(1)

A 2017. november 17-én Göteborgban kihirdetett, szociális jogok európai pillérének (2) 10. alapelve kimondja, hogy minden munkavállalónak joga van az egészséges, biztonságos és megfelelően kialakított munkakörnyezethez. A magas szintű munkahelyi egészségvédelemhez és biztonsághoz, valamint a szakmai szükségleteknek megfelelő és hosszabb időszakot felölelő munkaerőpiaci jelenlétet lehetővé tevő jog a vegyi anyagoknak való munkahelyi expozícióval szembeni védelmet is magában foglalja.

(2)

A Bizottság a „Biztonságosabb és egészségesebb munkahely mindenkinek” című közleményében (3) egyértelműen hangsúlyozta, hogy tovább kell javítani a munkájuk során veszélyes vegyi anyagoknak kitett munkavállalók védelmét.

(3)

A 98/24/EK irányelv előírja, hogy a Bizottság a munkavállalók veszélyes vegyi anyagoknak való kitettségből fakadó kockázatokkal szembeni védelmének érdekében indikatív foglalkozási expozíciós határértékek formájában európai uniós célkitűzésekre tegyen javaslatot, amelyeket uniós szinten kell megállapítani.

(4)

A 98/24/EK irányelv 3. cikkének (2) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a 89/391/EGK tanácsi irányelv (4) 17. cikkében meghatározott eljárással összhangban elfogadott intézkedések révén, a mérési technikák hozzáférhetőségének figyelembevételével megállapítsa, illetve felülvizsgálja az indikatív foglalkozási expozíciós határértékeket.

(5)

A 98/24/EK irányelv 3. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy a Bizottság a rendelkezésre álló legújabb tudományos adatok független tudományos felmérésével értékelje a veszélyes vegyi anyagok egészséget érintő hatásai és a foglalkozási expozíció szintje közötti összefüggést.

(6)

A Bizottságot e feladatának elvégzésében a 2014/113/EU bizottsági határozattal (5) létrehozott, foglalkozási vegyianyag-expozíciós határértékekkel foglalkozó tudományos bizottság segíti.

(7)

A 98/24/EK irányelv hatályában a „foglalkozási expozíciós határérték” más meghatározás hiányában a munkavállaló légzési zónáján belül a levegőben előforduló vegyi anyag idővel súlyozott koncentrációátlagának meghatározott referenciaidőre vonatkoztatott határértéke.

(8)

Az indikatív foglalkozási expozíciós határértékek olyan, az egészséget érintő foglalkozási expozíciós határértékek, amelyek az elérhető legújabb tudományos adatokon alapulnak, és amelyeket a Bizottság fogad el, a mérési technikák hozzáférhetőségének figyelembevételével. Ezek olyan küszöbértékek, amelyek alatt általában várhatóan semelyik vegyi anyag sem fejt ki kedvezőtlen hatást a munkában töltött egész életpályára tekintett, rövid időszakokat felölelő vagy napi rendszerességű expozíciót követően. Uniós célértékekként arra hivatottak, hogy segítsék a munkáltatókat a kockázatok meghatározásában és értékelésében, valamint a 98/24/EK irányelvnek megfelelő megelőző és védintézkedések meghozatalában.

(9)

A foglalkozási vegyianyag-expozíciós határértékekkel foglalkozó tudományos bizottság ajánlásaival összhangban az indikatív foglalkozási expozíciós határértékek egy súlyozott átlaggal számított, nyolcórás referenciaidőszak viszonyában (hosszú távú expozíciós határértékek) kerülnek meghatározása, bizonyos vegyi anyagokat illetően pedig a rövid távú expozícióból származó hatások figyelembevétele érdekében egy rövidebb, általában tizenöt perces, súlyozott átlaggal számított referenciaidő vonatkozásában (rövid távú expozíciós határértékek).

(10)

A tagállamoknak nemzeti foglalkozási expozíciós határértéket kell bevezetniük minden olyan vegyi anyagra, amelyre uniós szintű indikatív foglalkozási expozíciós határértéket határoztak meg. Ennek során figyelembe kell venniük az uniós határértéket, a határérték természetét ugyanakkor a nemzeti jogszabályoknak és gyakorlatnak megfelelően határozhatják meg.

(11)

Az indikatív foglalkozási expozíciós határértékek fontos részét képezik a munkavállalók veszélyes vegyi anyagoknak való kitettségből fakadó egészségi kockázatokkal szembeni védelmére vonatkozó általános rendelkezéseknek.

(12)

A foglalkozási vegyianyag-expozíciós határértékekkel foglalkozó tudományos bizottság a 98/24/EK irányelv 3. cikke alapján értékelte az ezen irányelv mellékletében szereplő 10 bejegyzésben felsorolt vegyi anyagok egészségre kifejtett hatásai és a foglalkozási expozíció szintje közötti kapcsolatot. Hasonlóképpen, az említett vegyi anyagok mindegyikére indikatív foglalkozási expozíciós határértékek megállapítását javasolta a belélegzésen keresztüli expozíciós út tekintetében, egy súlyozott átlaggal számított, nyolcórás referenciaidőszak viszonyában. Ezért ezen irányelv mellékletében helyénvaló hosszú távú expozíciós határértékeket meghatározni az összes említett vegyi anyagra vonatkozóan.

(13)

E vegyi anyagok némelyike, úgymint az anilin, a trimetil-amin, a 2-fenil-propán (kumol), a szek-butil-acetát, a 4-amino-toluol, az izobutil-acetát, az izoamil-alkohol, az n-butil-acetát és a foszforil-triklorid esetében a foglalkozási vegyianyag-expozíciós határértékekkel foglalkozó tudományos bizottság rövid távú expozíciós határértékek megállapítását javasolta.

(14)

Bizonyos anyagok esetében a lehető legnagyobb védelem biztosítása érdekében figyelembe kell venni a bőrön keresztüli felszívódás lehetőségét is. A foglalkozási vegyianyag-expozíciós határértékekkel foglalkozó tudományos bizottság a bőrön keresztül történő jelentős felszívódás lehetőségének fennállását az ezen irányelv mellékletében szereplő bejegyzésekben felsorolt vegyi anyagok közül az anilin, a 2-fenil-propán (kumol) és a 4-amino-toluol vonatkozásában állapította meg. Ezért e vegyi anyagokra az indikatív foglalkozási expozíciós határértékeken kívül helyénvaló arra vonatkozó megjegyzéseket is felvenni ezen irányelv mellékletébe, hogy azok a bőrön keresztül történő jelentős felszívódás lehetőségét is hordozzák.

(15)

Az említett vegyi anyagok egyike, a 2-fenil-propán (kumol) jelenleg szerepel a 2000/39/EK bizottsági irányelv (6) mellékletében. A foglalkozási vegyianyag-expozíciós határértékekkel foglalkozó tudományos bizottság új foglalkozási expozíciós határértékek megállapítását javasolta ezen anyag vonatkozásában. Ezért ezen irányelv mellékletébe indokolt egy felülvizsgált határértékét felvenni a 2-fenil-propánra (kumolra), ezzel együtt törölni a 2000/39/EK irányelv mellékletéből az említett anyagra vonatkozó bejegyzést.

(16)

A tagállamoknak és a Bizottságnak a magyarázó dokumentumokról szóló, 2011. szeptember 28-i együttes politikai nyilatkozatával (7) összhangban a tagállamok vállalták, hogy az irányelvet átültető intézkedéseikről szóló értesítéshez indokolt esetben magyarázó dokumentumo(ka)t csatolnak annak megvilágítása céljából, hogy milyen kapcsolat áll fenn az irányelv elemei és az azt átültető nemzeti jogi eszközök vonatkozó részei között.

(17)

Ezen irányelv vonatkozásában a Bizottság indokoltnak tekinti e dokumentumok táblázatos formában történő megküldését, amely mutatja a nemzeti intézkedések és ezen irányelv közötti kapcsolatot, mivel néhány anyagra már létezik nemzeti foglalkozási expozíciós határérték a nemzeti jogrendszerben, továbbá azért, mert nemzeti szinten különféle és technikai jellegű jogi eszközök létezhetnek a foglalkozási expozíciós határértékek meghatározására.

(18)

A 98/24/EK irányelv 3. cikkének (2) bekezdésével összhangban konzultációra került sor a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi tanácsadó bizottsággal, amely 2017. december 6-án és 2018. május 31-én szakvéleményt adott ki. A bizottság elismerte, hogy jelenleg kihívást jelent olyan mérési módszereket találni, amelyekkel igazolni lehetne a javasolt határértékeknek való megfelelést a foszforil-triklorid és az izoamil-alkohol tekintetében, és hogy erőfeszítéseket kell tenni annak biztosítására, hogy az átültetési időszak végére megfelelő technikák álljanak rendelkezésre.

(19)

Az ezen irányelvben előírt intézkedések összhangban vannak a 89/391/EGK irányelv 17. cikke szerint létrehozott műszaki fejlődési bizottság véleményével,