A szakmák szabályozására vonatkozó arányossági teszt

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(EU) 2018/958 irányelv – a szakmák új szabályozásának elfogadását megelőző arányossági teszt

MI AZ IRÁNYELV CÉLJA?

Az irányelv megállapítja az uniós országok által, az új szakmai szabályozások elfogadását vagy a meglévő szakmai szabályozások módosítását megelőzően elvégzendő arányossági értékelésekre vonatkozó szabályokat.

Célja, hogy:

• megakadályozza az új szakmai tevékenységekhez való hozzáférést vagy azok gyakorlását korlátozó indokolatlan követelményeket;
• biztosítsa:
  • az átláthatóságot;
  • a belső piac megfelelő működését.

FŐBB PONTOK

Szabályozott szakmák

• Az irányelv a szabályozott szakmákhoz való hozzáférést vagy azok gyakorlását korlátozó uniós országok új szabályaira alkalmazandó.
• A szabályozott szakma fogalma azt jelenti, hogy – a vonatkozó rendelkezések alapján – valamely szakmai tevékenységhez vagy szakmai tevékenységi csoporthoz való hozzáférés vagy annak gyakorlása meghatározott szakmai képesítéssel rendelkező személyekre korlátozódik. Ide tartozik a szakmai címek használata is, amely bizonyos képesítések birtokosaira korlátozódik.

Közérdek

Az uniós országoknak biztosítaniuk kell, hogy bármely új vagy módosító szabályozás indokolt és arányos jellegű legyen az Európai Unió Bírósága által elismert, következőkhöz hasonló közérdekű célkitűzések tekintetében:

• a közrend, a közbiztonság és közegészségügy;
• a fogyasztók, a szolgáltatások igénybe vevői és a munkavállalók védelme;
• az adóellenőrzés hatékonyságának megőrzése;
• a csalás elleni küzdelem, valamint az adócsalás és adókikerülés megelőzése;
• a környezetvédelem.

Az új intézkedések előzetes értékelése és utólagos nyomon követése

Az uniós országok kötelesek:

• értékelni valamely intézkedés arányosságát az új törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések bevezetését, illetve a meglévő rendelkezések módosítását megelőzően; valamint
• nyomon követni, hogy elfogadásuk után a szóban forgó intézkedések megfelelnek-e az arányosság elvének.

Értékelés

Az értékelést:

• egy kellőképpen részletes indokolással kell ellátni, amely lehetővé teszi annak értékelését, hogy megfelel-e az arányosság elvének;
• minőségi és – amennyiben lehetséges – mennyiségi bizonyítékokkal kell alátámasztani;
• nyitott és objektív módon kell elvégezni.

Arányosság

Az uniós országok az új és módosító szabályozás arányosságának értékelésekor kötelesek figyelembe venni a Bíróság által megállapított számos arányossági követelményt, többek között a következőket:

• a szóban forgó intézkedés alkalmas-e a közérdekű célkitűzés teljesítésére, és e cél megvalósítására koherens és szisztematikus módon kerül-e sor összehasonlítható tevékenységek tekintetében;
• a termékbiztonsági vagy a fogyasztóvédelmi jogszabályokhoz hasonló meglévő szabályok nem alkalmasak-e a célkitűzés megvalósítására;
• a személyek és a szolgáltatások EU-n belüli szabad mozgására, a fogyasztók választási lehetőségeire és a nyújtott szolgáltatás minőségére gyakorolt hatások;
• a kevésbé korlátozó eszközök használatának lehetősége a közérdekű cél elérése érdekében;
• az új szabályok egyéb követelményekkel történő kombinációjának hatása.

Átláthatóság

Az új szabályozások bevezetését megelőzően az uniós országok kötelesek:

• az információkat az érintett személyek rendelkezésére bocsátani; valamint
• lehetőségek adni számukra álláspontjuk ismertetésére.

Az arányosság indokait a szabályozott szakmák adatbázisábannyilvántartásba kell venni, továbbá azt nyilvánosan hozzáférhetővé kell tenni.

MIKORTÓL HATÁLYOS AZ IRÁNYELV?

Az irányelv 2018. július 29. óta hatályos, az uniós országok nemzeti jogába pedig 2020. július 30-ig kell átültetni.

HÁTTÉR

Ez az irányelv a „szolgáltatásokra irányuló csomag” részét képezi, amelynek célja, hogy megkönnyítse a vállalkozások és szakemberek számára az uniós fogyasztók számára történő szolgáltatásnyújtást. A 2017. január 10-én közzétett csomag két további jogalkotási javaslatot tartalmaz:

• A szolgáltatási e-kártya bevezetésére irányuló javaslat (Európai Bizottság)
• A szolgáltatásokra vonatkozó értesítési eljárásra irányuló javaslat (Európai Bizottság)

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/958 irányelve (2018. június 28.) a szakmák új szabályozásának elfogadását megelőző arányossági tesztről (HL L 173., 2018.7.9., 25–34. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács 2005/36/EK irányelve (2005. szeptember 7.) a szakmai képesítések elismeréséről (HL L 255., 2005.9.30., 22–142. o.)

A 2005/36/EK irányelv későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

utolsó frissítés 10.10.2018