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Document 52018DC0629

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO UNDÉCIMO INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO relativo al ejercicio 2017 DEL FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (Feader)

COM/2018/629 final

Bruselas, 17.9.2018

COM(2018) 629 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

UNDÉCIMO INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO



relativo al ejercicio 2017 DEL FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (Feader)





Índice

1.Procedimiento presupuestario

1.1.Marco financiero

1.2.Proyecto de presupuesto de 2017

1.3.Aprobación del presupuesto de 2017

1.4.Aprobación de los presupuestos rectificativos

2.Gestión de los créditos

2.1.Gestión de los créditos de compromiso

2.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader

2.1.2.Asistencia técnica

2.2.Gestión de los créditos de pago

2.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader

2.2.2.Asistencia técnica

3.Ejecución del presupuesto de 2017 del Feader

3.1.Ejecución de los créditos de compromiso

3.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader

3.1.2.Asistencia técnica

3.2.Ejecución de los créditos de pago

3.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader

3.2.2.Asistencia técnica

3.3.Análisis de los gastos declarados por medidas

3.4.Ejecución de los programas del Feader

3.4.1.Período de programación 2007-2013

3.4.2.Período de programación 2014-2020

1.    Procedimiento presupuestario

1.1.    Marco financiero 

En 2017, los gastos de desarrollo rural se financiaron con cargo a dos marcos financieros plurianuales (MFP), a saber, los de 2007-2013 y 2014-2020. El correspondiente al período 2014-2020 se establece en el Reglamento (UE) n.º 1311/2013 del Consejo. La asignación para desarrollo rural y la asignación para gastos de mercado y pagos directos tras el ajuste técnico anual del MFP se presentan en el cuadro 1.

Cuadro 1 - Marco financiero 2014-2020

RÚBRICA 2

En millones EUR; precios corrientes

Crecimiento sostenible: recursos naturales

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

TOTAL

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

de los cuales:

- Desarrollo rural a), b), c), d), e)

5 299

18 184

18 684

14 371

14 381

14 691

14 709

- Gastos de mercado y ayudas directas, a), b), c), d)

43 778

44 190

43 950

44 146

44 162

43 880

43 888

a) Tras una transferencia neta de 351,9 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2014 [para más detalles, véase la nota f)].

b) Tras una transferencia neta de 51,6 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2015 [para más detalles, véase la nota f)].

c) Tras una transferencia neta de 28 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2014-2020 [para más detalles, véase la nota f)].

d) Tras una transferencia neta de 4 313,6 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2015-2020 [para más detalles, véase la nota f)].

e) Tras la reprogramación de la dotación del Feader del ejercicio 2014 en aplicación del artículo 19 del Reglamento (UE) n.º 1311/2013 sobre el MFP, un importe total de 8 705 millones EUR deducido de los compromisos de 2014 fue distribuido equitativamente entre los compromisos de 2015 y 2016.

f) Las transferencias al desarrollo rural (Feader) mencionadas en las notas a) a d) anteriores incluyen lo siguiente: la transferencia anual de 4 millones EUR para la totalidad del período 2014-2020 desde el sector del algodón (EL), sobre la base del artículo 66, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013; 296,3 millones EUR transferidos para el ajuste facultativo para el ejercicio 2014 (UK) sobre la base del artículo 10 ter y y el artículo 10 quater, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 73/2009, y 51,6 millones EUR para fondos no gastados transferidos anualmente para los ejercicios de 2014 y 2015 (SE y DE) sobre la base de los artículos 136 y 136 ter del Reglamento (CE) n.º 73/2009; y 4 313,6 millones EUR para reducir los pagos y la flexibilidad entre pilares sobre la base del artículo 7, apartado 2, y el artículo 14, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013.

1.2.    Proyecto de presupuesto de 2017

El proyecto de presupuesto de 2017 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 18 de julio de 2016.

Dicho proyecto incluye 1 280 millones EUR en créditos de pago para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en el período de programación 2007-2013. No se solicitaron créditos de compromiso para el ejercicio 2017, puesto que el período de programación 2007-2013 concluyó a fines de 2013. Para el período de programación 2014-2020, el proyecto de presupuesto de 2017 incluía un importe de 14 360 millones EUR en créditos de compromiso y otro de 9 926 millones EUR en créditos de pago.

El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto de 2017 el 12 de septiembre de 2016 y el Parlamento Europeo adoptó la suya el 26 de octubre de 2016. Tuvo que convocarse al Comité de Conciliación, que acordó un texto conjunto dentro del plazo de veintiún días. El Consejo aprobó el texto conjunto el 29 de noviembre de 2016 y el Parlamento Europeo lo hizo el 1 de diciembre de 2016.

1.3.    Aprobación del presupuesto de 2017

El presupuesto de 2017 aprobado el 1 de diciembre de 2016 se correspondía, en lo que se refiere al Feader, con la propuesta inicial de la Comisión.

Cuadro 2

Presupuesto de 2017 aprobado

Partida presupuestaria

Créditos de compromiso

Créditos de pago

(en EUR)

(en EUR)

2007-2013

05.040501 (Programas de desarrollo rural)

-

1 280 000 000

05.040502 (Asistencia técnica operativa)

-

-

2014-2020

05.046001 (Programas de desarrollo rural)

14 337 026 697

9 902 000 000

05.010404 (Asistencia técnica no operativa)

4 910 000

4 910 000

05.046002 (Asistencia técnica operativa)

18 522 000

19 022 443

1.4.    Aprobación de los presupuestos rectificativos

En el presupuesto rectificativo n.º 6 los créditos de pago del Feader para 2007-2013 se redujeron en 780 millones EUR y los créditos de compromiso para asistencia técnica disminuyeron en 1,5 millones EUR.

Cuadro 3

Presupuesto de 2017 tras los presupuestos rectificativos

Partida presupuestaria

Créditos de compromiso

Créditos de pago

(en EUR)

(en EUR)

2007-2013

05.040501 (Programas de desarrollo rural)

-

500 000 000

05.040502 (Asistencia técnica operativa)

-

-

2014-2020

05.046001 (Programas de desarrollo rural)

14 337 026 697

9 902 000 000

05.010404 (Asistencia técnica no operativa)

4 910 000

4 910 000

05.046002 (Asistencia técnica operativa)

17 022 000

19 022 443

2.    Gestión de los créditos

2.1.    Gestión de los créditos de compromiso

2.1.1.    Programas de desarrollo rural del Feader

Por lo que se refiere a los créditos de compromiso, el presupuesto aprobado para 2017 ascendía a 14 337 millones EUR, todos ellos correspondientes a los programas de 2014-2020.

El presupuesto de 2017 no incluía ningún crédito de compromiso para los programas del Feader del período 2007-2013.

Cuadro 4

Gestión de los créditos de compromiso en 2017 - Feader

Partida presupuestaria

05.040501

(en EUR)

Partida presupuestaria

05.046001

(en EUR)

Créditos a principios de 2017

-

14 337 026 697

Créditos disponibles en 2017

-

14 337 026 697

Créditos utilizados en 2017

-

14 337 026 697

2.1.2.    Asistencia técnica

El artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 dispone que el Feader puede utilizar hasta el 0,25 % de su asignación anual para financiar actividades de asistencia técnica a iniciativa de la Comisión. En el presupuesto de 2017, el importe inicial disponible para este fin ascendía a 4,9 millones EUR para asistencia técnica no operativa y 18,5 millones EUR para asistencia técnica operativa. Esta última quedó reducida en 1,5 millones EUR mediante el presupuesto rectificativo n.º 6.

2.2.    Gestión de los créditos de pago

2.2.1.    Programas de desarrollo rural del Feader

En lo que se refiere a los programas de desarrollo rural del período 2014-2020, los créditos de pago del presupuesto aprobado para 2017 ascendían a 9 902 millones EUR. Además, los ingresos afectados disponibles recaudados durante el año ascendían a 14,0 millones EUR. Se reforzaron los créditos de pago con la transferencia de 3,0 millones EUR desde la línea de asistencia técnica, con la transferencia de fin de ejercicio de 567,7 millones EUR y con la transferencia de 110,0 millones EUR de ingresos afectados del Feader 2007-2013 a fin de cubrir totalmente las declaraciones de gastos de los Estados miembros correspondientes al tercer trimestre de 2017. Teniendo en cuenta todas las transferencias, el importe total de los créditos de pago disponibles en 2017 ascendía a 11 069,9 millones EUR. En total, en 2017 se utilizaron créditos de pago por valor de 11 051,8 millones EUR y se prorrogaron automáticamente 18,1 millones EUR de ingresos afectados a 2018.

En lo que se refiere a los programas de desarrollo rural del período 2007-2013, los créditos de pago del presupuesto aprobado para 2017 ascendían a 1 280 millones EUR. Además, los ingresos afectados disponibles, bien prorrogados de 2016 ,bien recaudados durante el año, ascendieron a 497,2 millones EUR. El presupuesto rectificativo n.º 6 redujo los créditos de pago en 780 millones EUR. También se redujeron mediante dos transferencias a la línea presupuestaria correspondiente a los programas del Feader 2014-2020 por un total de 583,2 millones EUR. Al final del ejercicio, el importe total de los créditos de pago disponibles en 2017 ascendía a 413,8 millones EUR. De ese importe se utilizaron 43,1 millones EUR y se prorrogaron automáticamente 370,7 millones EUR a 2018 en concepto de ingresos afectados.

Cuadro 5

Gestión de los créditos de pago en 2017

(en EUR)

 

Feader (2014-2020)

Partida presupuestaria - 05.046001

Créditos a principios de 2017

9 902 000 000

Transferencia del Feader 2007-2013

473 190 882

Transferencia de la línea de asistencia técnica del Feader 2014-2020

3 000 000

Transferencia de fin de ejercicio

567 662 308

Ingresos afectados recaudados en 2017

14 029 057

Transferencia de ingresos afectados a partir del Feader 2007-2013

110 000 000

Créditos disponibles en 2017

11 069 882 247

Créditos utilizados en 2017

11 051 784 091

Feader (2007-2013)

Partida presupuestaria - 05.040501

Créditos a principios de 2017

1 280 000 000

Transferencia al Feader 2014-2020

-473 190 882

Transferencia a la línea 05.087706

-182 967

Presupuesto rectificativo

-780 000 000

Ingresos afectados prorrogados de 2016

12 134 265

Ingresos afectados recaudados en 2017

485 027 166

Transferencia de ingresos afectados al Feader 2014-2020

-110 000 000

Créditos disponibles en 2017

413 787 582

Créditos utilizados en 2017

43 121 731

2.2.2.    Asistencia técnica

En lo que respecta a la asistencia técnica del Feader, los créditos de pago totales en el presupuesto de 2017 se elevaban a 23,9 millones EUR. Se transfirieron 3,0 millones EUR a la línea de los programas del Feader del período 2014-2020, a fin de cubrir totalmente las declaraciones de gastos de los Estados miembros del tercer trimestre de 2017. Los créditos de pago definitivos ascendieron a un importe de 20,9 millones EUR.

3.    Ejecución del presupuesto de 2017 del Feader

3.1.    Ejecución de los créditos de compromiso

3.1.1.    Programas de desarrollo rural del Feader    

Se comprometió el importe total de los créditos de compromiso disponible en el presupuesto de 2017 para los programas del Feader del período 2014-2020 (14 337,0 millones EUR).

El cuadro 6 muestra, por Estados miembros, la asignación establecida en el Reglamento (UE) n.º 1305/2013, modificado en último lugar por el Reglamento (UE) 2018/162, y los importes comprometidos en 2017.

Cuadro 6

Reglamento (UE) n.º 1305/2013 (modificado) comparado con los importes comprometidos a finales de 2017

Partida presupuestaria: 05.046001

(en EUR)

Estado miembro

Reglamento (UE) n.º 1305/2013

Importes comprometidos en 2017

Asignación 2017

 

a)

b)

AT

562 467 745

562 467 745

BE

97 175 076

97 175 076

BG

340 409 994

340 409 994

CY

18 894 801

18 894 801

CZ

344 509 078

344 509 078

DE

1 404 073 302

1 404 073 302

DK

144 868 072

144 868 072

EE

122 865 093

122 865 093

ES

1 185 553 005

1 185 553 005

FI

340 009 057

340 009 057

FR

1 665 777 592

1 665 777 592

GR

703 471 245

703 471 245

HR

282 342 500

282 342 500

HU

488 620 684

488 620 684

IE

313 007 411

313 007 411

IT

1 493 380 162

1 493 380 162

LT

230 451 686

230 451 686

LU

14 366 484

14 366 484

LV

155 139 289

155 139 289

MT

13 914 927

13 914 927

NL

118 357 256

118 357 256

PL

1 192 025 238

1 192 025 238

PT

579 806 001

579 806 001

RO

1 186 544 149

1 186 544 149

SE

249 386 135

249 386 135

SI

119 684 133

119 684 133

SK

215 356 644

215 356 644

UK

754 569 938

754 569 938

Total

14 337 026 697

14 337 026 697

3.1.2.    Asistencia técnica

Para el período de programación 2014-2020, el importe de los créditos de compromiso destinados a asistencia técnica operativa en el presupuesto de 2017 era de 18,5 millones EUR. Esta línea quedó reducida en 1,5 millones EUR mediante el presupuesto rectificativo n.º 6. El cuadro 7 muestra la utilización de los créditos de compromiso disponibles para asistencia técnica operativa en 2017. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural, así como a la Asociación Europea para la Innovación.

Cuadro 7

Asistencia técnica - Ejecución de los créditos de compromiso

Partida presupuestaria: 05.046002

(en EUR)

Descripción

Importe comprometido

Red Europea de Desarrollo Rural

5 023 899

Asociación Europea para la Innovación

2 687 741

Tecnología de la información*

2 257 024

Red Europea de Evaluación

1 925 113

Auditoría y controles

668 574

Cuerpo de Solidaridad

500 000

Base de datos de agricultura ecológica

115 000

Total

13 177 350

* Incluidas las oficinas competentes en materia de banda ancha.

3.2.    Ejecución de los créditos de pago

3.2.1.    Programas de desarrollo rural del Feader

En el período de programación 2014-2020 se utilizaron todos los créditos de pago disponibles en el presupuesto de 2017 (9 902,0 millones EUR). Además, a finales del ejercicio fue necesario un aumento para hacer posible el reembolso íntegro de los gastos declarados por los Estados miembros. Las siguientes transferencias incrementaron los créditos de pago disponibles para el Feader 2014-2020: 473,2 millones EUR desde el presupuesto de 2017 del Feader 2007-2013, 110,0  millones EUR de los ingresos afectados del Feader 2007-2013, 3,0 millones EUR de la asistencia técnica operativa del Feader 2014-2020 y 567,7 millones EUR de la transferencia de fin de ejercicio. En total, a finales de 2017 se habían utilizado 11 051,8 millones EUR de los créditos de pago por valor de 11 069,9 millones EUR disponibles tras las transferencias.

En el período de programación 2007-2013, se ejecutaron 43,1 millones EUR de los créditos de pago iniciales por valor de 1 280 millones EUR disponibles en el presupuesto y de los ingresos afectados por valor de 497,2 millones EUR disponibles. El presupuesto rectificativo n.º 6 redujo los créditos de pago en 780,0 millones EUR. Además, 583,2 millones EUR (incluidos 110,0 millones EUR en concepto de ingresos afectados) se transfirieron a la línea presupuestaria de los programas del Feader del período 2014-2020.

El cuadro 8 desglosa los pagos efectuados en 2017 por períodos de declaración:

Cuadro 8

Pagos en 2017 para programas de desarrollo rural del Feader (en millones EUR)

2007-2013

2014-2020

 

Partida 05.040501

Partida 05.046001

Prefinanciación 2014-2020

-

0,0

Reembolso de solicitudes de pago antes del 4T 2017

0,0

26,4

Reembolso de las solicitudes de pago en el 4T 2017

0,0

3 941,4

Reembolso de las solicitudes de pago en el 1T 2017

0,0

1 924,2

Reembolso de las solicitudes de pago en el 2T 2017

0,0

2 099,1

Reembolso de las solicitudes de pago en el 3T 2017

0,0

3 060,7

Clausura y/o pagos positivos

43,1

-

Total 2017

43,1

11 051,8

La utilización mensual de los créditos de pago durante el año (enero a diciembre de 2017) se presenta en el siguiente gráfico.

Gráfico 1



En los cuadros 9a y 9b figura el desglose por Estados miembros y por períodos de declaración de los importes abonados por la Comisión en el ejercicio 2017.

Cuadro 9a: Feader 2007-2013

Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2017 y el 31.12.2017

Feader 2007-2013 - Partida presupuestaria 05.040501 (en EUR)

Estado miembro

Pagos positivos, principalmente a raíz de las sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia

Cierre

Total

AT

 

 

 

BE

 

 

 

BG

1 644 120

 

1 644 120

CY

 

 

 

CZ

 

 

 

DE

2 607

 

2 607

DK

 

 

 

EE

 

 

 

ES

 

 

 

FI

 

 

 

FR

 

 

 

GR

4 843 628

 

4 843 628

HU

 

 

 

IE

 

 

 

IT

 

 

 

LT

708 137

 

708 137

LU

 

 

 

LV

 

 

 

MT

 

 

 

NL

 

 

 

PL

24 776

 

24 776

PT

 

 

 

RO

35 897 249

 

35 897 249

SE

 

 

 

SI

1 214

 

1 214

SK

 

 

 

UK

 

 

 

Total

43 121 731

0

43 121 731



Cuadro 9b: Feader 2014-2020

Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2017 y el 31.12.2017

Feader 2014-2020 - Partida presupuestaria 05.046001

(en EUR)

Estado miembro

Antes del 4T 2016

4T 2016

1T 2017

2T 2017

3T 2017

Total

AT

 

284 034 513

34 306 827

118 368 156

41 760 912

478 470 408

BE

 

5 925 045

2 756 556

19 997 126

8 452 989

37 131 717

BG

 

19 664 658

39 513 021

81 321 944

54 014 439

194 514 062

CY

 

7 106 491

2 030 516

1 212 301

4 224 143

14 573 450

CZ

 

40 792 524

95 902 134

86 375 959

36 281 185

259 351 803

DE

 

474 591 531

206 265 375

158 977 107

111 118 692

950 952 706

DK

 

27 313 513

20 805 180

31 119 758

20 639 549

99 878 000

EE

 

17 338 409

52 578 670

12 925 139

16 571 073

99 413 291

ES

 

288 516 817

126 055 741

121 249 143

166 811 391

702 633 093

FI

 

127 783 822

18 656 891

53 803 633

118 963 308

319 207 655

FR

 

801 033 393

64 649 703

69 174 381

818 850 517

1 753 707 994

GR

 

338 972 961

39 884 776

45 877 268

283 310 929

708 045 934

HR

 

12 404 315

35 760 815

79 650 699

22 357 649

150 173 479

HU

 

54 311 309

2 482 437

105 315 539

34 483 224

196 592 509

IE

 

104 218 851

24 253 168

17 117 853

108 982 160

254 572 032

IT

 

215 647 575

189 232 281

211 715 839

173 676 812

790 272 508

LT

 

84 849 526

68 844 173

55 926 201

44 354 105

253 974 006

LU

 

2 759 059

4 188 850

637 753

1 277 912

8 863 575

LV

 

63 038 107

44 521 391

22 859 330

32 078 140

162 496 969

MT

 

1 654 062

305 557

88 103

123 251

2 170 973

NL

 

11 845 693

32 549 017

10 590 136

2 628 968

57 613 814

PL

 

148 421 690

132 318 221

208 784 253

84 080 426

573 604 590

PT

 

309 074 601

87 906 633

77 268 204

49 983 739

524 233 177

RO

26 332 371

265 094 574

340 526 570

313 662 587

623 552 613

1 569 168 715

SE

 

31 826 689

34 272 890

23 227 732

14 948 891

104 276 200

SI

 

27 374 475

12 498 310

31 421 808

8 959 016

80 253 608

SK

 

51 127 107

44 801 397

38 534 466

33 400 226

167 863 196

UK

43 923

124 709 926

166 295 483

101 908 247

144 817 050

537 774 629

Total

26 376 295

3 941 431 236

1 924 162 584

2 099 110 666

3 060 703 310

11 051 784 091

El cuadro 10 siguiente compara, en cada Estado miembro, los pagos del Feader 2014-2020 efectuados en 2017 con los efectuados en 2016. Los pagos aumentaron considerablemente (un 42 %) con respecto a 2016 (11 100 millones EUR frente a 7 800 millones EUR). Las cifras de 2016 incluyen el último tramo de prefinanciación abonado por los programas del período 2014-2020.

Cuadro 10

Pagos efectuados a los Estados miembros - Comparación entre 2017 y 2016 - Feader 2014-2020

(en EUR)

 

Estado miembro

2016

2017

Diferencia entre 2017 y 2016

Pagos intermedios

Prefinanciación

Total

Pagos intermedios

Prefinanciación

Total

(en €)

(en %)

AT

394 576 581

39 375 520

433 952 101

478 470 408

0

478 470 408

44 518 307

10,26 %

BE

39 503 051

6 477 978

45 981 029

37 131 717

0

37 131 717

-8 849 312

-19,25 %

BG

129 060 043

23 667 170

152 727 213

194 514 062

0

194 514 062

41 786 849

27,36 %

CY

7 177 699

1 322 444

8 500 142

14 573 450

0

14 573 450

6 073 308

71,45 %

CZ

181 882 819

23 056 740

204 939 559

259 351 803

0

259 351 803

54 412 243

26,55 %

DE

647 841 345

93 607 201

741 448 545

950 952 706

0

950 952 706

209 504 160

28,26 %

DK

74 929 013

14 976 097

89 905 110

99 878 000

0

99 878 000

9 972 890

11,09 %

EE

87 901 431

8 233 416

96 134 846

99 413 291

0

99 413 291

3 278 445

3,41 %

ES

378 590 289

82 973 888

461 564 178

702 633 093

0

702 633 093

241 068 915

52,23 %

FI

327 182 929

23 804 083

350 987 012

319 207 655

0

319 207 655

-31 779 358

-9,05 %

FR

524 557 370

113 848 442

638 405 812

1 753 707 994

0

1 753 707 994

1 115 302 182

174,70 %

GR

227 838 949

47 182 918

275 021 867

708 045 934

0

708 045 934

433 024 067

157,45 %

HR

131 044 159

20 262 225

151 306 384

150 173 479

0

150 173 479

-1 132 905

-0,75 %

HU

208 468 125

34 306 645

242 774 769

196 592 509

0

196 592 509

-46 182 260

-19,02 %

IE

253 822 792

21 905 922

275 728 714

254 572 032

0

254 572 032

-21 156 682

-7,67 %

IT

419 548 741

104 443 808

523 992 549

790 272 508

0

790 272 508

266 279 959

50,82 %

LT

173 957 330

16 130 882

190 088 212

253 974 006

0

253 974 006

63 885 794

33,61 %

LU

6 355 840

1 005 746

7 361 586

8 863 575

0

8 863 575

1 501 989

20,40 %

LV

108 833 038

10 756 038

119 589 076

162 496 969

0

162 496 969

42 907 893

35,88 %

MT

589 457

973 269

1 562 726

2 170 973

0

2 170 973

608 248

38,92 %

NL

34 449 926

10 812 454

45 262 379

57 613 814

0

57 613 814

12 351 435

27,29 %

PL

362 852 034

88 961 088

451 813 122

573 604 590

0

573 604 590

121 791 467

26,96 %

PT

536 945 153

40 601 404

577 546 557

524 233 177

0

524 233 177

-53 313 380

-9,23 %

RO

524 017 099

81 279 964

605 297 063

1 569 168 715

0

1 569 168 715

963 871 652

159,24 %

SE

191 405 372

17 455 653

208 861 025

104 276 200

0

104 276 200

-104 584 824

-50,07 %

SI

77 260 537

8 378 498

85 639 035

80 253 608

0

80 253 608

-5 385 427

-6,29 %

SK

105 682 050

15 885 298

121 567 349

167 863 196

0

167 863 196

46 295 847

38,08 %

UK

653 010 765

48 906 195

701 916 960

537 774 629

0

537 774 629

-164 142 331

-23,38 %

Total

6 809 283 936

1 000 590 984

7 809 874 920

11 051 784 091

0

11 051 784 091

3 241 909 172

41,51 %

3.2.2.    Asistencia técnica 

Para el período de programación 2014-2020, el importe de los créditos de pago destinados a asistencia técnica operativa era de 19,0 millones EUR. Se transfirió una parte de estos créditos (3,0 millones EUR) para cubrir las necesidades de pago relativas a los programas de desarrollo rural en el marco del Feader 2014-2020.

El cuadro 11 agrupa los pagos en función de las principales actividades. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural.

Cuadro 11

Asistencia técnica - Ejecución de los créditos de pago

Partida presupuestaria: 05.046002

(en EUR)

Descripción

Importe abonado

Red Europea de Desarrollo Rural

4 057 011

Asociación Europea para la Innovación

2 734 982

Comunicación institucional

2 600 000

Tecnología de la información*

2 258 270

Red Europea de Evaluación

1 375 984

Auditoría y controles

649 115

Plataforma de asesoramiento técnico sobre instrumentos financieros

320 000

Cuerpo de Solidaridad

296 041

Base de datos de agricultura ecológica

248 533

Total

14 539 936

      * Incluidas las oficinas competentes en materia de banda ancha.

3.3.    Análisis de los gastos declarados por medidas

El cuadro 12 muestra las solicitudes de pago declaradas por Estados miembros y medidas para el desarrollo rural en 2017 (desde el cuarto trimestre de 2016 al tercer trimestre de 2017), el gasto declarado acumulado desde el inicio del período de programación, así como el plan de financiación de los programas del Feader 2014-2020.

En 2017, los gastos del Feader 2014-2020 siguieron centrándose principalmente en las medidas 13 (ayudas a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas) y 10 (agroambiente y clima).



Cuadro 12

Gasto declarado del Feader en 2017 (4T 2016 a 3T 2017) y gasto total acumulado (4T 2014 a 3T 2017)

en comparación con los planes de financiación - Feader 2014-2020

 

Gasto declarado en 2017 (4T 2016 - 3T 2017)

Gasto declarado acumulado (4T 2014 a 3T 2017)

Planes de financiación 2014-2020

Medida Feader

(millones EUR)

(%)

(millones EUR)

(%)

(millones EUR)

(%)

Medida 01

Transferencia de conocimientos y actividades de información

51,4

0,5 %

73,3

0,3 %

1 102,7

1,1 %

Medida 02

Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución destinados a las explotaciones agrícolas

16,0

0,1 %

27,3

0,1 %

763,4

0,8 %

Medida 03

Regímenes de calidad para productos agrícolas y alimenticios

18,3

0,2 %

28,8

0,1 %

379,9

0,4 %

Medida 04

Inversión en activos físicos

1 625,5

14,7 %

2 811,7

13,3 %

22 621,2

22,8 %

Medida 05

Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas preventivas adecuadas

58,5

0,5 %

111,6

0,5 %

894,1

0,9 %

Medida 06

Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas

861,5

7,8 %

1 277,6

6,0 %

7 234,7

7,3 %

Medida 07

Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales

568,5

5,2 %

688,9

3,3 %

6 679,5

6,7 %

Medida 08

Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques

341,7

3,1 %

670,2

3,2 %

4 532,6

4,6 %

Medida 09

Creación de agrupaciones y organizaciones de productores

17,4

0,2 %

33,4

0,2 %

413,1

0,4 %

Medida 10

Agroambiente y clima

2 031,8

18,4 %

5 125,3

24,2 %

16 504,1

16,6 %

Medida 11

Agricultura ecológica

939,8

8,5 %

1 739,5

8,2 %

6 631,8

6,7 %

Medida 12

Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua

69,6

0,6 %

165,5

0,8 %

576,2

0,6 %

Medida 13

Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas

3 314,4

30,0 %

6 532,7

30,8 %

16 013,6

16,1 %

Medida 14

Bienestar de los animales

287,8

2,6 %

519,3

2,5 %

1 509,4

1,5 %

Medida 15

Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques

10,7

0,1 %

20,2

0,1 %

265,2

0,3 %

Medida 16

Cooperación

38,8

0,4 %

60,7

0,3 %

1 749,0

1,8 %

Medida 17

Gestión de riesgos

166,6

1,5 %

182,3

0,9 %

1 671,7

1,7 %

Medida 18

Financiación de los pagos directos nacionales complementarios para Croacia

17,8

0,2 %

108,5

0,5 %

111,9

0,1 %

Medida 19

Ayuda para el desarrollo local de LEADER (DLP - desarrollo local participativo)

291,5

2,6 %

417,0

2,0 %

6 931,2

7,0 %

Medida 20

Asistencia técnica de los Estados miembros

208,0

1,9 %

291,7

1,4 %

2 125,4

2,1 %

Medida 113

Jubilación anticipada

97,4

0,9 %

295,1

1,4 %

631,8

0,6 %

Medida 131

Cumplimiento de normas basadas en la normativa comunitaria

0,0

0,0 %

0,0

0,0 %

0,0

0,0 %

Medida 341

Adquisición de capacidades, promoción y aplicación

0,4

0,0 %

0,4

0,0 %

0,6

0,0 %

Total general

 

11 033,6

100,0 %

21 180,9

100,0 %

99 343,3

100,0 %

* Los Estados miembros declaran sus gastos trimestralmente. No obstante, con respecto a un año n, las declaraciones del cuarto trimestre se presentan en enero del año n+1. Por consiguiente, los reembolsos correspondientes de la Comisión a los Estados miembros en el año n se escalonan del cuarto trimestre del año n-1 hasta el tercer trimestre del año n.

3.4.    Ejecución de los programas del Feader

3.4.1.    Período de programación 2007-2013

En el gráfico 2 se presenta la tasa de absorción de los programas de desarrollo rural del período 2007-2013 por Estados miembros: pagos desde el principio del período de programación hasta el 31 de diciembre de 2017, incluidos los pagos de cierre para los programas que ya se habían cerrado a esa fecha, en comparación con la asignación total de 2007-2013.

Hasta el final de 2017, la aplicación de la norma n+2 dio lugar a liberaciones de créditos por un importe total de 1 867 millones EUR.

3.4.2.    Período de programación 2014-2020

En el gráfico 3 se presenta la tasa de absorción de los programas de desarrollo rural del período 2014-2020 por Estados miembros: pagos desde el principio del período de programación, incluidos los pagos efectuados para el cuarto trimestre de 2017 que se reembolsa en el ejercicio financiero de 2018, en comparación con la asignación total de 2014-2020.

 

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