2017 è stato pari a 23,9 milioni di EUR. 3,0 milioni di EUR sono stati trasferiti alla linea dei programmi FEASR 2014-2020 al fine di coprire interamente le dichiarazioni di spesa degli Stati membri del terzo trimestre del 2017. Gli stanziamenti di pagamento finali sono stati pari a 20,9 milioni di EUR.

3. Esecuzione del bilancio 2017 del FEASR

3.1. Esecuzione degli stanziamenti d’impegno

3.1.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR

L’importo totale degli stanziamenti d’impegno disponibili nel bilancio 2017 per i programmi FEASR 2014-2020 (14 337,0 milioni di EUR), è stato impegnato.

La tabella 6 mostra, per ogni Stato membro, la ripartizione stabilita con regolamento (UE) n. 1305/2013, modificato da ultimo dal regolamento delegato (UE) 2018/162 della Commissione, e gli importi impegnati nel 2017.

Tabella 6

Regolamento (UE) n. 1305/2013 (come modificato) rispetto agli importi impegnati alla fine del 2017
Voce di bilancio: 05.046001		(EUR)
SM	Regolamento (UE) n. 1305/2013	Importi impegnati nel 2017
	Ripartizione 2017
	(a)	(b)
AT	562 467 745	562 467 745
BE	97 175 076	97 175 076
BG	340 409 994	340 409 994
CY	18 894 801	18 894 801
CZ	344 509 078	344 509 078
DE	1 404 073 302	1 404 073 302
DK	144 868 072	144 868 072
EE	122 865 093	122 865 093
ES	1 185 553 005	1 185 553 005
FI	340 009 057	340 009 057
FR	1 665 777 592	1 665 777 592
GR	703 471 245	703 471 245
HR	282 342 500	282 342 500
HU	488 620 684	488 620 684
IE	313 007 411	313 007 411
IT	1 493 380 162	1 493 380 162
LT	230 451 686	230 451 686
LU	14 366 484	14 366 484
LV	155 139 289	155 139 289
MT	13 914 927	13 914 927
NL	118 357 256	118 357 256
PL	1 192 025 238	1 192 025 238
PT	579 806 001	579 806 001
RO	1 186 544 149	1 186 544 149
SE	249 386 135	249 386 135
SI	119 684 133	119 684 133
SK	215 356 644	215 356 644
UK	754 569 938	754 569 938
Totale	14 337 026 697	14 337 026 697

3.1.2. Assistenza tecnica

Per il periodo di programmazione 2014-2020 l’importo degli stanziamenti d’impegno per l’assistenza tecnica operativa nel bilancio 2017 è stato pari a 18,5 milioni di EUR. Quest’ultimo importo è stato ridotto di 1,5 milioni di EUR dal bilancio rettificativo n. 6. La tabella 7 indica gli stanziamenti d’impegno disponibili per l’assistenza tecnica operativa utilizzati nel 2017. La parte più cospicua riguarda la Rete europea per lo sviluppo rurale e il partenariato europeo per l’innovazione.

Tabella 7

Assistenza tecnica – Esecuzione degli stanziamenti d’impegno
Voce di bilancio: 05.046002	(EUR)
Descrizione	Importo impegnato
Rete europea per lo sviluppo rurale	5 023 899
Partenariato europeo per l’innovazione	2 687 741
Tecnologie dell’informazione*	2 257 024
Rete europea di valutazione	1 925 113
Audit e controlli	668 574
Corpo di solidarietà	500 000
Banca dati sull’agricoltura biologica	115 000
Totale	13 177 350
* compresi i centri di competenza per la banda larga.

3.2. Esecuzione degli stanziamenti di pagamento

3.2.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR

Per il periodo di programmazione 2014-2020 sono stati utilizzati tutti gli stanziamenti di pagamento disponibili nel bilancio 2017 (9 902,0 milioni di EUR). Inoltre, alla fine dell’anno è stato necessario un rafforzamento per consentire il pieno rimborso delle spese dichiarate dagli Stati membri. I seguenti traferimenti hanno incrementato gli stanziamenti di pagamento disponibili per il FEASR 2014-2020: 473,2 milioni di EUR dal bilancio 2017 del FEASR 2007-2013, 110,0 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica dal FEASR 2007-2013, 3,0 milioni di EUR dall’assistenza tecnica operativa del FEASR 2014-2020, 567,7 milioni di EUR dallo storno di fine anno. In totale, entro la fine del 2017 sono stati utilizzati 11 051,8 milioni di EUR, su 11 069,9 milioni di EUR di stanziamenti di impegno disponibili dopo i trasferimenti.

Per il periodo di programmazione 2007-2013 sono stati eseguiti pagamenti per 43,1 milioni di EUR rispetto agli iniziali 1 280 milioni di EUR di stanziamenti di pagamento disponibili nel bilancio e ai 497,2 milioni di EUR disponibili come entrate con destinazione specifica. Il bilancio rettificativo n. 6 ha ridotto gli stanziamenti di pagamento di 780,0 milioni di EUR. Inoltre, 583,2 milioni di EUR (inclusi 110,0 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica) sono stati trasferiti alla linea di bilancio per i programmi FEASR 2014-2020.

La tabella 8 indica la ripartizione dei pagamenti effettuati nel 2017 per ciascun periodo di dichiarazione.

Tabella 8

Pagamenti effettuati nel 2017 per i programmi di sviluppo rurale del FEASR (in milioni di EUR)	2007-2013	2014-2020
	Voce 05.040501	Voce 05.046001
Prefinanziamento 2014-2020	-	0,0
Rimborso delle domande di pagamento prima del 4° trimestre 2017	0,0	26,4
Rimborso delle domande di pagamento 4° trimestre 2017	0,0	3 941,4
Rimborso delle domande di pagamento 1° trimestre 2017	0,0	1 924,2
Rimborso delle domande di pagamento 2° trimestre 2017	0,0	2 099,1
Rimborso delle domande di pagamento 3° trimestre 2017	0,0	3 060,7
Chiusura e/o pagamenti positivi 2007-2013	43,1	-
Totale 2017	43,1	11 051,8

Il seguente grafico mostra l’utilizzo mensile degli stanziamenti di pagamento nel corso dell’anno (da gennaio a dicembre 2017).

Grafico 1

Le tabelle 9a e 9b indicano la ripartizione per Stato membro e per periodo di dichiarazione degli importi pagati dalla Commissione nell’esercizio finanziario 2017.

Tabella 9a: FEASR 2007-2013

Pagamenti realmente effettuati tra l’1.1.2017 e il 31.12.2017
FEASR 2007-2013 - voce di bilancio 05.040501 (EUR)
SM	Pagamenti positivi, principalmente a seguito delle pronunce della Corte di giustizia	Chiusura	Totale
AT
BE
BG	1 644 120		1 644 120
CY
CZ
DE	2 607		2 607
DK
EE
ES
FI
FR
GR	4 843 628		4 843 628
HU
IE
IT
LT	708 137		708 137
LU
LV
MT
NL
PL	24 776		24 776
PT
RO	35 897 249		35 897 249
SE
SI	1 214		1 214
SK
UK
Totale	43 121 731	0	43 121 731

Tabella 9b: FEASR 2014-2020

Pagamenti realmente effettuati tra l’1.1.2017 e il 31.12.2017
FEASR 2014-2020 - voce di bilancio 05.046001						(EUR)
SM	Prima del 4° trimestre 2016	4° tr. 2016	1° tr. 2017	2° tr. 2017	3° tr. 2017	Totale
AT		284 034 513	34 306 827	118 368 156	41 760 912	478 470 408
BE		5 925 045	2 756 556	19 997 126	8 452 989	37 131 717
BG		19 664 658	39 513 021	81 321 944	54 014 439	194 514 062
CY		7 106 491	2 030 516	1 212 301	4 224 143	14 573 450
CZ		40 792 524	95 902 134	86 375 959	36 281 185	259 351 803
DE		474 591 531	206 265 375	158 977 107	111 118 692	950 952 706
DK		27 313 513	20 805 180	31 119 758	20 639 549	99 878 000
EE		17 338 409	52 578 670	12 925 139	16 571 073	99 413 291
ES		288 516 817	126 055 741	121 249 143	166 811 391	702 633 093
FI		127 783 822	18 656 891	53 803 633	118 963 308	319 207 655
FR		801 033 393	64 649 703	69 174 381	818 850 517	1 753 707 994
GR		338 972 961	39 884 776	45 877 268	283 310 929	708 045 934
HR		12 404 315	35 760 815	79 650 699	22 357 649	150 173 479
HU		54 311 309	2 482 437	105 315 539	34 483 224	196 592 509
IE		104 218 851	24 253 168	17 117 853	108 982 160	254 572 032
IT		215 647 575	189 232 281	211 715 839	173 676 812	790 272 508
LT		84 849 526	68 844 173	55 926 201	44 354 105	253 974 006
LU		2 759 059	4 188 850	637 753	1 277 912	8 863 575
LV		63 038 107	44 521 391	22 859 330	32 078 140	162 496 969
MT		1 654 062	305 557	88 103	123 251	2 170 973
NL		11 845 693	32 549 017	10 590 136	2 628 968	57 613 814
PL		148 421 690	132 318 221	208 784 253	84 080 426	573 604 590
PT		309 074 601	87 906 633	77 268 204	49 983 739	524 233 177
RO	26 332 371	265 094 574	340 526 570	313 662 587	623 552 613	1 569 168 715
SE		31 826 689	34 272 890	23 227 732	14 948 891	104 276 200
SI		27 374 475	12 498 310	31 421 808	8 959 016	80 253 608
SK		51 127 107	44 801 397	38 534 466	33 400 226	167 863 196
UK	43 923	124 709 926	166 295 483	101 908 247	144 817 050	537 774 629
Totale	26 376 295	3 941 431 236	1 924 162 584	2 099 110 666	3 060 703 310	11 051 784 091

La tabella 10 presenta un raffronto, per ciascuno Stato membro, tra i pagamenti del FEASR 2014-2020 effettuati nel 2017 e i pagamenti del 2016. I pagamenti sono aumentati in modo significativo (del 42%) rispetto al 2016 (11,1 miliardi di EUR rispetto a 7,8 miliardi di EUR). Le cifre per il 2016 includono l’ultima rata del prefinanziamento versata per i programmi 2014-2020.

Tabella 10

Pagamenti effettuati agli Stati membri – Confronto tra 2017 e 2016 – FEASR 2014-2020							(EUR)

SM	2016			2017			Differenza tra il 2017 e il 2016
	Pagamenti intermedi	Prefinanziamento	Totale	Pagamenti intermedi	Prefinanziamento	Totale	(EUR)	(in %)
AT	394 576 581	39 375 520	433 952 101	478 470 408	0	478 470 408	44 518 307	10,26%
BE	39 503 051	6 477 978	45 981 029	37 131 717	0	37 131 717	-8 849 312	-19,25%
BG	129 060 043	23 667 170	152 727 213	194 514 062	0	194 514 062	41 786 849	27,36%
CY	7 177 699	1 322 444	8 500 142	14 573 450	0	14 573 450	6 073 308	71,45%
CZ	181 882 819	23 056 740	204 939 559	259 351 803	0	259 351 803	54 412 243	26,55%
DE	647 841 345	93 607 201	741 448 545	950 952 706	0	950 952 706	209 504 160	28,26%
DK	74 929 013	14 976 097	89 905 110	99 878 000	0	99 878 000	9 972 890	11,09%
EE	87 901 431	8 233 416	96 134 846	99 413 291	0	99 413 291	3 278 445	3,41%
ES	378 590 289	82 973 888	461 564 178	702 633 093	0	702 633 093	241 068 915	52,23%
FI	327 182 929	23 804 083	350 987 012	319 207 655	0	319 207 655	-31 779 358	-9,05%
FR	524 557 370	113 848 442	638 405 812	1 753 707 994	0	1 753 707 994	1 115 302 182	174,70%
GR	227 838 949	47 182 918	275 021 867	708 045 934	0	708 045 934	433 024 067	157,45%
HR	131 044 159	20 262 225	151 306 384	150 173 479	0	150 173 479	-1 132 905	-0,75%
HU	208 468 125	34 306 645	242 774 769	196 592 509	0	196 592 509	-46 182 260	-19,02%
IE	253 822 792	21 905 922	275 728 714	254 572 032	0	254 572 032	-21 156 682	-7,67%
IT	419 548 741	104 443 808	523 992 549	790 272 508	0	790 272 508	266 279 959	50,82%
LT	173 957 330	16 130 882	190 088 212	253 974 006	0	253 974 006	63 885 794	33,61%
LU	6 355 840	1 005 746	7 361 586	8 863 575	0	8 863 575	1 501 989	20,40%
LV	108 833 038	10 756 038	119 589 076	162 496 969	0	162 496 969	42 907 893	35,88%
MT	589 457	973 269	1 562 726	2 170 973	0	2 170 973	608 248	38,92%
NL	34 449 926	10 812 454	45 262 379	57 613 814	0	57 613 814	12 351 435	27,29%
PL	362 852 034	88 961 088	451 813 122	573 604 590	0	573 604 590	121 791 467	26,96%
PT	536 945 153	40 601 404	577 546 557	524 233 177	0	524 233 177	-53 313 380	-9,23%
RO	524 017 099	81 279 964	605 297 063	1 569 168 715	0	1 569 168 715	963 871 652	159,24%
SE	191 405 372	17 455 653	208 861 025	104 276 200	0	104 276 200	-104 584 824	-50,07%
SI	77 260 537	8 378 498	85 639 035	80 253 608	0	80 253 608	-5 385 427	-6,29%
SK	105 682 050	15 885 298	121 567 349	167 863 196	0	167 863 196	46 295 847	38,08%
UK	653 010 765	48 906 195	701 916 960	537 774 629	0	537 774 629	-164 142 331	-23,38%
Totale	6 809 283 936	1 000 590 984	7 809 874 920	11 051 784 091	0	11 051 784 091	3 241 909 172	41,51%

3.2.2. Assistenza tecnica

Per il periodo di programmazione 2014-2020, l’importo degli stanziamenti di pagamento per l’assistenza tecnica operativa è stato pari a 19,0 milioni di EUR. Parte di tali stanziamenti (3,0 milioni di EUR) è stata trasferita per coprire il fabbisogno di pagamenti connessi ai programmi di sviluppo rurale nell’ambito del FEASR 2014-2020.

La tabella 11 riporta i pagamenti raggruppati per attività principali. La parte più cospicua riguarda la Rete europea per lo sviluppo rurale.

Tabella 11

Assistenza tecnica – Esecuzione degli stanziamenti di pagamento
Voce di bilancio: 05.046002	(EUR)
Descrizione	Importo pagato
Rete europea per lo sviluppo rurale	4 057 011
Partenariato europeo per l’innovazione	2 734 982
Comunicazione istituzionale	2 600 000
Tecnologie dell’informazione*	2 258 270
Rete europea di valutazione	1 375 984
Audit e controlli	649 115
Piattaforma di consulenza tecnica sugli strumenti finanziari	320 000
Corpo di solidarietà	296 041
Banca dati sull’agricoltura biologica	248 533
Totale	14 539 936

* compresi i centri di competenza per la banda larga.

3.3. Analisi delle spese dichiarate per misura

La tabella 12 illustra le domande di pagamento dichiarate dagli Stati membri e per misura per lo sviluppo rurale nel 2017 (dal 4° trimestre del 2016 al 3° trimestre del 2017), le spese dichiarate cumulate dall’inizio del periodo di programmazione nonché il piano finanziario dei programmi FEASR 2014-2020.

La spesa per il FEASR 2014-2020 nel 2017 ha continuato a concentrarsi soprattutto sulla misura 13 (Indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici) e sulla misura 10 (Pagamenti agro-climatico-ambientali).

Tabella 12

Spese dichiarate FEASR 2017 (dal 4° trimestre 2016 al 3° trimestre 2017) e spese totali cumulate (dal 4° trimestre 2014 al 3° trimestre 2017)
rispetto ai piani finanziari – FEASR 2014-2020
		Spese dichiarate 2017 (dal 4° trimestre 2016 al 3° trimestre 2017)		Spese dichiarate cumulate (dal 4° trimestre 2014 al 3° trimestre 2017)		Piani finanziari 2014-2020
Misura FEASR		(in milioni di EUR)	(%)	(in milioni di EUR)	(%)	(in milioni di EUR)	(%)
Misura 01	Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione	51,4	0,5%	73,3	0,3%	1 102,7	1,1%
Misura 02	Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole	16,0	0,1%	27,3	0,1%	763,4	0,8%
Misura 03	Regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari	18,3	0,2%	28,8	0,1%	379,9	0,4%
Misura 04	Investimenti in immobilizzazioni materiali	1 625,5	14,7%	2 811,7	13,3%	22 621,2	22,8%
Misura 05	Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e da eventi catastrofici e introduzione di adeguate misure di prevenzione	58,5	0,5%	111,6	0,5%	894,1	0,9%
Misura 06	Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese	861,5	7,8%	1 277,6	6,0%	7 234,7	7,3%
Misura 07	Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali	568,5	5,2%	688,9	3,3%	6 679,5	6,7%
Misura 08	Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste	341,7	3,1%	670,2	3,2%	4 532,6	4,6%
Misura 09	Costituzione di associazioni e organizzazioni di produttori	17,4	0,2%	33,4	0,2%	413,1	0,4%
Misura 10	Pagamenti agro-climatico-ambientali	2 031,8	18,4%	5 125,3	24,2%	16 504,1	16,6%
Misura 11	Agricoltura biologica	939,8	8,5%	1 739,5	8,2%	6 631,8	6,7%
Misura 12	Indennità Natura 2000 e indennità connesse alla direttiva quadro sull’acqua	69,6	0,6%	165,5	0,8%	576,2	0,6%
Misura 13	Indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici	3 314,4	30,0%	6 532,7	30,8%	16 013,6	16,1%
Misura 14	Benessere degli animali	287,8	2,6%	519,3	2,5%	1 509,4	1,5%
Misura 15	Servizi silvo-ambientali e climatici e salvaguardia delle foreste	10,7	0,1%	20,2	0,1%	265,2	0,3%
Misura 16	Cooperazione	38,8	0,4%	60,7	0,3%	1 749,0	1,8%
Misura 17	Gestione del rischio	166,6	1,5%	182,3	0,9%	1 671,7	1,7%
Misura 18	Finanziamento dei pagamenti diretti nazionali integrativi in Croazia	17,8	0,2%	108,5	0,5%	111,9	0,1%
Misura 19	Sostegno per lo sviluppo locale LEADER - sviluppo locale guidato dalla comunità (SLGC)	291,5	2,6%	417,0	2,0%	6 931,2	7,0%
Misura 20	Assistenza tecnica Stati membri	208,0	1,9%	291,7	1,4%	2 125,4	2,1%
Misura 113	Prepensionamento	97,4	0,9%	295,1	1,4%	631,8	0,6%
Misura 131	Rispetto dei requisiti prescritti dalla normativa comunitaria	0,0	0,0%	0,0	0,0%	0,0	0,0%
Misura 341	Acquisizione di competenze, animazione e attuazione	0,4	0,0%	0,4	0,0%	0,6	0,0%
Totale generale		11 033,6	100,0%	21 180,9	100,0%	99 343,3	100,0%

*Gli Stati membri dichiarano le spese con cadenza trimestrale. Tuttavia, per l’anno n, le dichiarazioni relative al 4° trimestre vengono presentate nel gennaio dell’anno n+1. Di conseguenza i rimborsi corrispondenti versati dalla Commissione agli Stati membri nell’anno n si riferiscono al periodo che va dal 4° trimestre dell’anno n-1 al 3° trimestre dell’anno n.

3.4. Esecuzione dei programmi FEASR

3.4.1. Periodo di programmazione 2007-2013

Il grafico 2 indica il tasso di assorbimento dei programmi di sviluppo rurale 2007-2013 per Stato membro: pagamenti dall’inizio del periodo di programmazione fino al 31 dicembre 2017, compresi i pagamenti di chiusura per i programmi che sono già stati chiusi entro tale data, rispetto al totale della dotazione del periodo 2007-2013.

Sino a fine 2017 risultano dall’applicazione della regola N+2 disimpegni per un importo complessivo di 1 867 milioni di EUR.

3.4.2. Periodo di programmazione 2014-2020

Il grafico 3 indica il tasso di assorbimento dei programmi di sviluppo rurale 2014-2020 per Stato membro: pagamenti dall’inizio del periodo di programmazione, compresi i pagamenti effettuati per il 4° trimestre 2017 che sono rimborsati nell’esercizio 2018, rispetto al totale della dotazione del periodo 2014-2020.

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